2020年全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建以來，曲靖市沾益區(qū)搶抓機(jī)遇、頂格推進(jìn)，采取“五個(gè)一”將試點(diǎn)創(chuàng)建與“善治沾益·和美珠源”建設(shè)變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，助力平安沾益再上新臺(tái)階。

黨建引領(lǐng)“一核多元”

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。將試點(diǎn)創(chuàng)建作為“一把手”工程，成立區(qū)委書記任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“書記抓、抓書記”“抓黨建、黨建統(tǒng)領(lǐng)”責(zé)任機(jī)制。將工作納入各級(jí)黨政“一把手”年度述職和年終綜合考核的重要內(nèi)容，列入全區(qū)“大督查、大考核”工作體系，縱向上貫通了動(dòng)力主軸“指揮鏈”。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)包括政府組織體系、社會(huì)組織體系和群眾在內(nèi)的多元治理角色。用區(qū)域化黨建的方式統(tǒng)籌整合跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的治理資源，形成多方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，橫向上拉緊共建共治“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”。

動(dòng)員群眾參與。逐步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治機(jī)制，因地制宜創(chuàng)新協(xié)商在基層、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村民“議事會(huì)”等平臺(tái)，采取院壩會(huì)、樓宇會(huì)、群眾會(huì)等形式，推行廣開門路征點(diǎn)子、支部會(huì)議定主題、村民大會(huì)集民智、集體決策做決定、統(tǒng)一實(shí)施抓落實(shí)“五步議事”，全方位激活了治理主體“動(dòng)力源”。

服務(wù)管理“一網(wǎng)覆蓋”

織牢網(wǎng)鏈。按照“全域覆蓋、全科推進(jìn)、全面提升”思路，推行“組網(wǎng)合一”和“多網(wǎng)合一”。將網(wǎng)格設(shè)置為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社區(qū)）——網(wǎng)格”3個(gè)層級(jí)。目前，沾益區(qū)有一級(jí)網(wǎng)格11個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格135個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格（網(wǎng)格單元）3046個(gè)。建立完善便民服務(wù)、聯(lián)系群眾等制度，確保了群眾需求第一時(shí)間有人管、有人問、有人辦。

建強(qiáng)紅格。按照“一網(wǎng)格一支部（黨小組）”模式，規(guī)范設(shè)立網(wǎng)格黨支部或黨小組，建強(qiáng)“村（社區(qū)）黨組織——村（居）民小組黨支部（網(wǎng)格黨支部）——黨員中心戶”組織體系。實(shí)際工作中，以網(wǎng)格黨組織“吹哨”反映群眾需求，黨員干部“報(bào)到”積極響應(yīng)號(hào)召的方式，促使便民服務(wù)、“蜂眼、蜂巢、蜂蜜”工程、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等工作落地落實(shí)。

高效服務(wù)。制定出臺(tái)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法和專責(zé)網(wǎng)格員“五小專責(zé)清單”，將平安建設(shè)、應(yīng)急服務(wù)等方面的33項(xiàng)事項(xiàng)納入服務(wù)管理內(nèi)容。實(shí)行“報(bào)辦分離”制，依托綜治“9+X”信息平臺(tái)，暢通線上問題信息上報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和問題的“發(fā)現(xiàn)受理——分析研判——流轉(zhuǎn)處置——跟蹤督辦——考核評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)，為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

信息數(shù)據(jù)“一端匯集”

數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。堅(jiān)持聚的思維，利用綜治“9+X”平臺(tái)，整合黨建、治理、服務(wù)等功能，對(duì)接民政、城管、住建、應(yīng)急管理等系統(tǒng)，按照人、地、事、物、組織分類，通過“網(wǎng)格采集、動(dòng)態(tài)完善、群眾反映、部門共享、技術(shù)捕獲”等方式，多渠道、多主體、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化開展信息匯集，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)“資源池”。

場(chǎng)景實(shí)時(shí)調(diào)取。以守好“鄉(xiāng)門”、把好“村門”、看好“家門”為基礎(chǔ)，突出智慧公安、智慧城管、智慧小區(qū)等建設(shè)重點(diǎn)。采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、基層籌一點(diǎn)、市場(chǎng)投一點(diǎn)”的辦法，全面推進(jìn)“雪亮工程”、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全區(qū)視頻監(jiān)控已達(dá)3.2萬余路，其中，群眾自建視頻監(jiān)控8千余路，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重要路段監(jiān)控視頻全覆蓋。

