治國(guó)先治邊，治國(guó)必治邊。紅河州綠春縣平河鎮(zhèn)，位于中越邊境紅河段，轄區(qū)有著1個(gè)社區(qū)、11個(gè)行政村，邊境線長(zhǎng)123公里，民族聚居，邊境形勢(shì)復(fù)雜，管控任務(wù)繁重。

駐守在此的紅河邊境管理支隊(duì)平河邊境派出所黨支部把切實(shí)維護(hù)邊疆穩(wěn)固作為工作中心，不斷健全強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，逐步探索出具有平河特色的“紅色紐帶”黨建品牌，全面推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為邊境治理效能，譜寫邊境安寧、邊防穩(wěn)固、邊疆繁榮的平安和諧新畫卷。

“黨建+共育”新路徑

構(gòu)建“紅色紐帶”新格局

“來(lái)到邊境，乃知祖國(guó)河山之壯麗；身臨界碑，才曉肩擔(dān)責(zé)任之重大。”近日，一堂特殊的“界碑黨課”在中越邊境29號(hào)界碑旁開(kāi)展，該所黨支部書記于洋向村委會(huì)黨員干部、“強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)”隊(duì)員和轄區(qū)群眾沉浸式講授實(shí)景黨課。

為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的邊境管控和治安穩(wěn)控形勢(shì)，該所黨支部以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹總站黨委關(guān)于“沿邊黨建帶”建設(shè)的工作部署，細(xì)化完善《平河邊境派出所“沿邊黨建帶”暨邊疆黨建“紅色紐帶”工作實(shí)施方案》，不斷提升支部向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“警地雙方溝通無(wú)阻、協(xié)作順暢、步調(diào)一致，才能推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)共建結(jié)碩果、出實(shí)效，才能促進(jìn)邊疆和諧安寧，轄區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)！”于洋說(shuō)道。

“黨建+共育”新路徑，構(gòu)建“紅色紐帶”新格局。該所黨支部以綠春縣邊疆黨建長(zhǎng)廊“153工程”為載體，推動(dòng)社區(qū)民警“一肩三挑”掛鉤兼任聯(lián)防所黨支部、村委會(huì)黨總支副書記，持續(xù)完善“1+1”“1+N”黨員結(jié)對(duì)互助模式，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各方共同發(fā)展的工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高、警地雙贏”的目標(biāo)。

“開(kāi)展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)共建以來(lái)，有效整合了警地黨建資源，推動(dòng)了黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我們可以看到，邊境黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用愈發(fā)明顯。”平河鎮(zhèn)黨委書記李曉懿感觸良多。

“黨建+安邊”新模式

共創(chuàng)共建平安村寨

“每晚都有民警帶著村里的黨員開(kāi)展巡邏。如今村子里面喝酒滋事的越來(lái)越少，心里踏實(shí)得很！”大頭村村民李克沙高興地說(shuō)道。

以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為目標(biāo)，該所黨支部摸索“聯(lián)合辦公、資源互換、職能前移”的黨務(wù)、警務(wù)、村（居）務(wù)三務(wù)融合的新路徑，推出“黨建延伸+基層警務(wù)+基層治理”的聯(lián)創(chuàng)模式，將警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建向村小組一級(jí)延伸，構(gòu)建以社區(qū)黨員民警為主力、村兩委班子為紐帶、黨員隊(duì)伍為補(bǔ)充、普通村民為基本防控單元的“四位一體”治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“沿邊黨建帶”創(chuàng)建從“一隅”到“全域”的華麗轉(zhuǎn)變。

打造平安邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅要維護(hù)社會(huì)治安秩序、提高群眾滿意度，還要強(qiáng)化管邊控邊的責(zé)任，推進(jìn)工作溝通協(xié)作，切實(shí)守好邊境防線。

為此，該所黨支部全面總結(jié)以往“沉警、設(shè)卡、聯(lián)控、筑線”等工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨政軍警民強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組建“黨員突擊隊(duì)”“黨員義務(wù)巡防隊(duì)”“拉祜寨黨員護(hù)村隊(duì)”等群防群治組織，制定完善6類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鞏固流動(dòng)黨小組聯(lián)合處置突發(fā)事件工作機(jī)制，構(gòu)筑起“黨組織是堡壘、黨小組是哨所、黨員群眾是哨兵”的沿邊安全屏障。

“黨建+興邊”新突破

邊民群眾安居樂(lè)業(yè)

云山海霧間，新房林立，田間地頭，耕作忙碌，而第一次來(lái)到綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會(huì)拉祜寨的人，很難想象這個(gè)村子曾經(jīng)的模樣。

拉祜寨，距離中越邊境線800米，是典型的“直過(guò)民族”聚居村落。由于交通滯后、信息閉塞、觀念落后等歷史原因，2015年，全寨33戶168人全部是建檔立卡貧困戶，絕大部分群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)，不種糧食、蔬菜，基本與現(xiàn)代發(fā)展“脫鉤”。

扶貧先扶智。幾年來(lái)，該所黨支部堅(jiān)持把抓基層黨建與沿邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，通過(guò)“警民”座談會(huì)、“雙語(yǔ)”普法隊(duì)、分發(fā)傳單等契機(jī)，將新思想的種子傳播到每家每戶。統(tǒng)籌“平安邊境”“無(wú)毒村寨”“強(qiáng)邊固防示范村”創(chuàng)建工作，為平河鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大頭村、平河村創(chuàng)建“省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”貢獻(xiàn)“移民管理力量”，轄區(qū)各族群眾滿意度達(dá)98%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)禁毒報(bào)、中國(guó)青年網(wǎng)、云南電視臺(tái)、云南日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。

“安居”更要“樂(lè)業(yè)”。該所黨支部始終遵循服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展原則，把夯實(shí)基層群眾工作基礎(chǔ)同鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，主動(dòng)將警力下沉到一線，與當(dāng)?shù)卣M建“平”安“河”諧助民工作隊(duì)，通過(guò)“黨小組+警務(wù)區(qū)+黨員+農(nóng)戶”方式，將黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在梅尼新寨、拉祜寨、東角村委會(huì)、大頭村委會(huì)等地打造了“警民種植基地”“警民木耳產(chǎn)業(yè)基地”“警民魔芋種植基地”等特色產(chǎn)業(yè)。在工作隊(duì)的指導(dǎo)、帶動(dòng)下，拉祜寨村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力逐步恢復(fù)和提升。2019年12月，拉祜寨如期脫貧摘帽。

如今，拉祜寨的警民種植基地內(nèi)，翠綠粗壯的枝條間，特色作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，村民們采摘、裝車，忙碌不停……而穿梭其間的那抹“黨旗紅”與“警察藍(lán)”，則為這斑斕村寨增添了一抹亮色，映照出邊疆的安居樂(lè)業(yè)。