近日，司法部發(fā)布《關(guān)于表彰全國模范人民調(diào)解委員會模范人民調(diào)解員的決定》，對全國299個人民調(diào)解委員會和999名人民調(diào)解員進行表彰。官渡區(qū)金馬街道幸福鄰里社區(qū)人民調(diào)解委員會被授予“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，成為全省獲此殊榮的7個人民調(diào)解委員會之一。
▲防詐宣傳進社區(qū)
近年來，金馬街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“五治五新”工作模式，精心打造13個社區(qū)人民調(diào)解委員會，不斷拓展調(diào)解工作領(lǐng)域、完善制度機制、創(chuàng)新方式方法，扎實開展矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作，形成高效、精細、長效、多元、主動的基層治理體系，繪出平安和諧新畫卷。
高位治理 強化黨建引領(lǐng)矛盾調(diào)解新體系
一顆心脈動，一團火燃情，這是金馬街道基層治理力量的最生動寫照。在街道黨工委及社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各個社區(qū)匯聚起多方主體力量，找準(zhǔn)解決各類矛盾與糾紛的路徑，為轄區(qū)的萬家燈火注入更多的光和熱。
“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”金馬街道有關(guān)負責(zé)人介紹，幸福鄰里社區(qū)為居住型城市社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)外來人員多、老年群體多、特殊人群多，防范能力弱、法治意識弱、自治能力弱的特點，黨建工作顯得尤為重要。
幸福鄰里社區(qū)黨委堅持以黨建為魂，突出高位治理，組建了一支以高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員干部和“雙報到”黨員為骨干的人民調(diào)解員隊伍，為社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作注入強大力量。截至目前，26名調(diào)解員中有黨員21人，占比81%；大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷25人，占比96%。
社區(qū)黨委將人民調(diào)解工作列為常規(guī)議題，累計召開了12次專題會議。同時，打造了集規(guī)范化調(diào)委會、公共法律服務(wù)站為一體的“一站式”矛盾調(diào)處中心，在幸福鄰里小區(qū)、春明景和小區(qū)成立了以居民小區(qū)黨支部、紅色物業(yè)、業(yè)主為主體的小區(qū)調(diào)解室，就近處理物業(yè)、鄰里、家庭等糾紛，為專業(yè)調(diào)解提供堅實支撐。發(fā)揮“大黨委”作用，與社區(qū)內(nèi)的5個黨組織聯(lián)動，打通解決矛盾糾紛的“協(xié)同通道”。
近三年來，社區(qū)共調(diào)解民間矛盾糾紛183件，化解率超99%；接待涉矛盾糾紛求助群眾521人次，開展法律咨詢1300余人次，群眾滿意率較高。
精細治理 整合力量構(gòu)建矛盾調(diào)解新格局
一面優(yōu)化服務(wù)措施，一面做實細致關(guān)懷，這是金馬街道高效治理的密碼。街道黨工委及社區(qū)黨委堅持把人民至上作為行為準(zhǔn)則，將精細化服務(wù)和精細化治理擺在同等重要的位置，以“繡花功夫”對待人民群眾的每一個訴求。
▲加強法治宣傳
幸福鄰里社區(qū)聚焦社區(qū)治理現(xiàn)代化，采取精益求精的治理策略，確立了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、風(fēng)險不外溢的工作目標(biāo)，實施“三個一”策略，不斷創(chuàng)新精細治理模式。
精心打造一支高效調(diào)解隊伍。整合社區(qū)法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員與心理咨詢專家，形成社區(qū)調(diào)解和法律服務(wù)的專業(yè)團隊，采取線上線下相結(jié)合，群眾點單、調(diào)委會派單的方式，全天候為轄區(qū)群眾提供糾紛調(diào)處、法律咨詢、心理咨詢等服務(wù)。
精確構(gòu)建一張調(diào)解網(wǎng)格。將社區(qū)細分為3個調(diào)解大網(wǎng)格和7個微網(wǎng)格，由社區(qū)書記、調(diào)委會主任擔(dān)任總網(wǎng)格長，3名調(diào)委會委員擔(dān)任調(diào)解片區(qū)長，7名社區(qū)工作者（兼職調(diào)解員）擔(dān)任調(diào)解微網(wǎng)格網(wǎng)格長，以網(wǎng)格壓實調(diào)解責(zé)任，分級負責(zé)，確保無死角。
優(yōu)化落實一套閉環(huán)調(diào)解機制。遵循排查發(fā)現(xiàn)、及時處置、分析研判、多元處置、核查反饋的操作流程，在轄區(qū)三級網(wǎng)格內(nèi)形成對矛盾糾紛的高效處置機制。
