“普法強基進(jìn)大山，布朗哨兵護(hù)平安。”伴隨著小三弦的獨特音調(diào)，云南省臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣邦丙鄉(xiāng)的“布朗哨兵”唱起了自編自譜的普法宣傳調(diào)子。

這是《法治日報》記者近日跟隨云南省委政法委組織的“共繪‘楓’景 精彩‘橋’云南”主題宣傳集中活動采訪組深入臨滄市看到的一幕。“社會治理，群眾是直接受益者，也是必須依靠的參與者，所以我們通過開展基層干部群眾喜聞樂見的普法宣傳形式，宣傳綜治平安建設(shè)重要性，進(jìn)一步提高平安臨滄、法治臨滄建設(shè)的知曉率。”臨滄市委常委、政法委書記邱明告訴記者，近年來，臨滄市始終堅持群眾安全感滿意度就是平安建設(shè)風(fēng)向標(biāo)，以全面提升基層社會治理能力為目標(biāo)，織密“平安網(wǎng)”、繪就“平安圖”，引領(lǐng)全市政法干部發(fā)揚優(yōu)勢、補齊短板，用繡花精神深耕臨滄這塊平安高地，群眾安全感和滿意度實現(xiàn)雙“提升”。

 

持續(xù)探索村民自治方式

驅(qū)動社會治理“新引擎”

“一寨住著三縣人、環(huán)境衛(wèi)生難打整，政協(xié)幫忙來協(xié)商、聯(lián)合管理要得成。”一句在臨滄市鎮(zhèn)康縣軍賽佤族鄉(xiāng)岔路村委會紅巖自然村廣為流傳的阿數(shù)瑟對子，道出了該村村民對“邊寨協(xié)商”制度的贊同。

紅巖村位于臨滄市鎮(zhèn)康、耿馬、永德三縣交界處，地理位置特殊，民族特色濃郁，具有“一寨三縣三鄉(xiāng)六村”的特點。

“過去，我們組織鎮(zhèn)康籍的村民打掃衛(wèi)生，其他兩個縣的村民就看著，久而久之就沒有人愿意參加公益勞動了。”岔路村委會黨總支書記羅永蘭告訴記者，過去的紅巖村，公共事務(wù)難開展，推諉扯皮等情況屢見不鮮。

2020年5月29日，鎮(zhèn)康縣政協(xié)、永德縣政協(xié)、耿馬縣政協(xié)共同開展“一寨三縣三鄉(xiāng)六村”聯(lián)合治理協(xié)商議事活動，達(dá)成了“成立一個聯(lián)合黨支部、制定一份聯(lián)合村規(guī)民約”的共識，紅巖村臟亂差的村貌得以改變。

“結(jié)合我市邊境線蜿蜒漫長、無天然屏障，邊境小道便道多，邊境管理難度大的實際，我們通過組織轄區(qū)群眾積極廣泛參與邊境治理的方式，全力構(gòu)筑人防、物防、技防‘三防融合’的邊境防控體系，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的共建共治共享邊境社會治理新格局。”臨滄市委政法委副書記李全勝介紹說。

“恭喜您成功參與邊境巡邏一次，現(xiàn)頒發(fā)紀(jì)念證書一本。”在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)刺樹丫口村賜福彝寨旅游景區(qū)，該景區(qū)正在為參與邊境巡邏的游客頒發(fā)紀(jì)念證書。

“除了發(fā)動村民參與守邊護(hù)邊，我們還探索讓游客切身實地感受邊境管控工作的守邊打卡模式，實現(xiàn)人在邊境游、法治心中留的目的。”鎮(zhèn)康縣委政法委副書記羅開平介紹，工作中，鎮(zhèn)康縣推動建立健全聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)了“邊境安寧、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

 

持續(xù)探索社會治理品牌

打造定分止?fàn)?ldquo;金鑰匙”

今年5月，臨滄市臨翔區(qū)居民彭某通過“無訟臨滄”小程序向臨滄市中級人民法院提起訴訟，要求陳某和楊某支付拖欠材料款19100元。

進(jìn)入訴前調(diào)解程序后，該院調(diào)解員立即與陳某和楊某聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人身在外地，隨即利用“無訟臨滄”小程序進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，成功為彭某追回欠款。

“這是我市探索基層社會治理新路徑的縮影。”臨滄市委政法委副書記王擁軍告訴記者，近年來，面對城市基層治理的多元化格局，臨滄市發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理核心作用，健全組織體系，積極探索“黨建+”治理體系，以“創(chuàng)建品牌、提升成效、形成體系”為抓手，推陳出新，走出一條符合臨滄特色的基層社會治理工作新路子。

一杯消氣茶，一杯說事茶，一杯談心茶，一杯握手茶，這是“全國模范人民調(diào)解員”——雙江縣勐庫鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員李學(xué)金總結(jié)的“四杯茶”調(diào)解法。參加調(diào)解工作16年來，他參與調(diào)解糾紛1260件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失4300多萬元，維護(hù)了社會安全穩(wěn)定，被譽為“茶香和諧守護(hù)者”。據(jù)了解，臨滄市傳承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推廣了多元解紛、三調(diào)銜接加法律服務(wù)、民生服務(wù)等獨具特色的調(diào)解方法和基層社會治理品牌，使矛盾在基層化解、糾紛在訴前解決。

 

持續(xù)探索群防群治體系

擰緊平安臨滄建設(shè)“安全閥”

臨滄市位于我國西南邊陲，面積2.36萬平方公里，山區(qū)面積占比97.5%，人口223.3萬，少數(shù)民族占比38%，存在人口分散、基層干部少、基層治理水平不均衡等特點。

“臨滄市充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，豐富和完善治理體系。”邱明告訴記者，全市充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的優(yōu)勢，先后涌現(xiàn)出邦丙鄉(xiāng)“布朗哨兵”、勐勐鎮(zhèn)“巧舌婦”志愿服務(wù)隊、鳳翔街道石房村“鄉(xiāng)村青年之家”等群防群治組織，走出了一條依靠群眾新時代基層社會治理之路。

2021年4月，雙江縣勐勐鎮(zhèn)計劃在大荒田村修建一條水泥路，用于促進(jìn)村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收致富。涉及征地拆遷的一戶村民因被占用的土地面積較多，遲遲不愿簽字同意。后來，在該鎮(zhèn)“巧舌婦”志愿服務(wù)隊的調(diào)解下，該戶村民在同意書上簽了字。

“發(fā)動和依靠群眾，是傳承和發(fā)揚好新時代‘楓橋經(jīng)驗’的關(guān)鍵一招。”雙江縣委常委、宣傳部部長丁相恒說，自從有了“布朗哨兵”“巧舌婦”志愿服務(wù)隊等參與社會基層治理，村貌改善了，村民也富起來了。

在臨翔區(qū)鳳翔街道石房村，該村按照“黨政動手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的思路，細(xì)嘎村民小組通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“青年之家”等群團(tuán)組織共同發(fā)力，形成自治合力，各種亂象得到有效整治，鄉(xiāng)村振興及基層社會治理工作邁上了新臺階。（法治日報 記者 石飛）