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    大理州彌渡縣:“三舉措”夯實“市域之治”基石
    發布時間:2023-05-15  責任編輯:符曉

    市域社會治理現代化試點工作開展以來,大理州彌渡縣立足全縣經濟社會發展實際,圍繞試點創建目標要求,按照“堅持黨的領導、堅持系統思維、堅持共建共治共享、堅持以人民為中心”的原則,以黨的領導為總攬,以網格化管理服務為核心,以完善機制體系為重點,著力推動基層社會治理創新,全面提升試點創建工作水平,夯實“市域之治”基石。2022年,彌渡縣榮獲全國信訪工作示范縣稱號,并被大理州委、州政府表彰為“平安建設優秀縣”。

    以黨的領導為總攬,凝聚治理合力

    始終堅持在黨委統一領導下推動社會治理創新試點工作,把試點創建作為“一把手”工程來推進,形成齊抓共管、協同推進的良好格局。

    高位推動。成立由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長的平安彌渡建設暨開展全國市域社會治理現代化試點工作領導小組。試點以來,彌渡縣先后召開6次縣委常委會、8次試點創建工作推進會,研究部署試點創建工作??h政府將提升社會治理水平納入全縣經濟社會發展“十四五”規劃,加快推進試點創建工作。

    整體聯動。全縣建立8個專項工作組,8個鄉鎮試點工作領導小組,全縣“一盤棋”統籌推進試點工作。試點工作納入全縣平安建設考評體系,強化日常跟蹤問效。

    試點帶動。按照“邊推進邊總結、邊完善邊提升”的思路推進試點工作,打造出省級試點創建示范鄉鎮苴力鎮以及紅巖大東村,新街大荒地、上馬臺,寅街灣子村、大莊營等一批示范村。

    以網格化服務管理為核心,激發治理活力

    建立共治圈。大力推進縣、鄉鎮、村(社區)三級綜治服務中心(網格化綜合服務中心)建設,將綜治服務中心作為市域社會治理的前哨指揮部,將相關部門職能融入綜治服務中心,建立“信息互通共享、矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、社會治安聯防、平安建設聯創、突出問題聯治、社會治理聯抓、跟蹤問效考評”的8項工作機制,形成基層社會治理聯動共治圈,有力夯實社會治理的“底座”。

    由政法和信訪部門牽頭建立法院“四聯七進”機制、檢察“兩進三下”機制、公安“三融四共”機制、司法“四對接四聯動”機制、信訪“四快四聯”機制。三級中心實體化運行,縣級辦案機關及時將案件辦理過程中發現的婚戀家庭糾紛線索移送至縣綜治服務中心,由縣綜治服務中心將線索分流至屬地鄉鎮、相關部門,有針對性地做好調處化解、法治宣傳、困難幫扶、心理疏導和教育穩控工作,打好主動仗,有效避免因婚戀糾紛調處不及時引發命案。

    織牢治理網。在全州一級網格基礎上,組織劃分二至五級網格,全縣共劃分為1038個網格并配備1903名網格員,建立涵蓋矛盾糾紛類、治安安全隱患類、服務民生類、其他中心工作的網格員百項工作清單,做到“中心吹哨,部門報到”。

    暢通處置鏈。強化黨建引領,構建“黨建+網格”的基層治理模式,制定《黨建引領基層社會治理網格化服務管理的實施意見》,三級中心在黨組織領導下開展工作,充分發揮網格員人熟、地熟優勢,通過社會治理通手機App上報事件、分流處置,有效調動網格資源,推動矛盾糾紛就地化解,發揮網格矛盾糾紛源頭預防的前沿陣地作用。

    以完善機制體系為重點,提升治理效力

    健全完善矛盾糾紛多元化解體系。制定《加強矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》,堅持人民調解、行政調解、司法調解三調聯動,突出抓好重點領域矛盾糾紛的排查化解工作,有效預防化解重大矛盾風險。

    嚴格落實“村組一周一排查、村委會(社區)半月一排查、鄉鎮一月一分析研判、縣級一季一調度研判”制度,定期召開信訪工作聯席會議及平安建設形勢分析研判會議,研究解決重大突出矛盾風險。建立8個社會矛盾糾紛聯合調處中心、89個人民調解委員會、1271個村民調解小組、101個調解工作室、97支女子調解隊,加大矛盾糾紛調處力度。

    堅持和拓展新時代楓橋經驗,統籌整合網格員、人民調解員、治安志愿者等力量,開展矛盾糾紛排查調處工作。

    健全完善智能化社會治安防控體系。建成縣級監控中心1個、鄉鎮分中心8個,建成公共安全視頻監控攝像頭1500余只,結構化攝像頭900只,安裝電子圍欄10套,全面完成7個環州、7個環縣、5個環城電子卡口項目建設,進一步建強社會面動態感知前端,新建大數據服務實戰中心和升級改造情指中心,為社會治安防控及精準打擊各類違法犯罪提供技術支撐,以信息化賦能社會治理,基層社會治理效能得到不斷提升。

    健全完善公共安全體系。建立《彌渡縣黨委政府及其工作部門和相關單位安全生產工作職責任務清單》《縣委和縣政府領導班子成員安全生產職責清單》,把安全生產責任制度化、清單化;試點以來,成立14個安全生產專業委員會,修訂完善應急預案19個,扎實開展生產安全隱患排查整治,有效防范化解公共安全風險。

    健全公共服務體系。持續開展“減證便民”行動,深化“放管服”改革,推動居住證制度和戶籍制度有機融合并軌,落實“跨省通辦”等便民舉措;建立大理州首家24小時自助訴訟服務站,建成法院一站式訴訟服務中心、司法智慧矯正中心,“12309”檢察服務平臺進各級綜治服務中心,主動延伸服務觸角,持續優化法治營商環境。

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