近年來,騰沖市公安局以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為主線,聚焦“六化標(biāo)準(zhǔn)”,全面加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所建設(shè),基層實(shí)力不斷增強(qiáng)、基層活力不斷釋放、基層戰(zhàn)斗力不斷提升,實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)。三年來,全市治安案件下降18.68%、刑事案件下降32.07%。
聚焦改革破冰,推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制化
圍繞派出所“四大職能”,改革警務(wù)機(jī)制,推動(dòng)派出所警務(wù)方式轉(zhuǎn)變和職能回歸。
規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。推行城區(qū)派出所“一室四隊(duì)”、邊境派出所“一室三隊(duì)”、其余派出所“一室兩隊(duì)”模式,規(guī)范派出所綜合指揮室與情指中心的運(yùn)行機(jī)制和工作流程,構(gòu)建“情指勤督輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制。
規(guī)范減負(fù)增效。規(guī)范精簡(jiǎn)報(bào)表臺(tái)賬,編制《派出所工作臺(tái)賬目錄》,統(tǒng)一全市派出所工作臺(tái)賬,出臺(tái)《騰沖市公安局刑偵大隊(duì)與派出所辦理刑事案件分工管轄規(guī)定(試行)》,確保派出所辦理刑事案件低于全市公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的70%。
規(guī)范督導(dǎo)考核。組建重點(diǎn)工作督導(dǎo)辦公室統(tǒng)一督導(dǎo)和考核工作,派出所基礎(chǔ)工作考核分值占比達(dá)70%。
規(guī)范社區(qū)警務(wù)。調(diào)整充實(shí)派出所警力,使派出所警力占全局警力42.58%,社區(qū)民警達(dá)派出所總警力的50.66%,城區(qū)派出所民輔警配比超1比2進(jìn)行配備,農(nóng)村派出所民輔警達(dá)1比1進(jìn)行配備,實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化。
提升警務(wù)效能。將19個(gè)派出所和主戰(zhàn)警種組建為5個(gè)警區(qū),局黨委成員擔(dān)任警區(qū)長,業(yè)務(wù)警種掛鉤聯(lián)系派出所,派出所與交警中隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),形成統(tǒng)一指揮集成高效的區(qū)域警務(wù)工作格局。
聚焦數(shù)據(jù)武裝,推動(dòng)警務(wù)智能化
堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)派出所建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)信息化時(shí)代要求的警務(wù)工作模式。
推動(dòng)社區(qū)民警主動(dòng)“觸網(wǎng)”。將大數(shù)據(jù)資源向派出所精準(zhǔn)投放,將涉及派出所要素管控、人口管理、服務(wù)群眾等全量數(shù)據(jù)授權(quán)給派出所,采取送教下鄉(xiāng)、上門培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式,提升派出所大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和水平。
推動(dòng)警務(wù)工作“上網(wǎng)”。利用微信公眾號(hào)、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布非涉密工作信息、警情通報(bào),開展安全防范宣傳、在線解答群眾疑問等,力推“一網(wǎng)通辦”,做實(shí)新“五小工程”。
推動(dòng)智慧單元“布網(wǎng)”。推動(dòng)出臺(tái)《騰沖市智慧安防小區(qū)、單位建設(shè)工作三年實(shí)施計(jì)劃(2021—2023)》,模塊化創(chuàng)建智慧安防小區(qū)23個(gè)、智慧校園292所、智慧醫(yī)院2家、智慧單位8個(gè)、無發(fā)案小區(qū)(村社)186個(gè)。
推動(dòng)智防感知“織網(wǎng)”。深化“警企”合作,采用“政府+村組+公司+家庭”的建設(shè)模式,采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)戶掏一點(diǎn),熱心人士捐一點(diǎn)的資金投入方式,安裝社會(huì)視頻監(jiān)控探頭8萬余個(gè),建成“全域、全量、多維、即時(shí)感知”智能防控體系。
聚焦問題導(dǎo)向,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化
以解決公安執(zhí)法領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn),切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實(shí)處。
狠抓執(zhí)法主體能力提升。聘任派出所法制員80人,派出所法制員配備率達(dá)100%,派出所主要負(fù)責(zé)人、案件主辦偵查員、案件審核法制民警和法制員均取得了中級(jí)執(zhí)法資格,12人取得高級(jí)執(zhí)法資格。
