日前，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，云南省有3個(gè)單位入選，其中一個(gè)是昆明市盤龍區(qū)青云街道。

作為昆明市唯一入選單位，青云街道為何在全國(guó)范圍內(nèi)脫穎而出？

近日，青云街道黨工委書記沈良在接受采訪時(shí)稱，近年來，青云街道從“人”和“事”兩大要素入手，探索創(chuàng)新“三有”心理疏導(dǎo)解紛工作法，即隱蔽問題有人發(fā)現(xiàn)、遇到問題有人反映、受理問題有人解決，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

隱蔽問題有人發(fā)現(xiàn)

楊宇光是青云街道佳園社區(qū)的一名網(wǎng)格員。不久前，他在小區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，院內(nèi)有居民疑似患有精神疾病，并且獨(dú)自居住，如果發(fā)病產(chǎn)生行為失常，可能會(huì)對(duì)周邊居民造成傷害。楊宇光隨即將情況反饋到社區(qū)，由社區(qū)向相關(guān)部門反饋，核實(shí)居民的具體情況。經(jīng)了解，這名居民的確患有精神疾病，不屬于在冊(cè)管理人員，近期由于其母親去世，自己獨(dú)居。社區(qū)、派出所通過協(xié)調(diào)努力，幫她找到了親人，3天后順利將其送至精神病院看護(hù)、治療。同時(shí)，社區(qū)將其情況列入在冊(cè)管理，并每月對(duì)接家人掌握動(dòng)態(tài)情況。

類似的隱蔽問題時(shí)有發(fā)生，如果出現(xiàn)問題無人搭理，民警、綜治人員“各自為戰(zhàn)”，該怎么辦？

對(duì)此，青云街道通過“三再三更”措施，積極開展排查。一是警力再下沉，雙網(wǎng)更融合。街道扎實(shí)推進(jìn)警網(wǎng)和基層社會(huì)治理網(wǎng)“雙網(wǎng)”融合機(jī)制，落實(shí)“一社區(qū)一民警”，安排民警主動(dòng)下沉社區(qū)，通過進(jìn)一步厘清職責(zé)任務(wù)清單，帶領(lǐng)社區(qū)綜治隊(duì)伍開展“三失一偏”人員摸排工作，有效解決基層綜治力量不足、隱蔽矛盾“無人問津”的問題。目前，青云街道進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子交叉任職民警9人，進(jìn)入網(wǎng)格民警20人、輔警33人，綜治隊(duì)伍90人，將以往社區(qū)民警、社區(qū)綜治隊(duì)伍“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榫駞f(xié)作“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

二是網(wǎng)格再完善，管理更精準(zhǔn)。街道進(jìn)一步健全五級(jí)網(wǎng)格機(jī)制，織密扎緊社區(qū)防控網(wǎng)，在社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上因地制宜劃定五級(jí)網(wǎng)格，積極動(dòng)員社區(qū)能人、法律明白人、熱心群眾、文藝骨干、樓棟長(zhǎng)、黨員作為五級(jí)網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，最大限度整合社區(qū)社會(huì)治理資源；劃分好“三失一偏”人員摸排和管理的責(zé)任田，推動(dòng)摸排工作進(jìn)一步向小區(qū)、家庭延伸，不斷提高工作科學(xué)化、精細(xì)化、社會(huì)化水平，構(gòu)建集約管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的五級(jí)網(wǎng)格管理格局。

三是走訪再深入，摸排更全面。按照“便于防控、便于管理、便于服務(wù)”的原則，針對(duì)生活失意、行為失常人員，反復(fù)上訪、12345熱線重復(fù)投訴人員，鄰里矛盾突出、重點(diǎn)涉穩(wěn)事件中極端人員等重點(diǎn)人員，按照“格不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行一對(duì)一入戶走訪排查，全面了解掌握人員基本情況，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)摸排出的“三失一偏”人員，社區(qū)以“一小區(qū)一檔案”的方式進(jìn)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，街道建立重點(diǎn)人員信息庫(kù)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、分析研判。

遇到問題有人反映

如今，在青云街道，居民群眾不用出社區(qū)就能享受免費(fèi)心理咨詢服務(wù)。

師某是一名退役軍人，居住在青云街道佳園社區(qū)煤機(jī)廠，多年來靠打零工維持生活，經(jīng)濟(jì)困難，生活較為失意。社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格員了解情況后，通過多種渠道開展核查，及時(shí)將基本情況反饋至街道綜治中心和退役軍人服務(wù)站，由街道綜治中心、青云司法所聯(lián)合心理咨詢師分析研判，制定心理疏導(dǎo)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，開展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)及幫扶。

在社區(qū)及街道多方力量的幫扶下，師某放下心結(jié)，變得積極樂觀，平時(shí)還主動(dòng)參與社區(qū)文化活動(dòng)。

社區(qū)有的居民對(duì)生活不滿或遇到難題不愿意主動(dòng)尋求服務(wù)，對(duì)心理疏導(dǎo)服務(wù)認(rèn)知度不夠高。針對(duì)這類人群，街道結(jié)合“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，積極開展心理服務(wù)和普法教育宣傳，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)群眾法治觀念和依法辦事思維。

社區(qū)通過大力開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，以及對(duì)生活失意困難群體的幫扶活動(dòng)，積極拉近群眾關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，讓群眾放下包袱，愿意向社區(qū)和心理咨詢師反映問題、咨詢問題、解決問題。此外，街道還組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、普法志愿隊(duì)、心理咨詢師，主動(dòng)上門開展身體健康、心理健康、法律咨詢一體化服務(wù)，打造群眾家門口的移動(dòng)公共法律服務(wù)平臺(tái)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

受理問題有人解決

半夜噪聲擾民頻頻報(bào)警、下水管道堵塞導(dǎo)致鄰里矛盾激化、家庭暴力造成家庭矛盾……青云街道成功化解一樁樁、一件件矛盾糾紛案件。

“遇到矛盾糾紛，就來找家門口的律師討說法，每次都能得到專業(yè)解答。”青云街道綜治中心群眾服務(wù)接待區(qū)心理咨詢窗口前，前來咨詢法律問題的居民李先生豎起了大拇指。針對(duì)基層問題難解的現(xiàn)象，青云街道打造一支專業(yè)隊(duì)伍，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)云南省精神病醫(yī)院尋求合作，依托醫(yī)院專業(yè)人才建立人才庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際需要，定期組織人員到街道、社區(qū)為群眾開展相關(guān)服務(wù)。

在制度機(jī)制建設(shè)上，街道嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)閉環(huán)”處置方式，即“受理登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流交辦、分類調(diào)處、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪”，充分發(fā)揮綜治中心分析研判、指揮調(diào)度作用，積極開展院壩協(xié)商自治，切實(shí)解決群眾合理合法訴求，從源頭上做好矛盾糾紛化解，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上做到精準(zhǔn)常態(tài)化管理、服務(wù)，有效提升矛盾糾紛化解率。

矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年，青云街道刑事案件數(shù)下降15%，重點(diǎn)群體違法犯罪數(shù)下降73%，突出矛盾糾紛總量下降38%。截至2023年9月，辦理轄區(qū)刑事案件86件，比2019年至2022年同期平均數(shù)上升7.17%；電詐案件44件，同比下降32%；信訪總量7件，同比下降36%；轄區(qū)周期內(nèi)無命案發(fā)案及特殊群體違法犯罪情況。