近年來，馬街街道針對轄區(qū)治安復雜、矛盾糾紛類型多樣的實際，緊扣平安街道創(chuàng)建“9個不發(fā)生”目標，將“社會治安綜合治理中心”“網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心”“信訪接待中心”“矛盾糾紛調解中心”四中心融合，走出了一條部門融合、智慧驅動、高效處置的“馬街多元共治”新路子。

“四”融合提供一站式群眾服務

今年10月，得勝家具城管理方與商戶因租賃合同到期未續(xù)約，管理方停止對1樓商戶供電，雙方協(xié)商無果導致矛盾進一步激化。馬街街道綜治中心獲悉后及時采取措施，聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所等相關部門組織雙方經(jīng)多輪協(xié)商，同時引入專業(yè)法律力量從法律角度為為雙方做了宣傳和答疑，最終雙方達成和解，避免了矛盾升級。

“轄區(qū)內有西部客運站、眠山公交車場等交通樞紐，新建小區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、老廠礦交織，社會矛盾多元多樣多發(fā)，基層信訪維穩(wěn)壓力較大。”馬街街道社會治安維穩(wěn)綜合治理辦公室主任戴立謀介紹，馬街街道位于昆明市西部城郊結合部，常住人口約10.5萬、流動人口約3.9萬，下轄11個社區(qū)（城市社區(qū)4個、村改居社區(qū)7個）。

為更好地化解基層矛盾糾紛，馬街街道成立了街道黨政主要負責同志任雙組長的工作專班，建立臨時黨支部，形成黨支部與試點同配備、黨建與試點工作同謀劃，探索黨建引領市域社會治理的有效方式。同時，依托街道現(xiàn)有工作場所，規(guī)范化建設全新“四合一”綜治中心，融合現(xiàn)有信訪接待室、案件交辦室、矛盾糾紛調解室，建立健全工作制度，優(yōu)化配齊人員、設備，做到一窗式受理、一體化辦公、制度化運行。

同時，綜治中心在化解矛盾糾紛的過程中按照“1+4+N”模式，即“1”個服務窗口，“4”個中心，法律援助、心理干預、訴源治理、基層協(xié)商等“N”個特色功能模塊，緊盯與群眾密切相關的社會治安、矛盾糾紛等突出問題，做到“重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)”，構建高效實戰(zhàn)的“一中心”指揮體系。

綜治中心還充分發(fā)揮信訪接待大廳、信訪分流點、法律補給站的作用，推行重點項目定期反饋的“陽光服務”，讓居民群眾及時了解拆遷進度、過渡費發(fā)放、回遷安置等工作進度，大大減少了轄區(qū)上訪率，實現(xiàn)街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、居民四級服務平臺互聯(lián)互通的“一站式”辦理模式，真正讓群眾“少跑腿”。

“四”融合搭建一體化聯(lián)動指揮平臺

面對轄區(qū)內的復雜情況，馬街街道整合基層治理3平臺系統(tǒng)，以智慧西山指揮中心建設為紐帶，融合“雪亮工程”建設，搭建一體化聯(lián)動指揮平臺，實現(xiàn)事后“救火”變?yōu)槌邦A防、應對遲鈍變?yōu)榧皶r快速、管理控制變?yōu)槎嘣獏f(xié)同的“3大轉變”。

“綜治中心建立了街道基層社會治理綜合指揮系統(tǒng)，以綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上接訪系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)了綜治相關數(shù)據(jù)資源的互通共享和挖掘分析。” 戴立謀介紹，通過綜治中心多元化對接各部門業(yè)務系統(tǒng)，加快感知、政務、社會等數(shù)據(jù)資源的整合、開發(fā)和利用，建立重點人口、重點場所、重點區(qū)域數(shù)據(jù)庫，打通部門之間、條線之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成“采集上報—核實立案—分類交辦—處理反饋—督辦結案—考核評價”的閉環(huán)處置流程，確保事事有回應、件件有落實、樣樣有規(guī)范。

綜治中心還進一步健全網(wǎng)格化治理架構，形成“網(wǎng)格化管理—矛盾糾紛排查（信息收集）—研判預警—聯(lián)動處置化解”閉環(huán)管理，做到矛盾糾紛就地化解、不上行。在“1+9+X”網(wǎng)格化管理的基礎上，綜治中心設置11個社區(qū)三級網(wǎng)格、45個基礎四級網(wǎng)格，深化補充97個居民小區(qū)（小組）五級網(wǎng)格，同步配備105名五級網(wǎng)格員，推選422名“樓棟長”及“十戶長”，實現(xiàn)管理服務全覆蓋。

通過建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制和會商研判機制，綜治中心與相關單位、部門分析研判，確定風險等級，制定應對策略和預案，確保群眾合理訴求解決到位、不良情緒疏導到位、生活困難救助到位，真心實意把弱勢群體救助好幫扶好。

依托“四中心”融合管理機制和綜合指揮系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，馬街街道綜治中心實現(xiàn)街道狀態(tài)實時監(jiān)測、異常情況智能預警、關鍵問題智慧決策、重大事件協(xié)同處置，打好矛盾化解主動仗。（劉琴 鄧清文 陳曉波 張琦敏）