近年來，玉溪澄江市堅持黨建引領，健全完善共建共治共享的基層治理格局，創(chuàng)新基層治理方法，提升基層治理效能。近日，黨群君實地走訪多個村（社區(qū)），聚焦基層治理中社區(qū)黨組織、群眾自治組織、志愿組織發(fā)揮的作用，挖掘呈現(xiàn)基層治理的鮮活故事和基層實踐的生動樣本。

鳳麓街道攬秀社區(qū)

黨建引領整合社區(qū)治理力量

在澄江市鳳麓街道攬秀社區(qū)黨群服務中心，40余名黨員、居民代表齊聚一堂，討論熱烈。

“有的小區(qū)停車難停車亂、有的小區(qū)屋頂違規(guī)種菜、有的小區(qū)蓄水池亟需清洗”.......這場圓桌會開得熱火朝天。會上，社區(qū)黨總支書記朱丹詳細記錄每位黨員、居民代表的發(fā)言內容，并進行歸納整理。在她看來，這不僅是摸清情況、找準問題的有效途徑，更是補齊社區(qū)治理短板弱項的重要基礎。她說：“搞好社區(qū)治理工作，必須抓住黨建引領這個關鍵，做到牽一發(fā)而動全身、一子落而滿盤活。”

攬秀社區(qū)有34個小區(qū)，6個商圈、1個運動公園，常住人口2206戶6186人。因社區(qū)老人較多，還有不少暫住人口，攬秀社區(qū)黨總支動員社區(qū)40余名黨員，定期入戶走訪，及時掌握老年人生活情況。據(jù)介紹，目前社區(qū)有12名網格長、42名網格員、29名樓棟長，定期或不定期排查風險隱患、解決矛盾問題，全面推進多元主體參與、大事全網聯(lián)動、小事格內解決。

今年3月，一場書記院壩協(xié)商會讓朱丹發(fā)現(xiàn)了社區(qū)治理的更多可能。“攬秀小區(qū)4幢1單元承租商戶反映廚房下水道阻塞，物業(yè)一直沒有及時疏通解決，造成污水外流人行道，給經營造成影響，住戶與物業(yè)關系緊張”。攬秀集體經濟三組黨支部了解情況后，第一時間反映到社區(qū)黨總支，社區(qū)主動介入、協(xié)調對接物業(yè)公司以及市截污辦，最終在3個工作日妥善解決問題。

此番由社區(qū)黨支部牽頭、市直相關部門、小區(qū)黨支部、物業(yè)、居民代表參與的書記院壩協(xié)商會啟發(fā)了朱丹。她表示：“結合‘三雙’工作，每月開展一次黨建引領基層治理聯(lián)席會議，由社區(qū)黨總支部牽頭，結合不同主題，分別組織物業(yè)、駐區(qū)機關企事業(yè)單位、黨員及居民代表參加，共同研究治理難點，商議解決措施，加強跟蹤反饋。黨建引領社區(qū)治理只有打破傳統(tǒng)模式，從‘單一行政管理’向‘多方協(xié)商治理’轉變，發(fā)展壯大治理力量，才能更好服務社區(qū)居民。”

路居鎮(zhèn)三百畝村

“紅黑榜”釋放鄉(xiāng)村治理活力

走進春日的路居鎮(zhèn)三百畝村，村莊道路干凈整潔，家家戶戶窗明幾凈，鄉(xiāng)土柵欄里的小花園、小菜園綠意盎然，近百米的彩繪文化墻讓人耳目一新。

在村里的小廣場上，20多位村民們聚集在剛張貼出來的村規(guī)民約“紅黑榜”前，你一言我一語對新一期的村規(guī)民約“紅黑榜”議論紛紛。

村民付某指著墻上的“紅黑榜”說：“現(xiàn)在村民們對這20條都很熟悉，村里大小會都宣傳，每季度還要對照村規(guī)民約進行評比，‘紅榜’和‘黑榜’還要在村務公開欄公開，對上‘紅榜’的農戶給予通報表揚和一定物質獎勵，上‘黑榜’的農戶通報批評并要求對問題進行整改?，F(xiàn)在誰都不愿上黑榜被人看不起、丟面子。”

