近年來，馬街街道針對轄區治安復雜、矛盾糾紛類型多樣的實際，緊扣平安街道創建“9個不發生”目標，將“社會治安綜合治理中心”“網格化監督指揮中心”“信訪接待中心”“矛盾糾紛調解中心”四中心融合，走出了一條部門融合、智慧驅動、高效處置的“馬街多元共治”新路子。

“四”融合提供一站式群眾服務

今年10月，得勝家具城管理方與商戶因租賃合同到期未續約，管理方停止對1樓商戶供電，雙方協商無果導致矛盾進一步激化。馬街街道綜治中心獲悉后及時采取措施，聯合派出所、市場監管所等相關部門組織雙方經多輪協商，同時引入專業法律力量從法律角度為為雙方做了宣傳和答疑，最終雙方達成和解，避免了矛盾升級。

“轄區內有西部客運站、眠山公交車場等交通樞紐，新建小區、老舊小區、城中村、老廠礦交織，社會矛盾多元多樣多發，基層信訪維穩壓力較大。”馬街街道社會治安維穩綜合治理辦公室主任戴立謀介紹，馬街街道位于昆明市西部城郊結合部，常住人口約10.5萬、流動人口約3.9萬，下轄11個社區（城市社區4個、村改居社區7個）。

為更好地化解基層矛盾糾紛，馬街街道成立了街道黨政主要負責同志任雙組長的工作專班，建立臨時黨支部，形成黨支部與試點同配備、黨建與試點工作同謀劃，探索黨建引領市域社會治理的有效方式。同時，依托街道現有工作場所，規范化建設全新“四合一”綜治中心，融合現有信訪接待室、案件交辦室、矛盾糾紛調解室，建立健全工作制度，優化配齊人員、設備，做到一窗式受理、一體化辦公、制度化運行。

同時，綜治中心在化解矛盾糾紛的過程中按照“1+4+N”模式，即“1”個服務窗口，“4”個中心，法律援助、心理干預、訴源治理、基層協商等“N”個特色功能模塊，緊盯與群眾密切相關的社會治安、矛盾糾紛等突出問題，做到“重點工作聯動、突出問題聯治、重點人員聯管、基層平安聯創”，構建高效實戰的“一中心”指揮體系。

綜治中心還充分發揮信訪接待大廳、信訪分流點、法律補給站的作用，推行重點項目定期反饋的“陽光服務”，讓居民群眾及時了解拆遷進度、過渡費發放、回遷安置等工作進度，大大減少了轄區上訪率，實現街道、社區、轄區單位、居民四級服務平臺互聯互通的“一站式”辦理模式，真正讓群眾“少跑腿”。

“四”融合搭建一體化聯動指揮平臺

面對轄區內的復雜情況，馬街街道整合基層治理3平臺系統，以智慧西山指揮中心建設為紐帶，融合“雪亮工程”建設，搭建一體化聯動指揮平臺，實現事后“救火”變為超前預防、應對遲鈍變為及時快速、管理控制變為多元協同的“3大轉變”。

“綜治中心建立了街道基層社會治理綜合指揮系統，以綜治信息系統、公共安全視頻監控系統、網上接訪系統為支撐，實現了綜治相關數據資源的互通共享和挖掘分析。” 戴立謀介紹，通過綜治中心多元化對接各部門業務系統，加快感知、政務、社會等數據資源的整合、開發和利用，建立重點人口、重點場所、重點區域數據庫，打通部門之間、條線之間的數據壁壘，形成“采集上報—核實立案—分類交辦—處理反饋—督辦結案—考核評價”的閉環處置流程，確保事事有回應、件件有落實、樣樣有規范。

綜治中心還進一步健全網格化治理架構，形成“網格化管理—矛盾糾紛排查（信息收集）—研判預警—聯動處置化解”閉環管理，做到矛盾糾紛就地化解、不上行。在“1+9+X”網格化管理的基礎上，綜治中心設置11個社區三級網格、45個基礎四級網格，深化補充97個居民小區（小組）五級網格，同步配備105名五級網格員，推選422名“樓棟長”及“十戶長”，實現管理服務全覆蓋。

通過建立重大事項社會穩定風險評估機制和會商研判機制，綜治中心與相關單位、部門分析研判，確定風險等級，制定應對策略和預案，確保群眾合理訴求解決到位、不良情緒疏導到位、生活困難救助到位，真心實意把弱勢群體救助好幫扶好。

依托“四中心”融合管理機制和綜合指揮系統，借助大數據、物聯網、人工智能等技術，馬街街道綜治中心實現街道狀態實時監測、異常情況智能預警、關鍵問題智慧決策、重大事件協同處置，打好矛盾化解主動仗。（劉琴 鄧清文 陳曉波 張琦敏）