操作便捷智能。推行“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)管理模式，根據(jù)網(wǎng)格化治理需求，綜治“9+X”平臺(tái)依托平臺(tái)算法，智能過濾冗余信息，拓展開通“隨手拍、即時(shí)報(bào)、微便民”等功能程序，網(wǎng)格員只需“點(diǎn)一點(diǎn)、拍一拍、掃一掃、說一說”，即可開展相關(guān)工作，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)格化工作實(shí)效。

矛盾糾紛“一站辦結(jié)”

即來即辦“最后一站”。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行接訪中心、綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、指揮調(diào)度中心“五合一”一體化運(yùn)行模式，提升社會(huì)治理中心的實(shí)戰(zhàn)效能。建立綜治部門集中常駐、監(jiān)管部門按需入駐、服務(wù)單位隨叫隨駐、社會(huì)組織引導(dǎo)入駐進(jìn)駐模式，實(shí)行“一站式接訪、一窗式受理、會(huì)診式處理、流水線機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)群眾來訪即來即辦，即來即調(diào)。

鏈條閉環(huán)“定分止?fàn)?rdquo;。堅(jiān)持線上平臺(tái)和線下受理調(diào)處“兩輪驅(qū)動(dòng)、雙軌運(yùn)行”。線上依托綜治“9+X”實(shí)現(xiàn)“接、轉(zhuǎn)、辦、督、考”全流程網(wǎng)上閉環(huán)；線下通過網(wǎng)格化治理、三級(jí)（區(qū)、鄉(xiāng)、村）社會(huì)治理中心聯(lián)動(dòng)實(shí)體化運(yùn)行，打通“排——訪——調(diào)——仲——訴”鏈條，形成“調(diào)處優(yōu)先、訴訟斷后、信訪兜底”的工作閉環(huán)。

多元化解“最優(yōu)調(diào)處”。依托區(qū)社會(huì)治理中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造信訪調(diào)處、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。結(jié)合“新三零”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步整合調(diào)解資源，組建信息、研判、督辦3個(gè)專班，建立案（事）件流轉(zhuǎn)與多元調(diào)處機(jī)制。對(duì)于簡(jiǎn)單的信訪問題和矛盾糾紛“分科診斷”調(diào)處，對(duì)于復(fù)雜疑難的問題由區(qū)級(jí)專班“全科會(huì)診”集中攻堅(jiān)解決。

統(tǒng)籌調(diào)度“一體聯(lián)動(dòng)”

“指揮部”實(shí)時(shí)調(diào)度。區(qū)社會(huì)治理中心發(fā)揮“指揮調(diào)度、督促落實(shí)”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)全區(qū)矛盾糾紛多元化解、特殊群體服務(wù)管理和疫情防控等工作，形成網(wǎng)格力量負(fù)責(zé)日常巡查巡防、綜治力量側(cè)重緊急應(yīng)對(duì)、部門力量注重源頭整治的專群聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的工作體系。

“集結(jié)號(hào)”聯(lián)動(dòng)處置。突出“一家主責(zé)、多家配合”的工作思路，拓展深化“吹哨報(bào)到”協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)需部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、廣泛參與的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托企業(yè)微信吹哨、區(qū)直部門報(bào)到解決，用聯(lián)動(dòng)聯(lián)處的真行動(dòng)服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治。

“全流程”銷號(hào)管理。對(duì)各信息平臺(tái)接到的管理服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行銷號(hào)管理。根據(jù)難易程度，采取簡(jiǎn)單小事“即時(shí)辦”、一般事務(wù)“馬上辦”、疑難事件“協(xié)同辦”、大事要事“提級(jí)辦”的分級(jí)辦理措施，落實(shí)受理、分流、處置、反饋、評(píng)價(jià)、考核的“六步閉環(huán)”處置機(jī)制，推動(dòng)群眾的“急難愁盼”事快速、有效解決。