近年來(lái)，玉溪澄江市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全完善共建共治共享的基層治理格局，創(chuàng)新基層治理方法，提升基層治理效能。近日，黨群君實(shí)地走訪多個(gè)村（社區(qū)），聚焦基層治理中社區(qū)黨組織、群眾自治組織、志愿組織發(fā)揮的作用，挖掘呈現(xiàn)基層治理的鮮活故事和基層實(shí)踐的生動(dòng)樣本。

鳳麓街道攬秀社區(qū)

黨建引領(lǐng)整合社區(qū)治理力量

在澄江市鳳麓街道攬秀社區(qū)黨群服務(wù)中心，40余名黨員、居民代表齊聚一堂，討論熱烈。

“有的小區(qū)停車難停車亂、有的小區(qū)屋頂違規(guī)種菜、有的小區(qū)蓄水池亟需清洗”.......這場(chǎng)圓桌會(huì)開(kāi)得熱火朝天。會(huì)上，社區(qū)黨總支書(shū)記朱丹詳細(xì)記錄每位黨員、居民代表的發(fā)言內(nèi)容，并進(jìn)行歸納整理。在她看來(lái)，這不僅是摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題的有效途徑，更是補(bǔ)齊社區(qū)治理短板弱項(xiàng)的重要基礎(chǔ)。她說(shuō)：“搞好社區(qū)治理工作，必須抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而滿盤(pán)活。”

攬秀社區(qū)有34個(gè)小區(qū)，6個(gè)商圈、1個(gè)運(yùn)動(dòng)公園，常住人口2206戶6186人。因社區(qū)老人較多，還有不少暫住人口，攬秀社區(qū)黨總支動(dòng)員社區(qū)40余名黨員，定期入戶走訪，及時(shí)掌握老年人生活情況。據(jù)介紹，目前社區(qū)有12名網(wǎng)格長(zhǎng)、42名網(wǎng)格員、29名樓棟長(zhǎng)，定期或不定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、解決矛盾問(wèn)題，全面推進(jìn)多元主體參與、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事格內(nèi)解決。

今年3月，一場(chǎng)書(shū)記院壩協(xié)商會(huì)讓朱丹發(fā)現(xiàn)了社區(qū)治理的更多可能。“攬秀小區(qū)4幢1單元承租商戶反映廚房下水道阻塞，物業(yè)一直沒(méi)有及時(shí)疏通解決，造成污水外流人行道，給經(jīng)營(yíng)造成影響，住戶與物業(yè)關(guān)系緊張”。攬秀集體經(jīng)濟(jì)三組黨支部了解情況后，第一時(shí)間反映到社區(qū)黨總支，社區(qū)主動(dòng)介入、協(xié)調(diào)對(duì)接物業(yè)公司以及市截污辦，最終在3個(gè)工作日妥善解決問(wèn)題。

此番由社區(qū)黨支部牽頭、市直相關(guān)部門(mén)、小區(qū)黨支部、物業(yè)、居民代表參與的書(shū)記院壩協(xié)商會(huì)啟發(fā)了朱丹。她表示：“結(jié)合‘三雙’工作，每月開(kāi)展一次黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議，由社區(qū)黨總支部牽頭，結(jié)合不同主題，分別組織物業(yè)、駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、黨員及居民代表參加，共同研究治理難點(diǎn)，商議解決措施，加強(qiáng)跟蹤反饋。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理只有打破傳統(tǒng)模式，從‘單一行政管理’向‘多方協(xié)商治理’轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大治理力量，才能更好服務(wù)社區(qū)居民。”

路居鎮(zhèn)三百畝村

“紅黑榜”釋放鄉(xiāng)村治理活力

走進(jìn)春日的路居鎮(zhèn)三百畝村，村莊道路干凈整潔，家家戶戶窗明幾凈，鄉(xiāng)土柵欄里的小花園、小菜園綠意盎然，近百米的彩繪文化墻讓人耳目一新。

在村里的小廣場(chǎng)上，20多位村民們聚集在剛張貼出來(lái)的村規(guī)民約“紅黑榜”前，你一言我一語(yǔ)對(duì)新一期的村規(guī)民約“紅黑榜”議論紛紛。

村民付某指著墻上的“紅黑榜”說(shuō)：“現(xiàn)在村民們對(duì)這20條都很熟悉，村里大小會(huì)都宣傳，每季度還要對(duì)照村規(guī)民約進(jìn)行評(píng)比，‘紅榜’和‘黑榜’還要在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，對(duì)上‘紅榜’的農(nóng)戶給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，上‘黑榜’的農(nóng)戶通報(bào)批評(píng)并要求對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改?，F(xiàn)在誰(shuí)都不愿上黑榜被人看不起、丟面子。”

