2022年，昭通市刑事立案同比下降11.49%；民事訴訟案件同比下降10%；到國家信訪局信訪批次、人次分別下降79.05%、77.17%……這些數(shù)字的背后是全市4200余名政法、信訪干部下沉一線，全覆蓋掛聯(lián)11縣（市、區(qū)）150個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1402個村（社區(qū)）共同努力取得的成果。

2021年7月以來，昭通市創(chuàng)新開展“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動，掛聯(lián)干部全面下沉一線、直掛到村，深入千家萬戶針對性地為老百姓解決“難點、痛點、堵點”，讓老百姓真正感受到政法干警在身邊的幸福感、安全感。

下沉一線 矛盾化解在源頭

近日，作為魯?shù)榭h硯池街道雨露社區(qū)的掛聯(lián)干部張哲和同事到黃志芳家回訪。去年5月，黃志芳與丈夫因感情問題吵著要離婚，都已經(jīng)把離婚協(xié)議書擬好了。樓棟長田維芬得知后立即將實情報告社區(qū)，為了從源頭化解矛盾、挽救這個家庭，社區(qū)向張哲匯報了這件事，張哲和同事立即來到黃志芳家做思想工作。

如今，黃志芳在家?guī)Ш⒆?，操持家?wù)，丈夫則在外務(wù)工賺錢，空閑了兩人則通過電話互道關(guān)心，互訴思念。黃志芳感激地說：“特別感謝社區(qū)人員和掛聯(lián)干部的勸解，我也想了想組建一個家庭不容易，現(xiàn)在我們和好了，他經(jīng)常會打電話來關(guān)心我和孩子，寄生活費回來給我們。”

黃志芳家所在的是魯?shù)榭h硯池街道雨露社區(qū)6棟，共有138戶678人，2021年8月以前被稱為“問題棟”，每年各類糾紛不低于10起。田維芬剛擔任樓棟長時，大家都很擔心。

“他們說6棟的糾紛多，擔心我吃不消，幸好有掛聯(lián)干部，他們和我一起走訪、宣傳法律政策，現(xiàn)在這棟樓基本沒有糾紛了，很和諧。”說起這棟樓居民鄰里的變化，田維芬很滿意。

如何將各類風(fēng)險隱患問題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，這是建設(shè)更高水平的平安昭通、法治昭通過程中一直在致力解決的問題。因此，掛聯(lián)干部以“四個專項行動”為抓手，著力發(fā)揮“顯微鏡”“排頭兵”的作用，對全市11個縣（市、區(qū)）命案、矛盾糾紛、非正常上訪、“兩搶一盜”等進行綜合分析，形成問題任務(wù)清單，帶著清單下基層、帶著問題訪群眾。

指導(dǎo)、協(xié)助村（社區(qū)）干部，對各類矛盾風(fēng)險隱患開展拉網(wǎng)式大排查、大起底、大化解，加強對易激化為刑事案件的婚姻家庭、情感糾葛、鄰里關(guān)系、土地權(quán)屬等民間糾紛的排查化解，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。同時，制定《昭通市家庭安全風(fēng)險評估辦法》，聚焦易遷安置戶、移民搬遷戶、留守家庭戶、特殊人群“三戶一群”重點領(lǐng)域，開展家庭風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)隱患、分級包?；?。

建立常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控巡邏機制，有效震懾犯罪、凈化社會治安環(huán)境；深入推進“小小探頭連萬家”活動，實現(xiàn)主要交通路口、重點人群，治安重點防控區(qū)域全覆蓋，切實筑牢社會治安安全防線。截至目前，共排查化解矛盾糾紛1.85萬件，真正實現(xiàn)矛盾不上交、化解在基層，變“末端處置”為“源頭防范”。

助民一線 群眾滿意在心里

“這是張宇的身份證，請您收好。”昭陽區(qū)北正街社區(qū)居民洪業(yè)慧的兒子張宇從1歲半就生病臥床。當掛聯(lián)干部余輝得知她兒子身份證面臨過期要重新辦理時，余輝利用自己是戶籍民警的便利，帶著同事、工具主動上門為她兒子辦理身份證，并把辦好的身份證第一時間送上門。

洪業(yè)慧今年65歲，她的丈夫70歲，夫妻倆都無法挪動癱瘓在床的兒子。拿到身份證的洪業(yè)慧感激地說：“衷心感謝你們的幫助和關(guān)心，不然我們兩人根本整不動。”

“作為一名掛聯(lián)民警，我就得盡自己的職責(zé)，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾滿意，就是對我們最大的認可。”余輝說。

不只是余輝，掛聯(lián)干部將掛聯(lián)活動與為民辦實事深度結(jié)合，聚焦群眾家門口、眼皮下的民生問題，零距離聽群眾呼聲，面對面解群眾難題，整合資源和力量參與到社會治理中來。掛聯(lián)干部全面參與嚴重精神障礙患者、吸毒人員、刑釋解矯人員、低收入家庭等特殊群體掛鉤幫扶，做到人員底數(shù)、困難問題、幫扶措施、管理責(zé)任“四清”，嚴防特殊人群走向極端。同時，結(jié)合當?shù)靥攸c，通過“敲門送法入戶”“與法同行，護航成長”“會會講法治故事，村村見法治標語”等宣傳方式，切實提升群眾守法、用法意識。

轉(zhuǎn)變一線 基層治理在提升

“希望大家在生活中，能夠把自己的脾氣壓下來，忍一時風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空，有些時候可能就是因簡簡單單的小沖突，造成嚴重的后果，對自己來說是無法承擔的。”3月29日，昭陽公安分局珠泉派出所的3位掛聯(lián)干警來到掛聯(lián)社區(qū)北正街與群眾通過院壩會的形式宣講法治“小故事”。副所長陳紹凱形象生動、通俗易懂地宣講，讓在場群眾聽得津津有味，不時拍手叫好。

北正街社區(qū)居民徐遠濤感慨：“講得很好，讓我們意識到喝酒誤事、意氣用事的一些魯莽的做法，對家人家庭造成的傷害，在生活中我們要引以為戒，管好自己，收斂好自己的脾氣性格。”

隨著掛聯(lián)干部一次次的普法宣傳、第一時間參與矛盾糾紛調(diào)解，真正實現(xiàn)力量匯聚在一線、問題解決在一線、作風(fēng)提升在一線。

全市掛聯(lián)干部深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)開展“五無五少”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、“民主法治示范村”和“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，平安創(chuàng)建水平大幅度提升，為預(yù)防和化解社會矛盾、促進基層社會和諧穩(wěn)定構(gòu)筑起堅固的法治防線。2022年以來，全市累計創(chuàng)建“五無五少”（無死少死、無事少事、無訪少訪、無案少案、無訴少訴）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個，國家級“民主法治示范村”8個、省級77個；干部下沉走訪群眾104.9萬人次，為民辦實事1.14萬件，開展各類法治宣傳活動2.31萬場次。

通過掛聯(lián)干部和各級干部共同努力，昭通群眾安全感滿意度從2019年全省第16名逐年提升至2022年第11名。（田朝艷）