近年來,楚雄州各級政法單位積極創(chuàng)新實踐,探索建立聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制,由楚雄州委政法委牽頭,聯(lián)合州法院、州檢察院、州公安局和州司法局5家政法單位,簽訂聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建公約,將鑄牢中華民族共同體意識作為政法系統(tǒng)政治督察重點內(nèi)容,構(gòu)建信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的民族事務(wù)治理新格局,推動創(chuàng)建工作全員參與、全域覆蓋,織密以法治維護鑄牢中華民族共同體意識的“保障網(wǎng)”。
堅持黨的領(lǐng)導,繪就“同心圓”
楚雄州委政法委充分履行黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能職責,充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌將民族事務(wù)治理納入市域社會治理現(xiàn)代化內(nèi)容,納入平安建設(shè)績效考評,納入政法系統(tǒng)政治輪訓、政治督察、執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容,探索建立矛盾糾紛“排查、化解、回訪”的全閉環(huán)工作機制。圍繞市域社會治理現(xiàn)代化目標,聚焦“治理體制現(xiàn)代化”,推動共建共治共享;著力“治理方式現(xiàn)代化”,強化“五治”融合,全力推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作融入基層社會治理,打造有形有感有效的“楚雄模式”,凝聚起全州政法系統(tǒng)心往一處想、勁往一處使的創(chuàng)建工作活力,形成政法委主導、政法部門聯(lián)動、政法干警擔當、群眾參與的共建共創(chuàng)工作格局。
5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州(市)”稱號,3次蟬聯(lián)全國社會治安最高榮譽“長安杯”,今年9月被中央政法委命名為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。
保安全護穩(wěn)定,夯實“硬基礎(chǔ)”
堅持民族團結(jié)和平安建設(shè)兩手抓,將民族宗教風險隱患納入常態(tài)化情報信息預測預警和排查化解管控范圍,建立健全常態(tài)化重大風險隱患和矛盾糾紛排查化解工作機制,打造“網(wǎng)格化+數(shù)字化”化解涉民族因素的矛盾糾紛治理模式,有效化解各類風險隱患,為民族團結(jié)創(chuàng)建提供安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平的法治環(huán)境。2020年以來,矛盾糾紛排查化解率保持在98%以上。
以“打”為先,提升嚴厲打擊“精準度”。全州各級公安機關(guān)緊盯影響各族群眾安全感的突出問題,精心組織、強力推進,在打擊整治跨境違法犯罪、涉民生違法犯罪等領(lǐng)域成效位列全省前列。
以“控”為要,做好風險防范“穩(wěn)定器”。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、民族分裂活動,“楚雄經(jīng)驗”“祿豐模式”“元謀戰(zhàn)法”全國叫響,在公安部打擊整治“全能神”三年攻堅專項行動中,先進經(jīng)驗在全國交流。
以“防”為基,筑牢社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。楚雄州檢察院以大數(shù)據(jù)賦能新時代法律監(jiān)督,探索建立全省首家檢察業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)展示融通中心。全力打造“個案辦理,類案監(jiān)督,社會治理”的模式,實現(xiàn)“數(shù)智”到“數(shù)治”的飛躍。州公安局落實“四項機制”和“雙快”警務(wù)機制,屯警街面、動中備勤,切實提高見警率、管事率。全州治安案件發(fā)案呈下降趨勢,道路交通事故“四項指數(shù)”同比持續(xù)大幅下降,“一區(qū)兩輔警”和“一村一輔警”100%落實,基層基礎(chǔ)不斷加強。全州兩級法院把各族群眾的矛盾糾紛止于未訴、化解在基層,全力推進“無訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”“無訟村(社區(qū))”創(chuàng)建。當前,全州建立健全244個訴前聯(lián)動糾紛解決機制,設(shè)立79個類型化專業(yè)化調(diào)解工作室,優(yōu)化訴訟服務(wù)站點布局。
強法治促善治,筑牢“防火墻”
把法治建設(shè)作為民族團結(jié)創(chuàng)建的重要保障,依托普法強基補短板專項行動和“萬名干警進萬村”活動,扎實開展中華民族共同體意識教育、社會主義核心價值觀教育、憲法以及有關(guān)法律法規(guī)和民族政策宣傳教育。全面加強涉民族領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督,用三個效果相統(tǒng)一的理念指引司法辦案,讓人民群眾切實感受到公平正義,用高質(zhì)量的法律監(jiān)督服務(wù)全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建。
全州司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮在普法宣傳工作中的牽頭抓總作用,聯(lián)合各普法成員單位在大力普及推廣國家通用語言文字的同時,采取群眾喜聞樂見形式,推廣運用“用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的“五用工作法”,教育引導各族群眾學法、知法、守法、用法。
全州檢察機關(guān)全過程參與未成年人司法保護,肩負加強未成年人法治教育的重任,實現(xiàn)法治副校長全覆蓋,根據(jù)各地方特色,打造“咪依嚕”“蘑小菇”“阿渡”等未檢專業(yè)團隊,把對未成年人關(guān)愛工作延伸到邊遠地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),讓國家意識、公民意識、法治意識種子在未成年人心中生根發(fā)芽。
全州兩級法院聚焦“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的根本要求,深化訴源治理,把各族群眾的矛盾糾紛止于未訴、化解在基層,“一院一品牌”“一院一模式”“一庭一特色”的楚雄法院解紛模式成為維護民族團結(jié)進步的創(chuàng)新力量。彝繡非遺司法保護、姚安法院的“民歌法庭梅葛調(diào)解”曾被最高人民法院報道,“背著國徽進彝寨”“金鎖銀鎖”等專題片受到最高人民法院的認可和表揚。在雙柏成立云南省首個綠孔雀家園法律保護巡回審判點,成為司法力量守護綠水青山的優(yōu)秀典范。