亮點(diǎn)一:黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)走深走實(shí)
以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實(shí)施細(xì)則為抓手,同級(jí)黨委研究推動(dòng)政法工作更加有力,黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用發(fā)揮更加明顯,政法部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)本單位或本系統(tǒng)政法工作作用更加凸顯,政法工作合力不斷增強(qiáng),政治輪訓(xùn)、政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查和請(qǐng)示報(bào)告等制度步入常態(tài)化,全州政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度化、規(guī)范化。
年內(nèi)大理州委政法委牽頭組織開(kāi)展了5期覆蓋全州政法各部門的政治輪訓(xùn)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大理州政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)暨黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理專題培訓(xùn)班,對(duì)4個(gè)縣(市)黨委政法委和州公安局開(kāi)展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,上下聯(lián)動(dòng)圓滿完成中央對(duì)大理州《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實(shí)情況的督查迎檢準(zhǔn)備工作。
亮點(diǎn)二:政法護(hù)航助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞大理州高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全州政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化依法履職持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。
統(tǒng)籌政法力量持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)“三融合三促進(jìn)”。組織開(kāi)展大理州房地產(chǎn)領(lǐng)域“府院聯(lián)動(dòng)”工作座談會(huì)、“攜手共創(chuàng)法治化營(yíng)商環(huán)境”法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、大理州政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研等,率先在全省公安機(jī)關(guān)設(shè)立“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作站”,開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)保障和服務(wù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)一”專項(xiàng)工作,州檢察院和州工商聯(lián)溝通機(jī)制被評(píng)為“全國(guó)100對(duì)典型實(shí)例”。
延伸設(shè)立洱海源、紅河源、巍山、蒼洱等環(huán)境資源法庭,積極探索涉環(huán)資案件集中管轄和專門化審理模式,持續(xù)深化“河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)+庭長(zhǎng)”等工作機(jī)制,開(kāi)展“檢察藍(lán)守護(hù)玉洱銀蒼”專項(xiàng)行動(dòng),“蒼山花甸壩生態(tài)環(huán)境破壞行政公益訴訟案”發(fā)出的檢察建議在全省唯一獲評(píng)“最高人民檢察院優(yōu)秀公益訴訟檢察建議書”。深入推進(jìn)大理州重點(diǎn)信訪案事件化解工作,進(jìn)一步鞏固重要信訪事項(xiàng)和重復(fù)信訪治理、化解信訪積案等工作成效,為黨委政府中心工作做出政法貢獻(xiàn)。
亮點(diǎn)三:“以案定補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激發(fā)矛盾糾紛化解新活力
結(jié)合命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)壓實(shí)命案防控工作責(zé)任,落實(shí)掛牌督辦、提醒談話等制度,探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解工作措施,推動(dòng)制定出臺(tái)《大理州關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《大理州綜治維穩(wěn)工作暨矛盾糾紛多元化解“以案定補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則(試行)》,以矛盾糾紛調(diào)處數(shù)和實(shí)際工作成效作為基層綜治工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助依據(jù),采取以案定補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式激發(fā)基層網(wǎng)格員工作動(dòng)力,努力把各類矛盾隱患解決在萌芽、化解在基層。2022年全州命案發(fā)案數(shù)近5年來(lái)最低,發(fā)案率在上年大幅下降的基礎(chǔ)上再下降28%,破案率100%。
亮點(diǎn)四:基層社會(huì)治理智慧化支撐更加堅(jiān)實(shí)有力
以市域社會(huì)治理智慧中心建設(shè)為載體夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ),構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)共享”的基層網(wǎng)格化治理體系,建立完善運(yùn)行、管理、培訓(xùn)等一系列工作制度。
全州12縣(市)112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1159個(gè)村(社區(qū))均按照統(tǒng)一部署,規(guī)范建成綜治服務(wù)中心(網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心),并明確人員、編制等,實(shí)現(xiàn)州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)綜治服務(wù)中心(網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。“大理州市域社會(huì)治理智慧中心”入選2022全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。
亮點(diǎn)五:“一站式”多元解紛深度服務(wù)基層社會(huì)治理
將人民法庭多元解紛功能精準(zhǔn)對(duì)接基層社會(huì)治理,形成“關(guān)口前移、一站解紛”工作模式,引進(jìn)多元調(diào)解人才,創(chuàng)建多元法庭、專業(yè)法庭、文化法庭,延伸“一站式”多元解紛觸角,為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式服務(wù),打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”,大理州法院一站式建設(shè)和訴服質(zhì)效居全省第二位、全國(guó)第七位。
注重特色法庭建設(shè),大理市法院喜洲法庭“‘金花+N’開(kāi)展訴源治理多元解紛服務(wù)鄉(xiāng)村振興”獲評(píng)全國(guó)法院十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果,喜洲法庭的“金花”調(diào)解被寫入2022年最高人民法院工作報(bào)告,大理州特色法庭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入選最高人民法院《“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編》。
