自2020年4月曲靖市被中央政法委確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建城市以來，全市上下站在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為重要政治任務(wù)來推進(jìn)，以實施“十二大工程”為抓手，以打好“五大攻堅戰(zhàn)”為突破，不斷革新治理理念、創(chuàng)新治理模式、增強(qiáng)治理效能，努力探索具有時代特征、西部特色、曲靖特點的市域社會治理新模式，有力保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會安定有序，助力曲靖建成名副其實的云南副中心城市。

通過3年試點，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局逐步形成。“四級書記抓社會治理”的責(zé)任意識進(jìn)一步樹牢，縱向建立市縣鄉(xiāng)村分級負(fù)責(zé)、同向發(fā)力、逐級落實的“指揮鏈”，橫向建立連通各成員單位的治理“同心圓”，有效整合分散在各條塊的資源力量，實現(xiàn)在市域范圍內(nèi)治理“碎片化”向治理“系統(tǒng)性”的轉(zhuǎn)變。

通過3年試點，創(chuàng)新探索出一批在全省乃至全國都叫得響、立得住的社會治理“曲靖品牌”。全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場調(diào)研會在曲靖召開，“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程、社會治理陣地“三心融合”、黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理、鄉(xiāng)賢參與基層社會治理等系列市域社會治理工作品牌在省內(nèi)外形成較好的示范帶動作用，具有曲靖辨識度的社會治理現(xiàn)代化工作體系愈發(fā)成形，初步探索具有曲靖特色的市域社會治理“新模式”，為全省提供曲靖實踐、曲靖經(jīng)驗。

通過3年試點，助推統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加高質(zhì)高效。試點經(jīng)驗在全國、全省得到交流推廣，曲靖市平安建設(shè)成效考核全省排名從2019年度的第11位躍升至2022年度的第5位，有力助推全市GDP增速連續(xù)多年位居全省第一位，GDP總量在全國城市中排名持續(xù)上升，較2020年前進(jìn)46位、排第79位，全市正呈現(xiàn)出政治更安全、社會更安定、人民更安寧、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

3年來，曲靖市全力以赴抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，風(fēng)險防控能力顯著提高，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會穩(wěn)定突出問題得到有效解決，社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平大幅提升，3年試點工作成效得到檢驗。

——黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、能力全面提升。緊緊圍繞“走在全省前列”的要求，將試點工作作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程。成立由省委常委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作納入各級黨組織書記抓黨建和年終述職、綜合考核重要內(nèi)容，構(gòu)建了強(qiáng)有力的組織保障體系。

大力實施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動計劃，融合推進(jìn)抓黨建、施發(fā)展、謀治理，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的市域社會治理、基層社會治理體系。深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)擴(kuò)能改革，大力充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編制資源，推行“一支隊伍管執(zhí)法”“一件事模塊化運(yùn)行”改革，全市137個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員全部配備到位，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛職，向1688個村（社區(qū)）選派黨建引領(lǐng)基層治理工作隊員5147名。

——政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的社會治理方式更加現(xiàn)代多元。充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”方式作用，為市域社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。堅持以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)，構(gòu)筑“紅色堡壘”凝聚治理合力。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

堅持以“法治”做保障，構(gòu)建良法矩陣夯實善治根基。出臺新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施意見，全面建立政府法律顧問制度，市縣鄉(xiāng)三級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)平臺覆蓋率在99%以上，制定頒布實施《曲靖市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》等10部社會治理領(lǐng)域地方性法規(guī)。“八五”普法順利開展，全面推開普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動，3年來開展各類普法主題活動110萬余場次。

堅持以“德治”潤人心，打造崇德向善向上社會氛圍。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，群眾性精神文明創(chuàng)建取得歷史性突破。大力弘揚(yáng)見義勇為精神，2020年以來全市表彰獎勵見義勇為先進(jìn)個人或先進(jìn)群體108人。全面開展“最美人物”“道德模范”“身邊好人”等系列選樹活動，常態(tài)化開展模范家庭選樹和宣傳展示活動。

堅持以“自治”增活力，推動微治理釋放治理大能量。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度，全面實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”。梳理制定村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入清單、為民服務(wù)事項清單，全面推行村級組織“大崗位制”改革，全市1688個村（社區(qū)）100%實現(xiàn)可代辦政務(wù)服務(wù)事項，村（社區(qū)）組織動員和服務(wù)能力得到全面增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)市域各類協(xié)商渠道，全覆蓋對全市16168個村（居）民小組的村規(guī)民約（居民公約）進(jìn)行修訂完善，大力開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，創(chuàng)成全國民主法治示范村（社區(qū)）9個、省級民主法治示范村（社區(qū)）88個。廣泛開展志愿服務(wù)，全市注冊志愿者86.4萬余人。

