民事檢察監(jiān)督是法律賦予人民檢察院的一項重要職能，是檢察機關法律監(jiān)督的重要組成部分。2021年以來，麗江市檢察機關堅持為大局服務、為人民司法，依法能動履職，聚焦精準監(jiān)督，扎實開展民事檢察工作。

加強政治建設，在民事檢察履職中厚植黨執(zhí)政的政治基礎

該院在全面提升政治素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)的基礎上，不斷增強做好民事檢察工作的自覺性和能動性。今年全市檢察長會議特別強調(diào)了新形勢下加強民事檢察工作的重要性及必要性，院黨組專題聽取民事檢察工作匯報，對民事檢察工作短板問題作了針對性研究部署，為扎實推進民事檢察工作打下堅實基礎。

堅持以人民為中心，踐行人民至上，辦好人民群眾身邊“小案”，堅決防止機械司法、就案辦案，用心用情紓解人民群眾“急難愁盼”，促使案結事了人和。認真踐行習近平總書記關于“要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛”的重要指示，從政治高度認識和處理民事檢察業(yè)務問題，把“從政治上看”落實到民事檢察履職全過程、各環(huán)節(jié)。嚴格遵守民事檢察案件審查期限，認真做好“7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結果答復”工作，讓人民群眾對民事檢察辦案可知可感，不斷增強司法公信力。

自覺接受人民監(jiān)督，認真研究落實人大代表提出的意見和建議，依法做好人大代表監(jiān)督案件辦理工作，加強溝通，回應代表關切，認真落實最高檢“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”工作要求，高質(zhì)效辦好每件建議。邀請人民監(jiān)督員參與民事檢察案件聽證、和解等工作，自覺在辦案中接受社會監(jiān)督，把全過程人民民主更加深入地融入檢察實踐。

加強精準監(jiān)督，在監(jiān)督辦案中全面提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效

持續(xù)加強虛假訴訟監(jiān)督。落實最高人民檢察院“五號檢察建議”，加大對虛假訴訟的懲治力度，維護司法權威和司法公信力。加強與刑事檢察部門的溝通配合，積極關注“高利貸“、“套路貸”等可能涉及虛假訴訟的涉黑涉惡違法犯罪線索，加強與刑檢、控申等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。2021年以來全市檢察機關共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件11件，6件被人民法院采納改判，另5件系今年向人民法院提出抗訴案件，人民法院已決定再審。

進一步規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督和民事審判違法監(jiān)督。落實最高人民檢察院“二號檢察建議”，積極拓寬審判違法監(jiān)督案件線索來源。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、普遍性違法問題，注重運用類案檢察建議，提升整體監(jiān)督效果。如針對在隊伍教育整頓中開展的法律監(jiān)督和專項檢查，執(zhí)行監(jiān)督專項檢查，全市民事檢察部門針對人民法院在審判活動中存在違法行為以及在執(zhí)行活動中存在違法行為的案件提出類案檢察建議各1件。2021年以來針對審判程序活動違法監(jiān)督案件提出檢察建議19件，人民法院已全部采納；針對執(zhí)行活動違法提出檢察建議27件，法院已回復的24件已全部采納。

嚴把案件辦理質(zhì)量關，高質(zhì)效履行民事檢察法律監(jiān)督職責。市檢察院采取下基層、面對面、案件指導函、電話督促等形式加強對個案、類案及復雜疑難案件的具體指導，上下一體合力提升監(jiān)督質(zhì)效。針對程序性、瑕疵性問題，通過類案監(jiān)督、與人民法院專門溝通等方式，督促人民法院糾正，提升監(jiān)督權威。

加大辦案力度，積極開展涉“職業(yè)放貸人”及根治欠薪專項行動

為依法維護金融秩序，助力防范和化解系統(tǒng)性風險，今年云南省人民檢察院在全省檢察機關開展涉“職業(yè)放貸人”民事案件專項監(jiān)督活動，全市兩級檢察院堅持把省檢察院部署開展的專項監(jiān)督活動作為做實基層工作、做強民事檢察的重要抓手，持續(xù)加大工作力度，今年全市共辦理36件涉“職業(yè)放貸人”案件，其中抗訴案件辦理居全省首位，工作經(jīng)驗在全省民事檢察業(yè)務工作會議上交流推廣。

