楚雄州雙柏縣愛尼山鄉(xiāng)聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，以三舉措實(shí)施“一項(xiàng)工程”、創(chuàng)新“一組機(jī)制”、構(gòu)建“一個(gè)體系”并且分別從不同維度創(chuàng)新施行“N”項(xiàng)具體措施，助推平安鄉(xiāng)村建設(shè)邁向更高水平。
“六個(gè)一工程”打好“組合拳”
“一村一陣地”。強(qiáng)化陣地建設(shè)，建成1個(gè)鄉(xiāng)綜治中心、7個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，建立健全各項(xiàng)制度，均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化突出陣地作用，及時(shí)調(diào)整、更換網(wǎng)格員，確保190個(gè)網(wǎng)格員在職在崗，確保陣地隊(duì)伍充實(shí)，確保力量發(fā)揮；強(qiáng)化網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確網(wǎng)格員“責(zé)任田”。
“一組一干警”。在原有“六員四網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村小組都有一名干警聯(lián)系，做到每村都有聯(lián)系方式，干警與190個(gè)村民小組每月有聯(lián)系，重點(diǎn)對(duì)糾紛調(diào)解、隱患治理、重點(diǎn)管控等加強(qiáng)管理，筑牢農(nóng)村治安防控第一道防線。
“一戶一措施”。針對(duì)15戶高風(fēng)險(xiǎn)戶，深入到糾紛戶家中詳細(xì)了解基本情況，開展普法宣傳、解讀法律知識(shí)，逐戶分析研判，因地制宜、因人施策，精準(zhǔn)制定“一戶一措施”，有力有效地穩(wěn)控了高風(fēng)險(xiǎn)群體，進(jìn)一步降低了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“一事一顧問”。針對(duì)村組各類涉及法律、經(jīng)濟(jì)等重大事務(wù)，由鄉(xiāng)司法所協(xié)助提供法律顧問服務(wù)，提升村組依法決策質(zhì)量，今年以來，愛尼山司法所共代寫法律文書5件，解答法律咨詢60余人次，提高了群眾信守法律法規(guī)，自覺遵紀(jì)守法，秉持公平、公正的法治觀念。
“一月一課堂”。依托法治進(jìn)校園等活動(dòng)契機(jī)，向?qū)W生開展法律知識(shí)宣講，并要求由學(xué)生每月回家后向家長(zhǎng)、親人上一堂小課，以孩子的視角向家人宣講法律知識(shí)。今年以來，圍繞“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“平安·和諧·珍愛生命”“文明鄉(xiāng)村”“平安出行”“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”“拒絕毒品，從你我開始”“維護(hù)國(guó)家安全，人人有責(zé)”等主題開展6次法治宣講進(jìn)校園活動(dòng)，通過小手拉大手方式切實(shí)提高了師生、家長(zhǎng)的法治意識(shí)。
“一員一檔案”。按照矛盾糾紛、重點(diǎn)人員情況建立以家庭為單位的家庭檔案，每次化解、調(diào)解后歸檔存檔。適時(shí)翻閱檔案，查看問題化解的走向，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展方向。對(duì)全鄉(xiāng)排查出來的199件糾紛及時(shí)調(diào)處、重點(diǎn)監(jiān)控、長(zhǎng)期關(guān)注、動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效預(yù)防命案發(fā)生。
“一組機(jī)制”下好一盤棋
成立“洞察”工作小組。將矛盾糾紛、重點(diǎn)隱患等尖銳問題從被動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)判，讓問題化解在最初狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)在萌發(fā)時(shí)期。截至目前，“洞察”工作小組共發(fā)現(xiàn)、交辦并處理矛盾糾紛199件，用心用情用力為群眾辦實(shí)事。
完善研判模式。確保鄉(xiāng)村組每周都認(rèn)真研判，每時(shí)每刻都記得問題。完善化解方式，每周將矛盾糾紛分門別類派單到各行業(yè)站所、各掛包領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛件件有人抓，事事有人理，199件矛盾糾紛已全部包保到干部職工，可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的4件信訪件已根據(jù)職能職責(zé)交辦到相關(guān)站所和分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)化矛解紛資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解、不上交。
定期督導(dǎo)回訪。按照派單情況、戶檔研判情況，逐項(xiàng)建立整改清單，對(duì)已經(jīng)化解的事件“回頭看”，及時(shí)排查新隱患；針對(duì)化解未成功的，及時(shí)跟蹤回訪，時(shí)刻掌握糾紛變化情況，并告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等法律途徑解決，有效防范命案等刑事案件。
構(gòu)建“一體系”筑牢“防火墻”
自治強(qiáng)基。全鄉(xiāng)村民小組長(zhǎng)納入網(wǎng)格，發(fā)揮51個(gè)基層黨組織和676名黨員的先鋒模范作用，轄區(qū)內(nèi)黨員擔(dān)任網(wǎng)格員并認(rèn)領(lǐng)各自崗位職責(zé)，形成基層治理小分隊(duì)。選任30余名黨員擔(dān)任基層人民調(diào)解員開展糾紛調(diào)解工作，結(jié)合“四萬三進(jìn)”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)建立網(wǎng)格信息采集制度，由村（社區(qū)）黨員干部和網(wǎng)格員定期走訪入戶了解社情民意，對(duì)收集到的問題及時(shí)上報(bào)、主動(dòng)介入、快速反應(yīng)、高效處理，成功調(diào)處各類矛盾糾紛71件。
法治支撐。省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)普法工作隊(duì)在6期下沉工作中，開展各類形式的法治宣傳38場(chǎng)次，受教育人數(shù)3500余人，發(fā)放宣傳資料1200余份，建立法治宣傳專欄8個(gè)；要求每個(gè)村委會(huì)5條、每個(gè)村民小組1條，噴繪7個(gè)村（社區(qū)）35條、190個(gè)村民小組190條墻體固定宣傳標(biāo)語(yǔ)；利用“三月六”民族傳統(tǒng)節(jié)日，把辦節(jié)與法治宣傳有機(jī)結(jié)合，在7個(gè)村（社區(qū)）普法文藝演出7場(chǎng)；培訓(xùn)州縣鄉(xiāng)村組五級(jí)普法工作隊(duì)、志愿普法隊(duì)、“農(nóng)村法律明白人”7次600余人次；組織鄉(xiāng)村干部收聽收看縣公安局、檢察院、法院等部門精選22個(gè)典型案件、“陽(yáng)光司法·以案釋法”普法宣傳活動(dòng)；七彩云端發(fā)布普法強(qiáng)基信息簡(jiǎn)報(bào)14篇，電子屏滾動(dòng)播放普法宣傳標(biāo)語(yǔ)30余條次，7個(gè)村（社區(qū)）在村組群、村民群推送普法宣傳信息，受教育人數(shù)12000余人。
智治強(qiáng)輔。充分發(fā)揮新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在基層社會(huì)治理工作中的“助推劑”作用，依托“一部手機(jī)治理通”“雪亮工程·平安鄉(xiāng)村”平臺(tái)運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，加大推廣使用微信、辦事通、雙柏民情通、“云智調(diào)”APP、“鄉(xiāng)村法治通”機(jī)器人等新時(shí)代媒體平臺(tái)，用智能化“小程序”解決“大事情”，加快智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)信息資源共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)治安防控更加精準(zhǔn)、高效。