堅持以“智治”為支撐，不斷為治理裝上“科技引擎”。“雪亮工程”建設(shè)水平穩(wěn)步提升；曲靖“城市大腦”上線運(yùn)行，為打造“數(shù)字曲靖”提供強(qiáng)勁引擎。

——政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范化解能力顯著提升。緊緊圍繞“風(fēng)險不外溢”目標(biāo)，從最明顯的短板補(bǔ)齊，從最突出的漏洞堵起，從最嚴(yán)峻的風(fēng)險防起，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。著力防范政治安全風(fēng)險，抵御各類風(fēng)險的“壓艙石”更加穩(wěn)固。健全維護(hù)國家政治安全工作體系，完善風(fēng)險隱患排查機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。

著力防范社會治安風(fēng)險，市域安全穩(wěn)定的“基本面”更加堅實。始終對人民群眾深惡痛絕的突出違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，2021年以來，全市共打掉黑惡勢力犯罪組織20個。部署開展“全國社會治安防控體系示范城市”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)立體化、社會化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè)。深入開展“社會治安大清查”“緝槍治爆”“獵狐”等專項行動，戰(zhàn)果位居全省前列。將命案防范治理列為市域社會治理“五大攻堅戰(zhàn)”之一，創(chuàng)新實施“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程，2022年命案發(fā)案起數(shù)較2019年下降75%，發(fā)案總數(shù)和十萬人命案發(fā)案率均為歷史同期最低水平。深入推進(jìn)“全民反詐”、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，牢牢守住人民群眾的“錢袋子”。

著力防范社會矛盾風(fēng)險，市域愈發(fā)成為社會矛盾的“終點站”。2022年全市因婚戀糾紛、家庭糾紛引發(fā)命案較2019年下降62.5%。以貫徹實施《信訪工作條例》為牽引，積極構(gòu)建“大信訪”格局，信訪總量較試點前下降36%。建立勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置機(jī)制，設(shè)立區(qū)域性行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織72個。制定出臺《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》，推動中心城區(qū)609個老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋。

著力防范公共安全風(fēng)險，人民群眾的生命財產(chǎn)安全更有保障。出臺《曲靖市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等4項指標(biāo)持續(xù)下降。深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，2022年全市道路交通事故死亡人數(shù)同比2019年下降47.76%。全力防范化解消防領(lǐng)域風(fēng)險隱患，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同、政企協(xié)同、多元參與的應(yīng)急救援聯(lián)動格局。組建市、縣“心理人才庫”，全市137鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）100%建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，9個縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。

著力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，市域網(wǎng)絡(luò)安全“防護(hù)網(wǎng)”的屏障作用更加凸顯。建立健全政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市域社會治理模式。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用，講好“平安好故事”、傳播“法治好聲音”，展示社會治理現(xiàn)代化新氣象。

——服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)水平逐步提升。3年來，全市上下以“十進(jìn)十創(chuàng)”示范單位為載體，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng)。已創(chuàng)成省級示范縣（區(qū)）6個、示范單位169個、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地3個。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵創(chuàng)建取得實質(zhì)性進(jìn)展。3年來，全市上下以建好我國西南生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)生態(tài)家園。共創(chuàng)建101個國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個行政村被命名為國家級生態(tài)村。

大力推動馬龍區(qū)、師宗縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，羅平縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名。服務(wù)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)邁出重大步伐。3年來，全市上下貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造綠色硅光伏等引領(lǐng)性先進(jìn)制造業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“一主一副、多點支撐”布局優(yōu)化城市空間，推動曲靖成為滇中城市群重要增長極，我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐點。

在新的征程上，曲靖市將深入貫徹黨的二十大關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化的新要求新部署，進(jìn)一步深化試點創(chuàng)建和工作創(chuàng)新，推動曲靖市市域社會治理現(xiàn)代化工作邁上新臺階，奮力譜寫平安曲靖、法治曲靖更加壯麗的篇章，以市域社會治理體系和能力現(xiàn)代化來鞏固和提高國家安全和社會穩(wěn)定，為推動全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。