為使三百畝村村容村貌更加美觀，三百畝村黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人付晉川介紹，在建設(shè)鄉(xiāng)村小花園、小菜園過(guò)程中，袁某家和付某家臨近主干道的空心磚院墻成了阻隔，嚴(yán)重影響了村容村貌。針對(duì)此事，村黨群服務(wù)中心召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議征集意見(jiàn)，涉及的村民悉數(shù)到場(chǎng)。

“‘紅黑榜’制度讓我們從旁觀者變成了當(dāng)事人，現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境、不私搭亂建已成為大家的自覺(jué)行動(dòng)，就連村里栽的花草，大人小孩都護(hù)著，我們?cè)敢獠鸪龂鷫ㄔO(shè)柵欄。”涉及需要拆除圍墻的農(nóng)戶袁某表示。會(huì)議很快達(dá)成了共識(shí)，農(nóng)戶閑置院墻由村集體統(tǒng)一更換為柵欄，工程也很快推進(jìn)。

付晉川介紹，三百畝村研究制定《三百畝村“紅黑榜”工作實(shí)施方案》和《三百畝村“紅黑榜”評(píng)比實(shí)施辦法》，保障村規(guī)民約“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有章可循、有據(jù)可依。自開(kāi)展村規(guī)民約“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制以來(lái)，以前門(mén)前亂堆的沙石被清掃干凈，還建造成獨(dú)具特色的小菜園，群眾參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)。

除了看得見(jiàn)的環(huán)境正悄然發(fā)生變化，看不見(jiàn)的鄉(xiāng)風(fēng)也正潤(rùn)入心田。三百畝村每年都會(huì)評(píng)選表彰一批致富示范戶、家居整潔示范戶、子女成才示范戶、勤儉持家示范戶、孝老愛(ài)親示范戶、明禮誠(chéng)信示范戶，樹(shù)立道德規(guī)范、身邊好人、美德少年、善行義舉等先進(jìn)典型。讓鄉(xiāng)風(fēng)文明潛移默化地滲透到村民生產(chǎn)和生活中，實(shí)現(xiàn)了村民自治與鄉(xiāng)村法治、德治“三治融合”。

如今的三百畝村，是“云南省省級(jí)美麗村莊”“云南省衛(wèi)生村”和“玉溪市就業(yè)扶貧示范村”，處處呈現(xiàn)出和諧溫馨的氛圍。

鳳麓街道溪泉社區(qū)

志愿服務(wù)提升社區(qū)善治新動(dòng)能

溪泉社區(qū)黨群服務(wù)中心積極發(fā)揮基層黨建陣地作用，探索“黨建+志愿服務(wù)+社區(qū)治理”運(yùn)行機(jī)制，把基層黨建、志愿服務(wù)、居民參與等有效串聯(lián)起來(lái)，緊扣居民需求，依托“紅色能人庫(kù)”，用心用情解決好居民的煩心事、憂心事。

“以前，高齡補(bǔ)貼領(lǐng)取不需要在手機(jī)上認(rèn)證，現(xiàn)在要在手機(jī)上認(rèn)證，這可把我難住了，孩子們都住在玉溪，家里只有我一個(gè)人，我不會(huì)操作啊。”90多歲的林奶奶說(shuō)道，“現(xiàn)在，有社區(qū)志愿者主動(dòng)到家里幫我進(jìn)行認(rèn)證，可算解決了我的揪心事。”

“志愿者是我們社區(qū)‘能人庫(kù)’的成員，他們發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，活躍在黨群服務(wù)中心這個(gè)大家庭，在社區(qū)治理方面發(fā)揮了大作用。”社區(qū)黨總支書(shū)記張艷萍說(shuō)，“社區(qū)工作連著千家萬(wàn)戶，搭建‘能人庫(kù)’志愿者平臺(tái)，將有效提升服務(wù)品質(zhì)和效能。目前，社區(qū)登記在冊(cè)的能人有138人，涵蓋了書(shū)法、攝影、音樂(lè)、繪畫(huà)、插花等13個(gè)類別，為社區(qū)治理工作減輕了壓力，增添了活力。”

近期，在職黨員志愿服務(wù)者化身“普法宣傳員”，為居民講解《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)，有效提高普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作的針對(duì)性和實(shí)效性。下一步，溪泉社區(qū)將持續(xù)深化“黨建+志愿服務(wù)+社區(qū)治理”模式，扎實(shí)有序的推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。