狠抓派出所執(zhí)法辦案區(qū)規(guī)范化智能化。投入1300萬元建成全省一流的縣級(jí)執(zhí)法辦案管理中心,投入320余萬元智能化升級(jí)改造派出所辦案區(qū)15個(gè),實(shí)行接處警、受立案、案件辦理全流程閉環(huán)監(jiān)督監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋,確保執(zhí)法執(zhí)勤“可視、可查、可回溯”。
狠抓執(zhí)法權(quán)威維護(hù)。健全民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制和依法履職免責(zé)制度,旗幟鮮明支持公安民警依法行使職權(quán)。三年共辦理派出所民警維權(quán)案件61起。
聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn),推動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)化
堅(jiān)持“物往基層流,錢往基層用”,堅(jiān)決推動(dòng)保障下傾。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)硬件保障。全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一民警一間房”、城區(qū)“一民警一張床”。
強(qiáng)化警力保障。建立派出所民警“先補(bǔ)后調(diào)”和基層經(jīng)歷“補(bǔ)課”制度,將23名新民警全部分配基層派出所補(bǔ)充新鮮血液,從局機(jī)關(guān)交流到基層派出所“補(bǔ)課”11人,5名退居二線的“老”民警充實(shí)到基層派出所工作。目前,全市無5人以下派出所。
強(qiáng)化“一村一輔警”保障。采取專兼職相結(jié)合的方式,配備駐村輔警386名,實(shí)現(xiàn)城區(qū)所及邊境所駐村輔警配備至少1:2,其他農(nóng)村派出所駐村輔警配備1:1。
聚焦創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)“創(chuàng)楓”多元化
以爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”為主線,著力構(gòu)建公安治理新格局,推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
把握核心指標(biāo),源頭治理解好多元方程式。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員群體管控,做實(shí)“一匯報(bào)兩通報(bào)”“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“五個(gè)一”機(jī)制。3年來調(diào)解糾紛6211起、穩(wěn)控矛盾糾紛200起,對(duì)791名肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、205名涉穩(wěn)人員進(jìn)行分類分級(jí)管控,2021年首次實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)案”。
把握主責(zé)主業(yè),共建共治尋求最大公約數(shù)??椕芄仓侮嚨?、圈層防控、風(fēng)險(xiǎn)化解、單元智防、警務(wù)協(xié)作、全民心防“六張網(wǎng)”,做實(shí)整體防控重點(diǎn)管控,實(shí)現(xiàn)電詐案件“兩降兩升”。
把握第一任務(wù),暖心服務(wù)畫出最大同心圓。密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)動(dòng)群眾,用心服務(wù)群眾,夯實(shí)公安工作群眾基礎(chǔ),矛盾化解、平安建設(shè)、服務(wù)群眾“三大主業(yè)”成果豐碩。目前,五合派出所被公安部命名為首批“楓橋式公安派出所”,清水、曲石派出所獲評(píng)省級(jí)“楓橋式公安派出所”,12個(gè)派出所評(píng)定為保山市級(jí)“楓橋式公安派出所”。
聚焦政治忠誠,推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化
錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)“四句話、十六字”總要求,努力建設(shè)黨和人民滿意的派出所隊(duì)伍。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以黨建為“紅色引擎”激發(fā)隊(duì)伍“紅色動(dòng)能”,把派出所支部打造成引領(lǐng)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和基層社會(huì)治理的“紅色堡壘”,2020年以來,全市派出所共立集體三等功以上15次(其中集體二等功2次)、集體嘉獎(jiǎng)38次,派出所民警共立三等功以上63人次(其中個(gè)人二等功3人次)、嘉獎(jiǎng)290人次(其中省公安廳嘉獎(jiǎng)1人次)。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化管理,狠抓日常養(yǎng)成,全面提升隊(duì)伍精、氣、神,持續(xù)抓好廉政建設(shè),提升隊(duì)伍的履職擔(dān)當(dāng)能力,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“零違紀(jì)”。
強(qiáng)化暖警愛警。印發(fā)《騰沖市公安局從優(yōu)待警、關(guān)愛民警工作制度》,落實(shí)關(guān)愛民警各項(xiàng)措施,304名派出所民警全部按期完成“兩個(gè)職務(wù)”序列套改,各項(xiàng)改革待遇全部兌現(xiàn)落實(shí)到位。