近三年來，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)處理噪聲擾民、車輛停放、瑣事口角等群眾身邊的“微”糾紛共197件，有效預(yù)防了矛盾升級。
長效治理 完善制度探索矛盾調(diào)解新路徑
一手抓策略方向，一手抓制度保障，這是金馬街道長效治理的關(guān)鍵支撐。依托明確的戰(zhàn)略布局和健全的制度體系，街道及下轄各社區(qū)聚焦各項長效機制的構(gòu)建，有效破解基層長期面臨的各種治理難題。
幸福鄰里社區(qū)堅持在實踐中完善制度，依靠制度推進實踐。嚴(yán)格落實《昆明市加強基層多元解紛機制建設(shè)工作方案》，采取定期研究會商、緊盯工作重點、加強橫向聯(lián)動的工作措施，落實落細矛盾糾紛多元化解工作。
建立完善人民調(diào)解周例會制度。將人民調(diào)解工作列為社區(qū)周例會議事事項，集體研判分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、社情民情，針對性采取工作措施，逐項跟蹤督辦工作任務(wù)。
嚴(yán)格落實包保責(zé)任制。緊盯矛盾問題突出的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點群體開展全面排查工作，確保轄區(qū)內(nèi)社會面平穩(wěn)可控。
建立矛盾糾紛信息員制度。以樓棟長、商戶、小區(qū)保安為主體，在調(diào)解微網(wǎng)格試行矛盾糾紛信息員制度，拓展前端信息來源，累計發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理隱性矛盾糾紛信息16起。
多方治理 拓展渠道建立矛盾調(diào)解新舉措
一張網(wǎng)嚴(yán)密兜底，一枚齒輪精準(zhǔn)發(fā)力，這是金馬街道多方協(xié)同治理的藝術(shù)。街道及各社區(qū)充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，凝聚多方力量、用好多維手段，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，初步形成多元參與、共建共治的社區(qū)治理模式。
為增強居民群眾參與群防群治的主人翁意識，幸福鄰里社區(qū)按照矛盾糾紛源頭治理的要求，在社區(qū)調(diào)委會參與下將易發(fā)矛盾糾紛的防范措施列入居民自治章程、居民公約、居民守則，調(diào)動居民群眾共同開展矛盾糾紛的源頭防范工作。
社區(qū)還積極協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所1名社區(qū)民警和3名輔警進駐社區(qū)五星級警務(wù)室，在集貿(mào)市場等地安裝人臉識別和高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛警民共治。聯(lián)合金馬法庭開展“微法庭”訴前調(diào)解化解工作，化解了5起涉訴復(fù)雜矛盾糾紛。聯(lián)合區(qū)檢察院創(chuàng)新“檢察+社區(qū)+網(wǎng)格”工作機制，通過《檢察建議書》，解決了一起涉及156戶住戶的糾紛隱患。
此外，聯(lián)合巨和物業(yè)建設(shè)幸福鄰里“紅色物業(yè)”及小區(qū)調(diào)解室，成功處置了涉及221戶住戶的高空拋物傷人事件。“紅色物業(yè)”與人民調(diào)解一體化建設(shè)以來，鄰里糾紛等較工作推進前下降了70%，極大提升了轄區(qū)群眾的幸福感。
主動治理 開拓創(chuàng)新打通矛盾調(diào)解新思路
一心答萬千訴求，一手織就和諧網(wǎng)，這是金馬街道在主動治理中所釋放的無限活力。面對復(fù)雜的人群構(gòu)成和多樣化的治理訴求，街道及下轄社區(qū)重點關(guān)注容易產(chǎn)生矛盾和糾紛的特殊群體，敏銳地捕捉每一個細微的治理需求。
▲開展調(diào)解工作
針對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教、肇事肇禍精神病人等特殊人群多、難管理，易引發(fā)矛盾糾紛的情況，幸福鄰里社區(qū)主動加強與街道綜治辦、司法所、派出所聯(lián)動，適時開展特殊人群走訪排查工作，不斷增強工作敏感性、前瞻性、預(yù)見性。
2022年，社區(qū)在日常排查中發(fā)現(xiàn)一名患有精神類疾病的刑滿釋放人員，存在監(jiān)護人年邁多病難以有效管護的情況。社區(qū)調(diào)委會及時開展工作，協(xié)調(diào)將該群眾交由社區(qū)綜合文化服務(wù)中心長期管護，堵塞了風(fēng)險隱患漏洞，防患于未然。
金馬街道將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實工作，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，不斷推進人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，更好回應(yīng)人民期盼，夯實平安根基，為維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。