積極參與根治欠薪專項行動。準確篩查案件線索，與人社部門等建立工作協(xié)作機制，多渠道受理農(nóng)民工討薪支持起訴案件線索。在辦案中檢察機關加強調(diào)查核實，精心分析研判，確保案件質(zhì)量。2021年以來，全市共辦理拖欠農(nóng)民工工資案件1220件，通過支持起訴、和解督促用人單位支付拖欠農(nóng)民工工資2599萬余元，有效維護了農(nóng)民工的合法權益，充分發(fā)揮了檢察機關民事檢察職能，為平安麗江、法治麗江的建設貢獻了檢察力量。

加強與人民法院的工作銜接，做好溝通協(xié)調(diào)，爭取人民法院的支持。在辦案過程中始終堅持“在監(jiān)督中配合，在配合中監(jiān)督”的理念，在對案件提出監(jiān)督意見以前，主動和人民法院溝通聯(lián)系，聽取意見，對其中存在的分歧問題進行充分討論，爭取達成一致，推動構建維護司法公正和司法權威的工作合力，形成良性、互動、積極的工作關系，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的工作目標，共同維護國家法律統(tǒng)一正確實施。

依法能動履職，在參與社會治理中彰顯民事檢察制度價值

充分運用法治思維和法治方式化解民事檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛。在執(zhí)法辦案中堅持法律監(jiān)督與息訴罷訪并重，堅持把釋法說理、化解矛盾糾紛貫穿到訴訟監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，自覺融入社會基層治理，努力化解矛盾，變“結案了事”為“案結事了”，維護社會穩(wěn)定和諧。在紓解人民群眾急難愁盼上“止于至善”，用心用情辦好群眾身邊“小案”，持續(xù)辦好檢察為民實事。通過開展聽證的方式，引導當事人接受和履行生效裁判，積極化解矛盾，加大法律文書釋法說理力度，維護生效裁判權威。

開展普法宣傳活動，積極引領社會法治共識。全市兩級院持續(xù)加強民法典普法宣傳力度，共拍攝民法典普法小視頻5個，涉及內(nèi)容豐富，從相鄰權關系、借用機動車、買賣機動車未過戶發(fā)生交通事故由誰承擔責任、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)是否受法律保護等與人民群眾生活息息相關的問題切入，生動詮釋法律關系，將法律知識短平快的傳遞給人民群眾，拍攝的小視頻被省檢察院微信公眾號轉發(fā)宣傳，宣傳效果顯著提升。2021年以來，全市檢察機關均開展“民法典宣傳月”及“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)進社區(qū)進企業(yè)，通過在現(xiàn)場講解民法典和宣傳民事檢察工作職能，發(fā)放宣傳手冊，進行法律咨詢等方式，多維度、立體化、全方位展示民法典，擴大民事檢察社會知曉度，大力宣傳誠實信用、公序良俗等民事活動基本原則，弘揚社會主義核心價值觀，將民法典以群眾喜聞樂見的方式傳遞出去，基層院也依托普法強基補短板專項行動同步開展了不同形式的民法典和民事檢察職能宣傳工作，力求普法工作取得實效。

加強隊伍建設，持續(xù)提升民事檢察創(chuàng)新發(fā)展新動能

更新司法理念，落實精準監(jiān)督，著力將“高質(zhì)效辦好每一個案件”貫穿民事檢察工作始終。深刻理解、準確把握精準監(jiān)督的內(nèi)涵和要求，注重培育權力監(jiān)督與權利救濟相結合的監(jiān)督思維，堅持法定性與必要性相結合的監(jiān)督標準，正確把握檢察監(jiān)督介入的時機、方式和程度，合理適用檢察建議、抗訴等不同監(jiān)督手段，研究兩種監(jiān)督方式的具體適用情形，既善用檢察建議柔性監(jiān)督，又用準抗訴剛性監(jiān)督，三年來全市檢察機關針對生效民事裁判案件提出再審檢察建議28件、提出抗訴29件，兩者比例大體相當，實現(xiàn)了較好的民事檢察監(jiān)督效果。

加強崗位練兵，提升隊伍素質(zhì)，高質(zhì)效辦好每一件民事檢察案件。積極踐行“三個善于”，統(tǒng)一全市民事檢察辦案新理念。市檢察院借助“麗檢青年談”，專題開展民事檢察工作大研討，致力解決民事檢察干警會、能、專問題。充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，組織市縣兩級院干警集中辦理重大疑難復雜案件，全面提升隊伍素質(zhì)。

下一步，麗江市檢察機關將認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》及省委實施意見，進一步提高政治站位，增強做好做強民事檢察監(jiān)督的責任感與使命感，主動圍繞人民群眾普遍關心的問題，聚焦監(jiān)督質(zhì)效，完善工作機制，強化能動司法，全面履行民事檢察職能，為推進麗江市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻民事檢察力量。