為使三百畝村村容村貌更加美觀，三百畝村黨群服務中心負責人付晉川介紹，在建設鄉(xiāng)村小花園、小菜園過程中，袁某家和付某家臨近主干道的空心磚院墻成了阻隔，嚴重影響了村容村貌。針對此事，村黨群服務中心召開議事協(xié)商會議征集意見，涉及的村民悉數(shù)到場。

“‘紅黑榜’制度讓我們從旁觀者變成了當事人，現(xiàn)在保護環(huán)境、不私搭亂建已成為大家的自覺行動，就連村里栽的花草，大人小孩都護著，我們愿意拆除圍墻建設柵欄。”涉及需要拆除圍墻的農戶袁某表示。會議很快達成了共識，農戶閑置院墻由村集體統(tǒng)一更換為柵欄，工程也很快推進。

付晉川介紹，三百畝村研究制定《三百畝村“紅黑榜”工作實施方案》和《三百畝村“紅黑榜”評比實施辦法》，保障村規(guī)民約“紅黑榜”動態(tài)管理機制有章可循、有據(jù)可依。自開展村規(guī)民約“紅黑榜”動態(tài)管理機制以來，以前門前亂堆的沙石被清掃干凈，還建造成獨具特色的小菜園，群眾參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的主動性、積極性不斷增強。

除了看得見的環(huán)境正悄然發(fā)生變化，看不見的鄉(xiāng)風也正潤入心田。三百畝村每年都會評選表彰一批致富示范戶、家居整潔示范戶、子女成才示范戶、勤儉持家示范戶、孝老愛親示范戶、明禮誠信示范戶，樹立道德規(guī)范、身邊好人、美德少年、善行義舉等先進典型。讓鄉(xiāng)風文明潛移默化地滲透到村民生產和生活中，實現(xiàn)了村民自治與鄉(xiāng)村法治、德治“三治融合”。

如今的三百畝村，是“云南省省級美麗村莊”“云南省衛(wèi)生村”和“玉溪市就業(yè)扶貧示范村”，處處呈現(xiàn)出和諧溫馨的氛圍。

鳳麓街道溪泉社區(qū)

志愿服務提升社區(qū)善治新動能

溪泉社區(qū)黨群服務中心積極發(fā)揮基層黨建陣地作用，探索“黨建+志愿服務+社區(qū)治理”運行機制，把基層黨建、志愿服務、居民參與等有效串聯(lián)起來，緊扣居民需求，依托“紅色能人庫”，用心用情解決好居民的煩心事、憂心事。

“以前，高齡補貼領取不需要在手機上認證，現(xiàn)在要在手機上認證，這可把我難住了，孩子們都住在玉溪，家里只有我一個人，我不會操作啊。”90多歲的林奶奶說道，“現(xiàn)在，有社區(qū)志愿者主動到家里幫我進行認證，可算解決了我的揪心事。”

“志愿者是我們社區(qū)‘能人庫’的成員，他們發(fā)揮自己的特長，活躍在黨群服務中心這個大家庭，在社區(qū)治理方面發(fā)揮了大作用。”社區(qū)黨總支書記張艷萍說，“社區(qū)工作連著千家萬戶，搭建‘能人庫’志愿者平臺，將有效提升服務品質和效能。目前，社區(qū)登記在冊的能人有138人，涵蓋了書法、攝影、音樂、繪畫、插花等13個類別，為社區(qū)治理工作減輕了壓力，增添了活力。”

近期，在職黨員志愿服務者化身“普法宣傳員”，為居民講解《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，引導居民增強辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，有效提高普法強基補短板工作的針對性和實效性。下一步，溪泉社區(qū)將持續(xù)深化“黨建+志愿服務+社區(qū)治理”模式，扎實有序的推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。