功山鎮(zhèn)橫山村地處昆明市尋甸縣北部，村莊沿山壩而筑，山間零散的地下水資源，是村民們的生產(chǎn)生活用水主要來(lái)源。2022年4月，國(guó)家重點(diǎn)工程渝昆高鐵（功山段）的施工，意外截?cái)嗔舜迕竦闹饕?。截?022年12月，已致652戶(hù)2562名村民陷入缺水困境。

面對(duì)村民缺水的困境，昆明市、尋甸縣兩級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)主動(dòng)作為，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、 縣委主要負(fù)責(zé)人包案，協(xié)調(diào)多部門(mén)解決民生問(wèn)題，集各方之力定紛爭(zhēng)、保供水、建水廠，紓民困于訪(fǎng)前、解民憂(yōu)于前沿。

“現(xiàn)在水龍頭里有水了，再也不用跑老遠(yuǎn)打水回來(lái)喝了。”今年10月18日，尋甸縣功山鎮(zhèn)村民胡興吉擰開(kāi)自家院子里的水龍頭，一股甘甜的清水涓涓流出。從“吃水難”到“飲水甜”，告別了下山取水的“折騰”日子，胡興吉心里非常高興。

▲功山鎮(zhèn)采取深井提水、就近拉水等方式解決村民用水問(wèn)題

村民斷水 基層協(xié)調(diào)陷困局

2022年4月底的一天，功山鎮(zhèn)羊毛沖村黨總支書(shū)記彭建春的手機(jī)響個(gè)不停，電話(huà)一個(gè)接一個(gè)打進(jìn)來(lái)。“都是村民們打來(lái)的，一上午我就接到30多通電話(huà)。”彭建春說(shuō)，村民們的來(lái)電都反映了一件事——家里的水龍頭沒(méi)水了。

羊毛沖村一直未接通自來(lái)水管道，但村子依山傍水，依靠山里13處分散的水源點(diǎn)，山泉水通過(guò)水管直通每家每戶(hù)。除了旱季房屋位置較高的幾戶(hù)村民，幾乎不可能出現(xiàn)多戶(hù)同時(shí)斷水的情況。

彭建春帶著村組干部，挨家挨戶(hù)上門(mén)了解情況，首批用水受影響村民超過(guò)150戶(hù)。“勞作一天回家沒(méi)水洗澡”“沒(méi)水喂豬喂羊”……帶著從村民家里收集來(lái)的意見(jiàn)，村委會(huì)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)到了功山鎮(zhèn)政府和尋甸縣信訪(fǎng)局。

功山鎮(zhèn)政府立即派工作人員實(shí)地查勘。走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，有幾處水源已近枯竭，有的甚至“耗子在里頭做了窩”。當(dāng)一行人巡視到渝昆高鐵（功山段）倪家村隧道附近水源點(diǎn)時(shí)，和著泥土沙礫的泉水正嘩嘩從隧道內(nèi)往外流淌。

工作人員經(jīng)過(guò)實(shí)地查勘后認(rèn)為，渝昆高鐵（功山段）項(xiàng)目全長(zhǎng)21.5公里，施工地段80%以上均為隧道。隧道從水源地山脈穿過(guò)，造成水循環(huán)被阻斷，水源枯竭，從而形成資源型缺水。“更糟糕的是，隨著工程進(jìn)度加快，影響面將進(jìn)一步擴(kuò)大，可能導(dǎo)致功山鎮(zhèn)楊柳、綱紀(jì)、橫山等4個(gè)村委會(huì)15個(gè)村民小組，1654戶(hù)7500余名村民飲水困難。”功山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

功山鎮(zhèn)分別向渝昆高鐵項(xiàng)目指揮部、建設(shè)方、施工方發(fā)出關(guān)于協(xié)商解決高鐵建設(shè)影響部分村民飲水困難的函，并向?qū)さ榭h人民政府上報(bào)了請(qǐng)示。之后，功山鎮(zhèn)、受影響的村委會(huì)多次找到施工方協(xié)商解決，但推進(jìn)困難。

幾次協(xié)商調(diào)解中，關(guān)于失水原因，雙方各執(zhí)一詞，尋甸縣指揮部和渝昆高鐵會(huì)澤指揮部舉行多次會(huì)談，也并未達(dá)成共識(shí)。

了解情況后，尋甸縣信訪(fǎng)局立即將案情上傳至昆明市信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，市信訪(fǎng)局通過(guò)案源管理系統(tǒng)，主動(dòng)介入并全程參與問(wèn)題化解。一方面，由市信訪(fǎng)局牽頭協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局等市級(jí)部門(mén)，尋甸縣信訪(fǎng)局與功山鎮(zhèn)黨委主推，多部門(mén)聯(lián)合研究制定解決方案；另一方面，組織工作人員走村入戶(hù)安撫群眾情緒，開(kāi)展臨時(shí)性供水工作——由功山鎮(zhèn)和各村委會(huì)出資購(gòu)買(mǎi)46個(gè)儲(chǔ)水桶，施工方安排供水車(chē)，進(jìn)村入戶(hù)供應(yīng)人畜用水。

