2020年全國市域社會治理現代化試點創建以來，曲靖市沾益區搶抓機遇、頂格推進，采取“五個一”將試點創建與“善治沾益·和美珠源”建設變為生動實踐，助力平安沾益再上新臺階。

黨建引領“一核多元”

堅持黨建引領。將試點創建作為“一把手”工程，成立區委書記任組長、區長任第一副組長的領導小組，建立“書記抓、抓書記”“抓黨建、黨建統領”責任機制。將工作納入各級黨政“一把手”年度述職和年終綜合考核的重要內容，列入全區“大督查、大考核”工作體系，縱向上貫通了動力主軸“指揮鏈”。

強化協同聯動。建立健全黨委領導、部門協同、分級負責整體推進體系，充分發揮各級黨組織的政治優勢和組織優勢，帶動包括政府組織體系、社會組織體系和群眾在內的多元治理角色。用區域化黨建的方式統籌整合跨領域、跨行業、跨部門的治理資源，形成多方聯動治理機制，橫向上拉緊共建共治“聯動網”。

動員群眾參與。逐步完善黨組織領導的群眾自治機制，因地制宜創新協商在基層、鄉賢理事會、村民“議事會”等平臺，采取院壩會、樓宇會、群眾會等形式，推行廣開門路征點子、支部會議定主題、村民大會集民智、集體決策做決定、統一實施抓落實“五步議事”，全方位激活了治理主體“動力源”。

服務管理“一網覆蓋”

織牢網鏈。按照“全域覆蓋、全科推進、全面提升”思路，推行“組網合一”和“多網合一”。將網格設置為“鄉鎮（街道）——村（社區）——網格”3個層級。目前，沾益區有一級網格11個，二級網格135個，三級網格（網格單元）3046個。建立完善便民服務、聯系群眾等制度，確保了群眾需求第一時間有人管、有人問、有人辦。

建強紅格。按照“一網格一支部（黨小組）”模式，規范設立網格黨支部或黨小組，建強“村（社區）黨組織——村（居）民小組黨支部（網格黨支部）——黨員中心戶”組織體系。實際工作中，以網格黨組織“吹哨”反映群眾需求，黨員干部“報到”積極響應號召的方式，促使便民服務、“蜂眼、蜂巢、蜂蜜”工程、普法強基補短板等工作落地落實。

高效服務。制定出臺網格化服務管理辦法和專責網格員“五小專責清單”，將平安建設、應急服務等方面的33項事項納入服務管理內容。實行“報辦分離”制，依托綜治“9+X”信息平臺，暢通線上問題信息上報渠道，實現群眾訴求和問題的“發現受理——分析研判——流轉處置——跟蹤督辦——考核評價”全流程閉環，為群眾提供精準化、精細化服務。

信息數據“一端匯集”

數據動態更新。堅持聚的思維，利用綜治“9+X”平臺，整合黨建、治理、服務等功能，對接民政、城管、住建、應急管理等系統，按照人、地、事、物、組織分類，通過“網格采集、動態完善、群眾反映、部門共享、技術捕獲”等方式，多渠道、多主體、動態化、實時化開展信息匯集，不斷做大做強做優“資源池”。

場景實時調取。以守好“鄉門”、把好“村門”、看好“家門”為基礎，突出智慧公安、智慧城管、智慧小區等建設重點。采取“上級補一點、基層籌一點、市場投一點”的辦法，全面推進“雪亮工程”、數字鄉村建設。目前，全區視頻監控已達3.2萬余路，其中，群眾自建視頻監控8千余路，轄區內重點部門、重點部位、重要路段監控視頻全覆蓋。

操作便捷智能。推行“網格+網絡”服務管理模式，根據網格化治理需求，綜治“9+X”平臺依托平臺算法，智能過濾冗余信息，拓展開通“隨手拍、即時報、微便民”等功能程序，網格員只需“點一點、拍一拍、掃一掃、說一說”，即可開展相關工作，持續增強網格化工作實效。

矛盾糾紛“一站辦結”

即來即辦“最后一站”。區鄉兩級實行接訪中心、綜治中心、矛盾糾紛調解中心、公共法律服務中心、指揮調度中心“五合一”一體化運行模式，提升社會治理中心的實戰效能。建立綜治部門集中常駐、監管部門按需入駐、服務單位隨叫隨駐、社會組織引導入駐進駐模式，實行“一站式接訪、一窗式受理、會診式處理、流水線機制”，實現群眾來訪即來即辦，即來即調。

鏈條閉環“定分止爭”。堅持線上平臺和線下受理調處“兩輪驅動、雙軌運行”。線上依托綜治“9+X”實現“接、轉、辦、督、考”全流程網上閉環；線下通過網格化治理、三級（區、鄉、村）社會治理中心聯動實體化運行，打通“排——訪——調——仲——訴”鏈條，形成“調處優先、訴訟斷后、信訪兜底”的工作閉環。

多元化解“最優調處”。依托區社會治理中心，高標準打造信訪調處、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務矛盾糾紛多元化解平臺。結合“新三零”專項攻堅行動的開展，進一步整合調解資源，組建信息、研判、督辦3個專班，建立案（事）件流轉與多元調處機制。對于簡單的信訪問題和矛盾糾紛“分科診斷”調處，對于復雜疑難的問題由區級專班“全科會診”集中攻堅解決。

統籌調度“一體聯動”

“指揮部”實時調度。區社會治理中心發揮“指揮調度、督促落實”作用，統籌協調和推動全區矛盾糾紛多元化解、特殊群體服務管理和疫情防控等工作，形成網格力量負責日常巡查巡防、綜治力量側重緊急應對、部門力量注重源頭整治的專群聯動、平戰結合的工作體系。

“集結號”聯動處置。突出“一家主責、多家配合”的工作思路，拓展深化“吹哨報到”協同聯動處置機制。對轄區內需部門聯動、協調配合、廣泛參與的事項，由鄉鎮（街道）依托企業微信吹哨、區直部門報到解決，用聯動聯處的真行動服務于民，實現治安聯防、糾紛聯調、應急聯動、問題聯治。

“全流程”銷號管理。對各信息平臺接到的管理服務事項實行銷號管理。根據難易程度，采取簡單小事“即時辦”、一般事務“馬上辦”、疑難事件“協同辦”、大事要事“提級辦”的分級辦理措施，落實受理、分流、處置、反饋、評價、考核的“六步閉環”處置機制，推動群眾的“急難愁盼”事快速、有效解決。