2022年，昭通市刑事立案同比下降11.49%；民事訴訟案件同比下降10%；到國家信訪局信訪批次、人次分別下降79.05%、77.17%……這些數字的背后是全市4200余名政法、信訪干部下沉一線，全覆蓋掛聯11縣（市、區）150個鄉（鎮、街道）1402個村（社區）共同努力取得的成果。

2021年7月以來，昭通市創新開展“昭通政法掛千村、鄉村振興法治行”活動，掛聯干部全面下沉一線、直掛到村，深入千家萬戶針對性地為老百姓解決“難點、痛點、堵點”，讓老百姓真正感受到政法干警在身邊的幸福感、安全感。

下沉一線 矛盾化解在源頭

近日，作為魯甸縣硯池街道雨露社區的掛聯干部張哲和同事到黃志芳家回訪。去年5月，黃志芳與丈夫因感情問題吵著要離婚，都已經把離婚協議書擬好了。樓棟長田維芬得知后立即將實情報告社區，為了從源頭化解矛盾、挽救這個家庭，社區向張哲匯報了這件事，張哲和同事立即來到黃志芳家做思想工作。

如今，黃志芳在家帶孩子，操持家務，丈夫則在外務工賺錢，空閑了兩人則通過電話互道關心，互訴思念。黃志芳感激地說：“特別感謝社區人員和掛聯干部的勸解，我也想了想組建一個家庭不容易，現在我們和好了，他經常會打電話來關心我和孩子，寄生活費回來給我們。”

黃志芳家所在的是魯甸縣硯池街道雨露社區6棟，共有138戶678人，2021年8月以前被稱為“問題棟”，每年各類糾紛不低于10起。田維芬剛擔任樓棟長時，大家都很擔心。

“他們說6棟的糾紛多，擔心我吃不消，幸好有掛聯干部，他們和我一起走訪、宣傳法律政策，現在這棟樓基本沒有糾紛了，很和諧。”說起這棟樓居民鄰里的變化，田維芬很滿意。

如何將各類風險隱患問題發現在早、化解在小，這是建設更高水平的平安昭通、法治昭通過程中一直在致力解決的問題。因此，掛聯干部以“四個專項行動”為抓手，著力發揮“顯微鏡”“排頭兵”的作用，對全市11個縣（市、區）命案、矛盾糾紛、非正常上訪、“兩搶一盜”等進行綜合分析，形成問題任務清單，帶著清單下基層、帶著問題訪群眾。

指導、協助村（社區）干部，對各類矛盾風險隱患開展拉網式大排查、大起底、大化解，加強對易激化為刑事案件的婚姻家庭、情感糾葛、鄰里關系、土地權屬等民間糾紛的排查化解，防止“民轉刑”案件發生。同時，制定《昭通市家庭安全風險評估辦法》，聚焦易遷安置戶、移民搬遷戶、留守家庭戶、特殊人群“三戶一群”重點領域，開展家庭風險評估，及時發現隱患、分級包?；?。

建立常態化聯防聯控巡邏機制，有效震懾犯罪、凈化社會治安環境；深入推進“小小探頭連萬家”活動，實現主要交通路口、重點人群，治安重點防控區域全覆蓋，切實筑牢社會治安安全防線。截至目前，共排查化解矛盾糾紛1.85萬件，真正實現矛盾不上交、化解在基層，變“末端處置”為“源頭防范”。

助民一線 群眾滿意在心里

“這是張宇的身份證，請您收好。”昭陽區北正街社區居民洪業慧的兒子張宇從1歲半就生病臥床。當掛聯干部余輝得知她兒子身份證面臨過期要重新辦理時，余輝利用自己是戶籍民警的便利，帶著同事、工具主動上門為她兒子辦理身份證，并把辦好的身份證第一時間送上門。

洪業慧今年65歲，她的丈夫70歲，夫妻倆都無法挪動癱瘓在床的兒子。拿到身份證的洪業慧感激地說：“衷心感謝你們的幫助和關心，不然我們兩人根本整不動。”

“作為一名掛聯民警，我就得盡自己的職責，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾滿意，就是對我們最大的認可。”余輝說。

不只是余輝，掛聯干部將掛聯活動與為民辦實事深度結合，聚焦群眾家門口、眼皮下的民生問題，零距離聽群眾呼聲，面對面解群眾難題，整合資源和力量參與到社會治理中來。掛聯干部全面參與嚴重精神障礙患者、吸毒人員、刑釋解矯人員、低收入家庭等特殊群體掛鉤幫扶，做到人員底數、困難問題、幫扶措施、管理責任“四清”，嚴防特殊人群走向極端。同時，結合當地特點，通過“敲門送法入戶”“與法同行，護航成長”“會會講法治故事，村村見法治標語”等宣傳方式，切實提升群眾守法、用法意識。

轉變一線 基層治理在提升

“希望大家在生活中，能夠把自己的脾氣壓下來，忍一時風平浪靜，退一步海闊天空，有些時候可能就是因簡簡單單的小沖突，造成嚴重的后果，對自己來說是無法承擔的。”3月29日，昭陽公安分局珠泉派出所的3位掛聯干警來到掛聯社區北正街與群眾通過院壩會的形式宣講法治“小故事”。副所長陳紹凱形象生動、通俗易懂地宣講，讓在場群眾聽得津津有味，不時拍手叫好。

北正街社區居民徐遠濤感慨：“講得很好，讓我們意識到喝酒誤事、意氣用事的一些魯莽的做法，對家人家庭造成的傷害，在生活中我們要引以為戒，管好自己，收斂好自己的脾氣性格。”

隨著掛聯干部一次次的普法宣傳、第一時間參與矛盾糾紛調解，真正實現力量匯聚在一線、問題解決在一線、作風提升在一線。

全市掛聯干部深入鄉村指導開展“五無五少”鄉（鎮）、“民主法治示范村”和“農村學法用法示范戶”創建，充分發揮示范引領作用，平安創建水平大幅度提升，為預防和化解社會矛盾、促進基層社會和諧穩定構筑起堅固的法治防線。2022年以來，全市累計創建“五無五少”（無死少死、無事少事、無訪少訪、無案少案、無訴少訴）鄉（鎮）36個，國家級“民主法治示范村”8個、省級77個；干部下沉走訪群眾104.9萬人次，為民辦實事1.14萬件，開展各類法治宣傳活動2.31萬場次。

通過掛聯干部和各級干部共同努力，昭通群眾安全感滿意度從2019年全省第16名逐年提升至2022年第11名。（田朝艷）