怒江州地處云南西北部橫斷山區，中緬邊境線長450公里，境內群山聳立、江河縱橫，險峻的自然條件給怒江州強邊固防設下了重重考驗，也鑄就了怒江黨政軍警民“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結、特別能奉獻”的愛國守邊精神。

黨的十八大以來，怒江州深入貫徹省、州議邊工作會議精神，堅持一手抓強邊固防、一手抓興邊富民，全州450公里邊境沿線發生了翻天覆地的變化，邊境地區呈現民生改善、社會穩定、邊防穩固的良好局面。近幾年，怒江州順應疫情防控和邊境管控的需要，歷史性建成人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系，“黨委把方向、政府總協調、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎”的合力治邊優勢顯現出強大生命力，一道堅不可摧的鋼鐵城墻已然鑄成。

黨建引領 打造固邊紅色戰斗堡壘

怒江州立足作為祖國西南重要戰略前沿實際，牢牢把握在總體國家安全觀中的特殊作用、特殊責任、特殊使命，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神履好職、盡好責，自覺把強邊固防放到國家安全大局中來謀劃和推進，各級黨政“一把手”擔任強邊固防領導小組組長，重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要事項親自督辦，從嚴落實“五級書記抓邊防”和邊境線“五級段長制”責任，以深化實施邊疆黨建長廊示范帶怒江段建設、“國門黨建”和“軍警地共建”為抓手，充分發揮邊境地區基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

建立健全“支部領旗+黨員領班+10戶聯防”管控機制，形成“村民小組黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的網格化管理體系，全州18個邊境鄉（鎮、街道）成立邊防委、邊防辦和黨政軍警民聯合指揮中心，由鄉鎮黨委副書記（政法委員）擔任指揮長，80個村（社區）成立邊防工作領導小組，搭建邊防領導組織架構，將邊防領導機制延伸到基層，黨政軍警民同守共建、守邊固邊成效更加明顯。

萬眾一心 鑄強護國佑民邊境線

怒江邊境區域地勢險要復雜，山高、林密、谷深，多為人跡罕至的無人區，部分全年雨水不斷、常年被大雪覆蓋、無通訊信號的區域，更是被稱為“死亡邊境線”。

為織密織牢邊境安全防護網，全州黨政軍警民下定敢戰必勝的決心，在“地球的褶皺”上“穿針引線”，發揚“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的精氣神和“苦干實干親自干”的工作作風，在泥漿里負重前行、在風雪中搶工期趕進度，晝夜接替、人背馬馱，克服了極端惡劣的地形和氣候影響，歷史性建成79個抵邊聯防所、42個抵邊警務室、54.623公里邊境鐵絲網物防設施，鋪設振動光纖41.89公里、技防設施1.4萬余套，招錄606名聯防員、2091名護邊員、1039名邊境專職輔警參與守邊固邊，怒江邊境“有邊無防、有邊難防”的局面發生了根本性、歷史性變化。

進入后疫情時代，主動適應新形勢，推動邊境管控任務向防跨境違法犯罪轉變，管控力量向抵邊聯防所、警務室、治安執勤點等重點部位下沉，完善黨政軍警民聯合指揮管邊控邊機制，持續發動群眾主動參與巡邊護邊，加強聯防隊伍專業化培訓，最大限度激發人防活力和戰斗力，著力提升邊境管控力量專業化水平，用減法思維實現加法效應，推動“人海戰術”向“精準管控”轉型升級。

興邊富民 共筑民族團結邊境線

沿邊是怒江一大州情，傈僳族、怒族、獨龍族、白族等多個民族世代混居在中緬邊境沿線，守牢、守好祖國的西南安全穩定屏障是怒江各族邊民的崇高使命。

全州邊境一線高舉民族大團結旗幟，深入開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等民族聯誼活動和民族體育活動，全面推廣國家通用語言文字，常態化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“升國旗、唱國歌”等主題教育實踐活動，實施“互聯網+民族團結進步”和中華民族視覺形象工程，“四個與共”“五個認同”根植人心，“愛國、戍邊”的共同思想認識和行動合力持續鞏固，各民族手足相親、守望相助，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多民族大家庭。

谷底林間 界碑不朽

怒江州切實扛牢“保一方平安、促一方發展”的重大政治責任，牢牢把握加快邊疆發展、確保邊疆鞏固、邊境安全這條主線，統籌發展和安全，推進興邊富民穩邊固邊工作，以現代化邊境幸福村建設為抓手，共規劃2329個項目，累計投入14.12億元，邊境地區社會民生事業加快發展，各族邊民爭做神圣國土守護者、幸福家園建設者，堅定扎根邊陲、守護國土、建設家鄉，譜寫著“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動篇章。

全力以赴 筑牢西南生態安全屏障

生態是怒江州最大的優勢和財富，全州森林覆蓋率居全省第二，生態環境質量居全省前列，是全球三大生物多樣性中心之一，新物種和珍稀瀕危物種在怒江境內不斷被發現。

怒江州始終把生物生態安全視為“國之大者”，深入推進“怒江花谷”和“保生態、興產業、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動，全面提升生態環境司法保護水平，加強對相關非政府組織及其科研項目的審查監管，依法懲治破壞高黎貢山生物多樣性的違法犯罪活動，完善行政執法、公益訴訟和刑事司法相結合的法律保護制度。

同時，充分發揮人防、物防、技防在高黎貢山生態安全保護工作中的作用，將加強野生動植物保護、打擊盜獵偷采野生動植物、違規開采開礦等工作列入邊境聯防員巡護管控的工作任務，全力以赴做好高黎貢山生物生態安全風險防范和保護工作，努力構建怒江天藍、地綠、水清的美好生態環境。

秘境怒江，莽莽群山，現已成為各種珍稀動植物繁衍生息的樂土，草果、重樓、茶葉等綠色產業成為邊境村的支柱產業，成立184個生態建設專業合作社，3萬名群眾當上了生態護林員，帶動21.9萬人參與生態建設，人均增收4000多元，真正探索出了一條生態美邊民富的新路子。

怒江州正以更加昂揚的姿態闊步前進，全力構建新時代怒江邊疆社會治理新格局，奮力譜寫興邊富民穩邊固邊的嶄新篇章。（段旭華）