從麗江城區(qū)一路往東,沿著蜿蜒的山道,翻過龍山坡,一個(gè)被四面青山懷抱著的壩子豁然眼前,這里便是古城區(qū)金安鎮(zhèn)龍山村。作為麗江市市級文明村,近年來,龍山村將獨(dú)具納西特色的紅白理事會融入基層社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索出了一條讓村民“幸福加分、負(fù)擔(dān)減分、致富倍乘、矛盾智除”的基層社會治理新路徑。在這里,一幅以鄉(xiāng)村善治為底色,點(diǎn)綴著青山綠水經(jīng)、群眾致富路、文化自信火、鄉(xiāng)風(fēng)文明光的基層社會治理“龍山答卷”正在徐徐展開。
綠水青山,“理”出“幸福加法”
壩子平坦、田園恬靜、院落整潔……一走進(jìn)龍山村,視線便不由自主被這里優(yōu)美的自然風(fēng)光和整潔有序的村道院落所吸引。農(nóng)耕歸來的老婦人,背著竹簍走在整潔的村道上,一陣風(fēng)將她背簍里的空塑料瓶吹落,她小跑幾步拾起瓶子,“這個(gè)得帶回家扔到垃圾桶才行哩”,老婦人暗自嘀咕著走遠(yuǎn)。
“用掃帚可以掃出一個(gè)村子的干凈,用簸箕可以端出一個(gè)村子的整潔,但只有牢牢記在村民心里的愛護(hù)環(huán)境觀念,才是提升整個(gè)村人居環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵?,F(xiàn)在村民們能夠養(yǎng)成這樣的好習(xí)慣,正是得益于我們紅白理事會成員的動員、督促。”龍山村黨總支書記、村委會主任,同時(shí)也是紅白理事會會長的和學(xué)貴介紹道。
干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境,是人居環(huán)境的基本要素,是文明創(chuàng)建的首要任務(wù),更是推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。龍山村按照紅白理事會成員網(wǎng)格化分組機(jī)制,實(shí)行村委會干部劃村分片抓落實(shí),各小組按理事會網(wǎng)格員人數(shù)劃分責(zé)任區(qū)和包保農(nóng)戶,上門挨戶動員和指導(dǎo)監(jiān)督做好人居環(huán)境提升,對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題,現(xiàn)場指出并督促整改;黨員、理事會成員、村民代表根據(jù)本村情況分別包保10到15戶農(nóng)戶,逐戶上門明確人居環(huán)境提升相關(guān)要求;保潔員分片負(fù)責(zé)環(huán)境管護(hù),營造人居環(huán)境提升人人參與、相互監(jiān)督、相互扶持的良好氛圍。
移風(fēng)易俗,“理”出“負(fù)擔(dān)減法”
“第一季度恰逢年邊,節(jié)慶節(jié)日和婚事婚慶較為集中,我們主要倡導(dǎo)婚事新辦、喜事簡辦;第二季度,適逢清明節(jié),我們主要就講文明上墳、文明祭奠;第三季度,我們講……”龍山村自2016年成立紅白理事會以來,理事會每年都要召開多次議事會議,傳達(dá)不同內(nèi)容。在今年的第一次議事會議上,和學(xué)貴與理事會成員們討論著村里新一年移風(fēng)易俗工作中需要重點(diǎn)破解的難題。
龍山村踐行移風(fēng)易俗后的種種改變,村民最有發(fā)言權(quán)。
“以前村民們在辦紅白事時(shí),都有一個(gè)慣性思維——誰家的白事辦得闊氣,表示誰家的孩子孝順;誰家的紅事辦得奢侈,表示誰家有面子。而且,賓客在隨份子錢時(shí)也會暗中‘較量’,這無形中給其他村民帶來了很大壓力。如今通過紅白理事會,我們嚴(yán)格規(guī)定了辦事流程、禮金、桌數(shù),紅事三天變兩天,白事七天變?nèi)?,主家和賓客都極大‘減負(fù)’,負(fù)擔(dān)減輕了,幸福感就加倍了!”