亮點(diǎn)六:“兩進(jìn)三下”推動(dòng)“網(wǎng)格+檢察”常態(tài)化司法服務(wù)
全州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新思路主動(dòng)融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè),探索建立“12309”進(jìn)綜治服務(wù)中心、“檢調(diào)對(duì)接”進(jìn)綜治服務(wù)中心、公益訴訟檢察監(jiān)督下網(wǎng)格、社區(qū)矯正執(zhí)行和強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督下網(wǎng)格、未成年人司法保護(hù)下網(wǎng)格的“兩進(jìn)三下”工作模式,推動(dòng)檢力下沉、重心下移、服務(wù)下傾,將檢察工作下基層進(jìn)網(wǎng)格機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能,實(shí)現(xiàn)治罪和治理并重。
2022年,全州建立40個(gè)工作點(diǎn),選任1907名網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員,調(diào)處矛盾糾紛60余件,制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議131份,收集線索31條、立辦案件62件,幫教涉案未成年人1174次,實(shí)現(xiàn)群眾來(lái)信來(lái)訪第一時(shí)間受理答復(fù)、涉檢矛盾糾紛第一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理,為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的“網(wǎng)格+檢察”常態(tài)化司法服務(wù),讓群眾在家門口體驗(yàn)“身邊檢察院”,努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大理檢察版。
亮點(diǎn)七:“黨建+N”擦亮“旅游警務(wù)”金字招牌
緊扣大理州爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)一流旅游城市的發(fā)展定位,積極創(chuàng)建黨建引領(lǐng)警務(wù)模式品牌,深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制,提高動(dòng)態(tài)化、科技化條件下駕馭景區(qū)治安局勢(shì)能力,從黨建引領(lǐng)打造“核心促游”警務(wù)模式、守護(hù)平安打造“安心出游”警務(wù)模式、熱忱服務(wù)打造“暖心伴游”警務(wù)模式、綜合治理打造“舒心旅游”警務(wù)模式等方面入手,構(gòu)建脈絡(luò)清晰、機(jī)制健全、重點(diǎn)突出、保障有力的“黨建+旅游警務(wù)”社會(huì)治安防控體系,擦亮“旅游警務(wù)”金字招牌,譜寫“鄉(xiāng)愁楓橋”,守護(hù)“有風(fēng)的地方”,大理市公安局古城派出所被評(píng)為全國(guó)楓橋式公安派出所。
亮點(diǎn)八:“校地合作”搭建平安法治建設(shè)新平臺(tái)
積極整合高校優(yōu)勢(shì)資源力量,匯聚各方專家學(xué)者智慧,探索以更加精準(zhǔn)高效的科研成果和實(shí)務(wù)合作推動(dòng)平安法治大理建設(shè)的新方式,經(jīng)州委平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與大理大學(xué)商洽,合作共建“大理州國(guó)家安全及市域社會(huì)治理研究院”,并推行首席法律咨詢專家制度,致力于打造“政學(xué)研用”四位一體、良性互動(dòng)的新型交流平臺(tái),既為推動(dòng)國(guó)家安全及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供智力支持,又為大理大學(xué)豐富知識(shí)儲(chǔ)備、提高理論實(shí)用性和學(xué)術(shù)創(chuàng)新力提供全面的實(shí)踐支持,有效推動(dòng)大理州“校地合作”和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)入新發(fā)展階段。
亮點(diǎn)九:凝聚民智民力共商平安共解難題
全州政法系統(tǒng)以民生實(shí)事為出發(fā)點(diǎn),以“書記院壩(樓宇)協(xié)商會(huì)”和“我為群眾算筆賬”等活動(dòng)為載體,推動(dòng)全州政法機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織書記下沉基層一線,近距離、面對(duì)面傾聽(tīng)基層群眾呼聲,讓農(nóng)家“小院壩”成為群眾反映平安建設(shè)意見(jiàn)和建議的“大平臺(tái)”,引導(dǎo)群眾積極參與基層社會(huì)治理工作,通過(guò)書記示范、干群行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)拍板、限時(shí)辦結(jié),算清群眾“平安賬”“法治賬”,切實(shí)將矛盾糾紛問(wèn)題收集在一線、化解在一線。
充分發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員、治保員、義警、“紅袖標(biāo)”治安志愿者等群防群治力量,在維護(hù)社會(huì)治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮積極作用,切實(shí)解決基層社會(huì)治理難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)以及基層群眾事關(guān)政法的“急難愁盼”問(wèn)題,凝聚強(qiáng)大合力共解平安難題、共享平安成果。“永平縣龍門鄉(xiāng)書記院壩(樓宇)協(xié)商會(huì)”社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)典案例“‘小平臺(tái)’解決‘大問(wèn)題’,‘小協(xié)商’彰顯‘大治理’”被省委政法委、省人社廳評(píng)為“云南省社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。
亮點(diǎn)十:政法隊(duì)伍教育整頓成果持續(xù)鞏固深化
以深入推進(jìn)“兩個(gè)革命”開(kāi)展“學(xué)做”活動(dòng)為契機(jī),制定出臺(tái)《大理州政法機(jī)關(guān)推進(jìn)作風(fēng)革命和加強(qiáng)效能建設(shè)切實(shí)為基層減負(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》《鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,州委書記帶頭為政法干警上黨課、州紀(jì)委書記為政法干警作廉政輔導(dǎo)、州委政法委書記和州級(jí)政法部門黨組(黨委)書記帶頭為基層政法干部授課培訓(xùn),示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。
政法干部輪崗交流、跨部門交流、異地交流等進(jìn)入常態(tài),持之以恒深化政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。不斷強(qiáng)化政法干警的教育管理和關(guān)心關(guān)愛(ài),以英模選樹(shù)、典型示范為激勵(lì),不斷培樹(shù)弘揚(yáng)大理政法先進(jìn)文化,2022年,全州政法系統(tǒng)共有8個(gè)集體、23人榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),共有25個(gè)集體、63人獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),充分展現(xiàn)大理政法隊(duì)伍的時(shí)代正氣和風(fēng)采。