2023年9月19日，中央政法委通報(bào)大理州順利通過(guò)驗(yàn)收被命名為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，這是大理州再次榮獲的又一項(xiàng)全國(guó)性殊榮和向全國(guó)乃至世界展示的又一張“亮麗名片”。

自2020年6月3日經(jīng)中央政法委批復(fù)同意，將大理州納入“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第1期（2020—2022年）試點(diǎn)城市”以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，各縣（市）黨委政府一把手親自掛帥，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，橫向上構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的市域社會(huì)治理體制；縱向上形成“州級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市）組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本、村（社區(qū)）落細(xì)落小”的治理格局，努力探索出一條具有大理特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑。

強(qiáng)化謀篇布局，高位統(tǒng)籌推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建

始終堅(jiān)持把試點(diǎn)創(chuàng)建作為全州重大政治任務(wù)、重大工作項(xiàng)目來(lái)抓，高位統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。大理州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確“2020年建機(jī)制，2021年見(jiàn)成效，2022年達(dá)目標(biāo)”的思路，成立州委書記任組長(zhǎng)，州委副書記、州長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的州委平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立9個(gè)專項(xiàng)組，具體統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。全州12縣（市）、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)保障推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作走深走實(shí)。

三年中，州、縣（市）兩級(jí)黨委常委會(huì)議研究試點(diǎn)創(chuàng)建工作111次，州級(jí)層面先后組織召開平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全州試點(diǎn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議50余次，全州先后開展了5輪自檢自查，對(duì)存在的問(wèn)題以“一問(wèn)題一單位一清單”的形式進(jìn)行“點(diǎn)穴式”交辦，共對(duì)40家單位交辦312個(gè)問(wèn)題清單，以銷號(hào)清零方式確保試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位。

聚焦工作重點(diǎn)，強(qiáng)基固本筑牢治理根基

緊盯試點(diǎn)工作指引及任務(wù)分解清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃健全完善體制機(jī)制。

大理州委、州政府先后制定出臺(tái)《大理州開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列制度、機(jī)制，大理州委平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、州委政法委先后制定《大理州命案防控工作十大機(jī)制》《大理州群眾安全感滿意度紅黑榜通報(bào)制度》等制度文件，州級(jí)法、檢、公、安、司、信訪部門建立各自工作職能融入網(wǎng)格、下沉基層的“四聯(lián)七進(jìn)”“兩進(jìn)三下”“三融四共”等共建共治共享工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政法部門牽頭建立完善市域社會(huì)治理各項(xiàng)制度機(jī)制，并以創(chuàng)新方式借力高?？蒲性核腔哿α恐剖杏蛏鐣?huì)治理。

三年中，先后與云南警官學(xué)院、大理大學(xué)簽署“校（院）地合作”協(xié)議，掛牌成立大理州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究基地和研究中心、大理州國(guó)家安全及市域社會(huì)治理研究院。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)特殊群體服務(wù)管理、命案防控攻堅(jiān)、矛盾糾紛大排查大化解、養(yǎng)老詐騙4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、重點(diǎn)信訪案事件化解和非法上訪行為專項(xiàng)整治、社會(huì)治安專項(xiàng)排查整治、黨員干部公職人員嚴(yán)重交通違法專項(xiàng)治理和“文明交通從我做起”暨全州交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等專項(xiàng)工作。

結(jié)合民族自治地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新推動(dòng)“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”五治融合示范建設(shè)，選樹一批目標(biāo)導(dǎo)向明確的創(chuàng)建先進(jìn)典型，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面推開，不斷畫大社會(huì)治理的“同心圓”。

突出探索創(chuàng)新，因地制宜激發(fā)治理活力

認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作“分類指導(dǎo)”“經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)”的部署要求，重點(diǎn)研究推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新舉措，特別是“自治強(qiáng)基”“法治保障”和“智治支撐”項(xiàng)目培樹工作。

探索推行以信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段為支撐的“大理州市域社會(huì)治理智慧模式”，建成大理州市域社會(huì)治理智慧中心，研發(fā)并投入使用從州級(jí)貫通到村（社區(qū)）的“大理州市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)”，形成集技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合的市域社會(huì)治理一張網(wǎng)工作格局。

探索出“黨建引領(lǐng)、政法主抓、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的民族地區(qū)社會(huì)治理新模式和“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”“我為群眾算筆賬”等基層社會(huì)治理新模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源力量，匯聚民智民力，組建“基層黨員護(hù)村巡防隊(duì)、紅袖標(biāo)志愿服務(wù)隊(duì)、金花阿鵬調(diào)解室、鄉(xiāng)賢調(diào)解室、博士調(diào)解室”等基層社會(huì)治理力量，現(xiàn)州、縣（市）兩級(jí)婦女兒童維權(quán)工作站全覆蓋、婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)全覆蓋，將法治保障與依法治理工作融入新發(fā)展格局，聚焦法治短板，將普法關(guān)口前移，不斷探索符合民族地區(qū)實(shí)際的親民化、特色化普法路徑，著力增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高基層社會(huì)治理法治化水平。

三年中，全州因地制宜打造“金花調(diào)解”“阿鵬解紛”“銀匠調(diào)解”“雙語(yǔ)服務(wù)”等一批具有鮮明民族特色的地方調(diào)解品牌，運(yùn)用“五用工作法”開展法治宣傳教育的模式被中央電視臺(tái)拍攝為專題片向全國(guó)推廣。大力推動(dòng)政法機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展未成年人保護(hù)和志愿者服務(wù)，打造的“金花姐姐”未檢品牌成為護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的“金字招牌”，依托“大理州市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)”探索形成全州“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通建、一網(wǎng)共享”的網(wǎng)格管理體系，筑牢基層社會(huì)治理底座，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理由末端治理到前端預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

著眼前瞻治理，著力提高普法工作成效

立足于早、立足于小，把著眼點(diǎn)放在前瞻治理、前端控制、前期處置上，以貫徹落實(shí)省州關(guān)于開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求為契機(jī)，聚焦命案防控精準(zhǔn)普法、聚焦未成年人有效普法、聚焦信訪工作高效普法、聚焦反詐工作實(shí)時(shí)普法。

三年中，創(chuàng)新建立大理州特殊監(jiān)管醫(yī)院，有力破解當(dāng)前病殘吸毒違法犯罪人員的矯治、監(jiān)管難題，目前已完成項(xiàng)目建設(shè)終驗(yàn)，開診準(zhǔn)備各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。創(chuàng)新建設(shè)“州市共建、面向全州、州屬市管”的特殊專門學(xué)校。創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮律師在維護(hù)群眾合法權(quán)益、參與涉法涉訴信訪化解中的積極作用。

2021年12月，大理州繼2017年首次榮膺全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”后，再度蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，并被平安中國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“平安中國(guó)建設(shè)示范州”；大理州鶴慶縣被命名為“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，大理州成為云南省唯一一個(gè)既獲州級(jí)命名表彰，又獲縣級(jí)命名表彰的州市。

2022年“大理金花調(diào)解室”被寫入全國(guó)兩會(huì)最高人民法院工作報(bào)告，“金花調(diào)解+N”的多元解紛工作模式被最高人民法院評(píng)為“十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”，大理州探索推行的“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”基層治理模式榮獲“云南省社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)……

一份份亮眼的成績(jī)?yōu)?ldquo;全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”的創(chuàng)建交上了滿分“答卷”，也將不斷推動(dòng)“十四五”時(shí)期平安、法治大理建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新成效。