在移風(fēng)易俗工作推進(jìn)中,紅白理事會在每個(gè)村小組集中召開了村民大會,根據(jù)實(shí)際情況,制定村規(guī)民約,勾畫出移風(fēng)易俗的清晰“輪廓”,確保紅白事辦理不碰線不越界。同時(shí),理事會還組織各村開展“有禮好少年”“身邊好人榜”“五好文明家庭”評選表彰活動,以身邊的榜樣帶動身邊的人,形成良好的村風(fēng)民風(fēng);定期組織開展豐富多彩的文化活動,提升村民的文化素養(yǎng);通過成立民族文化傳承小組,以傳統(tǒng)文化為載體,自編、自導(dǎo)、自演,用群眾喜聞樂見的形式宣傳移風(fēng)易俗的政策等。
花海經(jīng)濟(jì),“理”出“致富乘法”
如果選擇在七月份來一趟龍山壩,別樣的風(fēng)景定會讓你不虛此行——千畝青貯玉米郁郁蔥蔥,萬朵萬壽菊爭先綻放,橘色與綠色相間點(diǎn)綴,渲染出一幅關(guān)于“花海致富”的鄉(xiāng)村振興畫卷。
“其實(shí),一開始從傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向萬壽菊、青貯飼料兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,如何讓村民轉(zhuǎn)變思想觀念是擺在我們面前最大的難題,但經(jīng)過我們紅白理事會成員的入戶講解、帶頭包干,大家都積極起來了?,F(xiàn)在我們綜合服務(wù)公司的成員與紅白理事會成員,大部分是重合的。”
龍山村以綜合服務(wù)公司為核心,統(tǒng)籌優(yōu)化村內(nèi)各項(xiàng)資源,通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,與企業(yè)開展多元化合作,不斷發(fā)展萬壽菊、青貯玉米兩大產(chǎn)業(yè),取得了不錯(cuò)的成效。針對村民對萬壽菊產(chǎn)業(yè)不了解,對發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)有顧慮,積極性不高等問題,龍山村結(jié)合紅白理事會網(wǎng)格化分工機(jī)制,發(fā)揮“網(wǎng)格長”示范帶頭作用,村“兩委”班子帶頭每人試種50畝,包括紅白理事會成員在內(nèi)的村小組長、黨小組長、黨員、村民代表每人試種20畝以上,讓普通百姓看到產(chǎn)業(yè)的可發(fā)展性及持續(xù)性,種植面積由2016年的1000畝發(fā)展到2022年的1600余畝,逐步形成了規(guī)?;?/span>
網(wǎng)格善治,“理”出“矛盾除法”
龍山村委會的院落背靠青山,面朝田壩,春末夏初,院子里的一棵櫻花樹正熱烈盛開著。櫻花樹旁的小平房里,是一個(gè)開放式的火塘,火塘邊幾名身穿納西服裝的婦女正圍坐在一起,用納西語嘮著家常。
矛盾糾紛調(diào)處是基層社會治理的重要一環(huán),龍山村依托紅白理事會,撬動村民自治力量,充分發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢,在納西語嘮家常的過程中把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過紅白理事會成員網(wǎng)格化分工機(jī)制,建立日摸排、周調(diào)處、月回訪的制度,常態(tài)化組織網(wǎng)格員逐一入戶摸排,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭和隱患,第一時(shí)間確定責(zé)任分工和具體調(diào)處措施,有針對性地制定矛盾糾紛排查方案,并定期進(jìn)行回訪。龍山村紅白理事會自2016年成立以來,累計(jì)參與調(diào)處村民矛盾糾紛近百起,協(xié)助龍山村委會調(diào)解成功率達(dá)100%。
如今,龍山村紅白理事會正在逐步成為古城區(qū)金安鎮(zhèn)多元參與基層社會治理的特色品牌,“下一步,我們將持續(xù)推進(jìn)紅白理事會工作拓寬廣度、挖掘深度、提升高度,全方位融合基層社會治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建品牌建設(shè),為麗江市域社會治理現(xiàn)代化注入‘龍山’活力。”