近年來，大理州各級司法行政機關(guān)緊緊圍繞全面依法治州、建設(shè)更高水平平安大理、法治大理為目標(biāo)，強化專群結(jié)合基層普法隊伍建設(shè)，有效提升村（社區(qū)）“法律明白人”（以下簡稱“法律明白人”）職能作用發(fā)揮，努力建好一支貼近群眾、扎根基層永不走的普法工作隊，有效助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

強統(tǒng)籌，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。全州各級各部門切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化對“法律明白人”培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過抓實“法律明白人”培養(yǎng)工作，將普法工作下沉至村組，打通法律服務(wù)在農(nóng)村和社區(qū)的“最后一公里”。同時，結(jié)合2023年省州黨委關(guān)于開展普法強基補短板專項行動部署要求，州普法辦組織召開了普法強基補短板專項行動“法律明白人”專題工作會議，從工作目標(biāo)、主要措施、工作要求等方面加強謀篇布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“法律明白人”培養(yǎng)工程與普法強基各項工作同部署、同推進、同落實。目前，全州共選聘培訓(xùn)7669名“法律明白人”，分別由村組（社區(qū)）干部、黨員代表、青年骨干、退休干部、“五老鄉(xiāng)賢”組成。其中，黨員干部5900名、少數(shù)民族4721名、女性1941名；大學(xué)專科及以上學(xué)歷2556名，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）5至8名“法律明白人”全覆蓋，提前3年完成省級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，形成了一支隊伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”隊伍。

抓保障，有效整合資源。州、縣（市）兩級司法行政機關(guān)積極為“法律明白人”工作開展創(chuàng)造條件，建立行之有效的溝通協(xié)調(diào)機制，最大限度協(xié)調(diào)、整合各方資源，提供人力、物力、財力保障。將“法律明白人”培養(yǎng)納入“八五”普法規(guī)劃考核指標(biāo)體系及“法律明白人”參與矛盾糾紛化解納入“以案定補”“以獎代補”考核范疇。由州司法局統(tǒng)籌，投入約55萬元，為全州“法律明白人”配備公文包和“法律明白人”馬夾，并建立了“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)校和240個“法律明白人”工作室，為“法律明白人”更好地開展工作、履行職責(zé)提供有力保障，切實提高“法律明白人”身份意識和歸屬感、榮譽感，有效促進“法律明白人”職能作用發(fā)揮。同時，大理州委政法委、大理州司法局、大理州普法辦依托“萬名政法干警進萬村”行動，組織法官、檢察官、公安干警、司法行政干警、村（社區(qū)）法律顧問、駐村干部等，與“法律明白人”建立“傳、幫、帶”結(jié)對子協(xié)作機制，為“法律明白人”提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每名“法律明白人”都有法律“指導(dǎo)員”。

優(yōu)培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)。全州各司法行政機關(guān)采取線上和線下齊頭并進的方式，利用“視頻授課+案例學(xué)習(xí)+結(jié)業(yè)考試”相結(jié)合的形式，對“法律明白人”開展常態(tài)化培訓(xùn)。線上通過“法宣在線”平臺PC端和手機端，建立了大理州村（社區(qū)）“法律明白人”網(wǎng)校，提供“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)”的培訓(xùn)環(huán)境，暢通了“法律明白人”學(xué)法渠道。線下采用專題授課、現(xiàn)場教學(xué)和法治實踐觀摩相結(jié)合，邀請黨校教師、人民法官、司法所長、律師和法律服務(wù)工作者為“法律明白人”授課。今年8月，州司法局統(tǒng)一安排部署，舉辦2023年大理州“法律明白人”骨干培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)內(nèi)容貫穿習(xí)近平法治思想、婚姻家庭與繼承、基層常見刑事法律問題解析以及涉農(nóng)土地、林地等問題，通過專題講座、以案釋法，切實增強“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性和實效性，有效提升“法律明白人”隊伍綜合素質(zhì)和履職能力。

提效能，強化作用發(fā)揮。利用憲法宣傳周、“4·15”國家安全教育日、民法典宣傳月、集市街天等重要時間節(jié)點，調(diào)動“法律明白人”開展社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)引導(dǎo)、輔助基層社會治理及參與法治創(chuàng)建的積極性。通過日常走村串戶、擺設(shè)咨詢臺、志愿者宣傳等方式，幫助群眾解決急難愁盼問題和法治需求，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律明白人在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，促進形成基層群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。今年以來，全州“法律明白人”累計參與法治宣傳21000余場次，引導(dǎo)法律服務(wù)5500余件次，有效化解矛盾糾紛16500余件次，為助推基層治理法治化，構(gòu)筑新時代基層依法治理新平臺發(fā)揮了法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、社會事務(wù)“監(jiān)督員”的積極作用。

育典型，突出示范引領(lǐng)。在“法律明白人”培養(yǎng)過程中，大理州注重挖掘和培樹先進典型，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，宣傳推廣了一大批事跡突出、工作先進的“法律明白人”。比如：“我們村的星級法律明白人”—永平縣龍門鄉(xiāng)龍門村黨支部書記張成龍、彌渡縣大營村工作人員畢浩瀚、洱源縣玉湖社區(qū)黨總支書記李志涵；再如：“爭做法律明白人”，“調(diào)”出一方和諧安寧的云龍縣文興村副主任楊水陽；榮獲“十佳人民調(diào)解員”“全國模范人民調(diào)解員”的鶴慶縣和邑村的楊銀柱；又如：工作中堅持“三原則”的南澗縣無量山鎮(zhèn)可保村的楊開泰；榮獲云南省2022年度“十大法治新聞人物”候選人漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)光明村大坪地村民小組長李斌。他們的先進事跡先后被云南法制報、大理日報和法治云南、云南司法行政、大理政法等微信公眾號、微博以及各縣市融媒體中心集中宣傳報道。我們通過講好每一個身邊“法律明白人”的小故事，展現(xiàn)了“法律明白人”在助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的大作用，以點帶面、連網(wǎng)成片，真正建好一支貼近群眾、扎根基層永不走的法治帶頭人隊伍。

下一步，全州司法行政部門將立足大理實際、文化特點、民族特色，持續(xù)加強白州“法律明白人”培養(yǎng)工作，帶動“法律明白人”隊伍能動履職、鮮明形象、全面發(fā)展，努力打造形成白州“法律明白人”培養(yǎng)模式，為推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更高水平平安法治大理提供堅實的法治人才保障。