怒江州地處云南西北部橫斷山區(qū)，中緬邊境線長450公里，境內(nèi)群山聳立、江河縱橫，險峻的自然條件給怒江州強(qiáng)邊固防設(shè)下了重重考驗，也鑄就了怒江黨政軍警民“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的愛國守邊精神。

黨的十八大以來，怒江州深入貫徹省、州議邊工作會議精神，堅持一手抓強(qiáng)邊固防、一手抓興邊富民，全州450公里邊境沿線發(fā)生了翻天覆地的變化，邊境地區(qū)呈現(xiàn)民生改善、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固的良好局面。近幾年，怒江州順應(yīng)疫情防控和邊境管控的需要，歷史性建成人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系，“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的合力治邊優(yōu)勢顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，一道堅不可摧的鋼鐵城墻已然鑄成。

黨建引領(lǐng) 打造固邊紅色戰(zhàn)斗堡壘

怒江州立足作為祖國西南重要戰(zhàn)略前沿實(shí)際，牢牢把握在總體國家安全觀中的特殊作用、特殊責(zé)任、特殊使命，以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神履好職、盡好責(zé)，自覺把強(qiáng)邊固防放到國家安全大局中來謀劃和推進(jìn)，各級黨政“一把手”擔(dān)任強(qiáng)邊固防領(lǐng)導(dǎo)小組組長，重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要事項親自督辦，從嚴(yán)落實(shí)“五級書記抓邊防”和邊境線“五級段長制”責(zé)任，以深化實(shí)施邊疆黨建長廊示范帶怒江段建設(shè)、“國門黨建”和“軍警地共建”為抓手，充分發(fā)揮邊境地區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

建立健全“支部領(lǐng)旗+黨員領(lǐng)班+10戶聯(lián)防”管控機(jī)制，形成“村民小組黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的網(wǎng)格化管理體系，全州18個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立邊防委、邊防辦和黨政軍警民聯(lián)合指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（政法委員）擔(dān)任指揮長，80個村（社區(qū)）成立邊防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建邊防領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，將邊防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制延伸到基層，黨政軍警民同守共建、守邊固邊成效更加明顯。

萬眾一心 鑄強(qiáng)護(hù)國佑民邊境線

怒江邊境區(qū)域地勢險要復(fù)雜，山高、林密、谷深，多為人跡罕至的無人區(qū)，部分全年雨水不斷、常年被大雪覆蓋、無通訊信號的區(qū)域，更是被稱為“死亡邊境線”。

為織密織牢邊境安全防護(hù)網(wǎng)，全州黨政軍警民下定敢戰(zhàn)必勝的決心，在“地球的褶皺”上“穿針引線”，發(fā)揚(yáng)“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的精氣神和“苦干實(shí)干親自干”的工作作風(fēng)，在泥漿里負(fù)重前行、在風(fēng)雪中搶工期趕進(jìn)度，晝夜接替、人背馬馱，克服了極端惡劣的地形和氣候影響，歷史性建成79個抵邊聯(lián)防所、42個抵邊警務(wù)室、54.623公里邊境鐵絲網(wǎng)物防設(shè)施，鋪設(shè)振動光纖41.89公里、技防設(shè)施1.4萬余套，招錄606名聯(lián)防員、2091名護(hù)邊員、1039名邊境專職輔警參與守邊固邊，怒江邊境“有邊無防、有邊難防”的局面發(fā)生了根本性、歷史性變化。

進(jìn)入后疫情時代，主動適應(yīng)新形勢，推動邊境管控任務(wù)向防跨境違法犯罪轉(zhuǎn)變，管控力量向抵邊聯(lián)防所、警務(wù)室、治安執(zhí)勤點(diǎn)等重點(diǎn)部位下沉，完善黨政軍警民聯(lián)合指揮管邊控邊機(jī)制，持續(xù)發(fā)動群眾主動參與巡邊護(hù)邊，加強(qiáng)聯(lián)防隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，最大限度激發(fā)人防活力和戰(zhàn)斗力，著力提升邊境管控力量專業(yè)化水平，用減法思維實(shí)現(xiàn)加法效應(yīng)，推動“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)管控”轉(zhuǎn)型升級。

興邊富民 共筑民族團(tuán)結(jié)邊境線

沿邊是怒江一大州情，傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、白族等多個民族世代混居在中緬邊境沿線，守牢、守好祖國的西南安全穩(wěn)定屏障是怒江各族邊民的崇高使命。

全州邊境一線高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，深入開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等民族聯(lián)誼活動和民族體育活動，全面推廣國家通用語言文字，常態(tài)化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“升國旗、唱國歌”等主題教育實(shí)踐活動，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”和中華民族視覺形象工程，“四個與共”“五個認(rèn)同”根植人心，“愛國、戍邊”的共同思想認(rèn)識和行動合力持續(xù)鞏固，各民族手足相親、守望相助，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多民族大家庭。

谷底林間 界碑不朽

怒江州切實(shí)扛牢“保一方平安、促一方發(fā)展”的重大政治責(zé)任，牢牢把握加快邊疆發(fā)展、確保邊疆鞏固、邊境安全這條主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊工作，以現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)為抓手，共規(guī)劃2329個項目，累計投入14.12億元，邊境地區(qū)社會民生事業(yè)加快發(fā)展，各族邊民爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者，堅定扎根邊陲、守護(hù)國土、建設(shè)家鄉(xiāng)，譜寫著“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動篇章。

全力以赴 筑牢西南生態(tài)安全屏障

生態(tài)是怒江州最大的優(yōu)勢和財富，全州森林覆蓋率居全省第二，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列，是全球三大生物多樣性中心之一，新物種和珍稀瀕危物種在怒江境內(nèi)不斷被發(fā)現(xiàn)。

怒江州始終把生物生態(tài)安全視為“國之大者”，深入推進(jìn)“怒江花谷”和“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動，全面提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平，加強(qiáng)對相關(guān)非政府組織及其科研項目的審查監(jiān)管，依法懲治破壞高黎貢山生物多樣性的違法犯罪活動，完善行政執(zhí)法、公益訴訟和刑事司法相結(jié)合的法律保護(hù)制度。

同時，充分發(fā)揮人防、物防、技防在高黎貢山生態(tài)安全保護(hù)工作中的作用，將加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、打擊盜獵偷采野生動植物、違規(guī)開采開礦等工作列入邊境聯(lián)防員巡護(hù)管控的工作任務(wù)，全力以赴做好高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)工作，努力構(gòu)建怒江天藍(lán)、地綠、水清的美好生態(tài)環(huán)境。

秘境怒江，莽莽群山，現(xiàn)已成為各種珍稀動植物繁衍生息的樂土，草果、重樓、茶葉等綠色產(chǎn)業(yè)成為邊境村的支柱產(chǎn)業(yè)，成立184個生態(tài)建設(shè)專業(yè)合作社，3萬名群眾當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員，帶動21.9萬人參與生態(tài)建設(shè)，人均增收4000多元，真正探索出了一條生態(tài)美邊民富的新路子。

怒江州正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步前進(jìn)，全力構(gòu)建新時代怒江邊疆社會治理新格局，奮力譜寫興邊富民穩(wěn)邊固邊的嶄新篇章。（段旭華）