今年8月30日，玉溪市紅塔區3名村民出去拾菌后，只有一人返回，其余兩人失聯，親友于是報警求助。大營街派出所聞警而動，啟動前期早已構建扎實的“多網合一”“群防群治聯防聯控”工作機制，充分發揮“融警務”模式優勢，第一時間在網格內發布走失人員信息，并號召轄區治安志愿者、網格員及廣大群眾共同發力，打響了尋找走失人員的“網下、網上”民、警“合圍戰”，快速獲取到反饋線索，及時找回了兩名走失人員。

回憶起這件事，大營街派出所所長張建強感嘆：“過去一旦有案件在山區社區發生，很難找到線索。但隨著大營街黨建網、平安網、警務網‘多網合一’的實現，即便在山區社區，也能構建起一套立體化防控體系了。”

“多網合一”到底在基層社會治理中發揮了怎樣的效能？9月13日，“奮進新征程 云南更平安”全媒體集中采訪活動走進玉溪市紅塔區大營街街道基層治理服務中心，展開進一步了解。

為群眾解紛搭建“便民超市”

位于玉溪市大營街幸福小鎮雙鳳路22號的大營街街道基層治理服務中心（以下簡稱“服務中心”），是集網格化服務管理、矛盾糾紛調解、信訪化解等為一體的實體化工作機構。“將窗口設置在街面，讓我們的工作深入百姓生活，這是我們服務中心選址在集鎮人流集中區域的主要目的。”大營街街道副書記尹冬梅告訴記者。

在這個服務中心里設置了便民服務大廳、信訪接待窗口、警務超市、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室、指揮調度室等功能區，整合了街道綜治中心、司法所、黨群服務中心、人民調解委員會、矛盾糾紛調處中心、網格化管理服務中心、黨建辦等7部門的工作力量，實現了街道、社區基層治理服務中心合署辦公。

從2019年開始，大營街街道以十個社區為基礎，將黨建網、平安網、警務網整合為一，設十張大網，在每個社區網下劃分若干網格，每個網格配備一名網格長和若干名網格員。目前，大營街街道共為106個網格配備了112名網格長和712名網格員，平均每名網格員負責管理服務30戶居民。所有網格員都在手機上安裝了“玉溪網格化服務管理平臺”，實現了智能化網格服務管理工作。此外，這里還有582名“永不下班的網格員”——監控攝像頭，通過與派出所系統同步連接，實現了24小時不間斷巡查。

以“多網合一”為抓手，近年來，大營街街道的基層社會治理效能得到全面提升。據統計，2020年至今，發生在大營街街道的矛盾糾紛中，85%是通過網格員當場化解的，并且從總體來看，大營街街道所接處的信訪問題總量也在逐年下降。

社區警務融入基層社會治理

在大營街，10名社區民警兼任10個社區黨總支副書記，進入社區網格擔任副網格長，組建由社區民警、輔警和網格員組成的小分隊，深入群眾宣傳安全防范、防詐反騙等知識。同時，充分發揮社區民警和網格員人熟、地方熟、情況熟的優勢，及時掌握易引發風險隱患的信息，對排查出的矛盾糾紛做到超前預警，主動防范。3年來，街道共處置矛盾糾紛602起，其中85%化解在網格，98%化解在社區。

同時，大營街派出所與街道黨群服務中心、綜治中心、司法所等7個職能單位聯動，依托“警務超市、戶政、車駕管一體機”，實現了派出所窗口職能全部入駐基層治理服務中心，群眾訴求在中心就可以得到“回應”，徹底改變部門間因職能邊界模糊，導致群眾“來回跑”的現象，盡力便民、利民。

2021年，大營街轄區可防性案件同比下降36%，行政案件數同比下降15.8%，查處數同比上升7%，刑事案件立案數同比下降23%，破案率同比上升3.3%,通過社區警務融入基層社會治理服務中心，大營街派出所警務運行機制的治理效果“顯而易見”。同時，通過定期開展法治宣傳，引導群眾合理表達訴求，大營街社區警務工作實現了從被動式、粗放式警務向主動式、精細化警務的提升轉變。（李春麗 唐薇 浦美玲 管繼方/文 邵琳鑒 段芃/圖）