領(lǐng)導(dǎo)包案 一錘定音止紛爭(zhēng)

村里缺水的問(wèn)題暫時(shí)得到緩解，但“治標(biāo)不治本”。

“我家門(mén)前這桶水不僅自己用，還要和鄰居一起分，一噸水不到兩天就見(jiàn)底了。”村民胡興吉說(shuō)，只靠運(yùn)水供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足村民的日常用水需求。

一邊是國(guó)家重點(diǎn)工程渝昆高鐵建設(shè)，一邊是事關(guān)民生的群眾急切期盼，面對(duì)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)別的定責(zé)“難題”，昆明市信訪(fǎng)部門(mén)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重任，召集施工方、建設(shè)方，以及各職能部門(mén)，先后組織了4次協(xié)商會(huì)議，對(duì)責(zé)任劃分、供水保障等問(wèn)題進(jìn)行討論協(xié)商。

昆明市交通運(yùn)輸局和市自然征遷指揮部委托第三方公司——云南地質(zhì)工程第二勘察院有限公司調(diào)查缺水原因。調(diào)查報(bào)告顯示，造成4個(gè)村委會(huì)水源點(diǎn)干涸的原因，氣候因素影響占比約30%—50%，工程因素影響占比約50%—70%。

今年2月28日，昆明市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)信訪(fǎng)人王艷花，面對(duì)面傾聽(tīng)訴求。當(dāng)天就召集了市、縣交運(yùn)、財(cái)政、水務(wù)、信訪(fǎng)等部門(mén)，功山鎮(zhèn)、渝昆高鐵會(huì)澤指揮部、項(xiàng)目建設(shè)方、施工方討論研究解決方案。“解渴”行動(dòng)“一錘定音”，由市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣委書(shū)記包案，采用“臨時(shí)供水+修建自來(lái)水廠”的方案解決問(wèn)題。

功山鎮(zhèn)采取深井提水、就近拉水、地窖水提供臨時(shí)性供水保障，在橫山村修建一座日處理1000立方米的自來(lái)水廠，分成“凈水廠及原水管線(xiàn)工程”“配水網(wǎng)及一戶(hù)一表改造工程”兩個(gè)標(biāo)段實(shí)施，建設(shè)資金共997萬(wàn)元。其中，市財(cái)政、交運(yùn)、水務(wù)等部門(mén)整合出資100萬(wàn)元，尋甸縣指揮部出資250萬(wàn)元，尋甸縣自來(lái)水廠出資150萬(wàn)元，渝昆高鐵施工方承擔(dān)250萬(wàn)元，剩余資金由尋甸縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目資金，共同推進(jìn)項(xiàng)目，從根源上解決村民的飲水難題。

甘泉入戶(hù) 村民告別飲水難

新建自來(lái)水廠，水源從何而來(lái)？

市、縣兩級(jí)各職能部門(mén)經(jīng)商議，避開(kāi)耕地、就近修建，決定以橫山水庫(kù)為取水水源，在離水庫(kù)兩公里處的橫山村半山腰選址建廠。

▲建設(shè)中的橫山自來(lái)水廠

引水下山，輸水是關(guān)鍵。在橫山水庫(kù)取水口，一根直徑200毫米的原水管道沿著山勢(shì)鋪設(shè)，直通橫山自來(lái)水廠清水池，經(jīng)過(guò)消毒、凈化、陶瓷膜過(guò)濾等流程，即可順著各分水管道，輸送到村民家里。

“橫山自來(lái)水廠采用了目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的陶瓷膜處理技術(shù)，出廠水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整體建成后日供水能力預(yù)計(jì)在1000立方米左右。”橫山自來(lái)水廠廠長(zhǎng)介紹，水廠為無(wú)人值守、遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的現(xiàn)代化小型水廠，可同時(shí)滿(mǎn)足橫山、羊毛沖等4個(gè)村委會(huì)近萬(wàn)人的用水需求。

據(jù)了解，一標(biāo)段清水池部分目前已完成建設(shè)，陶瓷膜處理及次氯酸鈉設(shè)備間建設(shè)正在推進(jìn)中，二標(biāo)段將于10月25日開(kāi)始招標(biāo)，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前竣工通水。

“聽(tīng)說(shuō)村里建自來(lái)水廠，村民們別提有多高興了，都想早點(diǎn)用上自來(lái)水。”小橫山村村小組組長(zhǎng)董如司說(shuō)，“今后再也不用為缺水發(fā)愁了。”