9月26日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂舉行云南省常態化掃黑除惡斗爭新聞發布會，介紹相關情況并回答記者提問。

 

發布會現場趙嘉 攝

 

常態化開展掃黑除惡斗爭

是以習近平同志為核心的黨中央

作出的重大決策部署

云南省全面貫徹落實黨中央決策部署

主動回應人民群眾對

平安云南、法治云南建設的新期待

全力以赴、攻堅克難

掃黑除惡專項斗爭取得了新成效

云南省常態化開展

掃黑除惡斗爭情況如何

一起來看看

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堅持黨的領導不動搖

省委、省政府始終把常態化掃黑除惡斗爭作為重大政治任務來抓，省委常委會會議4次專題研究部署，推動“常態化開展掃黑除惡斗爭”寫入省第十一次黨代會報告、列入省“十四五”規劃。

省“兩辦”出臺實施意見，建立健全高位推動的組織領導機制、源頭治理的防范整治機制、涉邊黑惡勢力違法犯罪打擊整治機制、規范高效的線索處置機制、打早打小的依法懲處機制、務實精準的督導督辦機制、群眾滿意的長效評價機制“七大機制”，為全省常態化掃黑除惡斗爭提供制度支撐。

省掃黑除惡斗爭領導小組結合常態化需要，健全完善工作制度機制，聚焦重點、緊盯問題、加強統籌，壓茬推進各項重點工作。各成員單位主動擔當作為，緊密協作配合，打好綜合治理、源頭治理“組合拳”。各地黨委政府堅持把常態化掃黑除惡斗爭作為政法工作和平安建設重點任務進行部署，整合調動各方力量，深入推進各項工作。

堅持高壓嚴打不動搖

云南始終把打擊鋒芒對準人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，立足打早打小、查深查透，決不任其坐大成勢、為害一方。組織開展線索核查、案件精辦、打擊涉網黑惡犯罪、逃犯追捕、“黑財”執行攻堅等行動，攻克了一批“骨頭案”“釘子案”。

比如，全國掃黑辦掛牌督辦的保山孫土壹等人涉黑組織案，依法嚴懲涉黑組織成員61名，破獲相關刑事案件50起，主犯孫土壹被依法判處死刑，緩期兩年執行，切實維護了社會公平正義和法治權威。再如，省掃黑辦掛牌督辦的普洱市譚富文伙、張之綱等人涉黑組織案，是常態化以來普洱市涉案人數最多（50人）、涉案資產最多（林地32083畝，其他涉案資產估值1.64億余元）、涉案罪名最多（18項）、犯罪事實最多（71起）的案件，清除了盤踞在金融放貸、市場流通領域的“毒瘤”。

2021年至今年8月底，全省共打掉涉黑組織18個，涉惡犯罪集團49個、團伙52個，刑拘犯罪嫌疑人1946人，緝拿本省籍目標逃犯14人，破獲涉黑涉惡刑事案件1937起，深挖打掉了一批“潛水”較深、“漂白”掩飾較好的“漏網之魚”。

堅持依法辦案不動搖

云南始終在法治軌道上推進掃黑除惡斗爭，樹牢法治思維、恪守法治原則，嚴格依法規范辦案，確保依法、準確、有力懲治黑惡勢力。加強《反有組織犯罪法》等相關法律法規的培訓，完善涉黑涉惡案件偵、訴、審、執全流程辦理質量控制機制，健全落實涉黑涉惡案件分級審核把關制度，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，充分保障律師執業權利，堅決做到“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”。

2021年至今年8月底，全省檢察機關起訴涉黑涉惡犯罪案件212件1985人，全省法院一審判決222件2385人，判處財產刑及追繳、沒收違法所得5.55億元，一大批黑惡犯罪分子當庭認罪認罰。比如，紅河州梁毅等人涉黑組織案，全案16人均認罪認罰，一審宣判后無人上訴，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

堅持標本兼治不動搖

云南始終樹立系統觀念，把夯實基層基礎、推進源頭治理作為常態化掃黑除惡斗爭的重中之重，攻克了一批過去僅靠單一部門難以解決的頑癥痼疾，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。分批次接續開展信息網絡、金融放貸、市場流通等九大行業領域專項整治，偵辦行業領域違法犯罪案件12.7萬起，結合“三書一函”推動行業領域建章立制，堵漏洞、補短板、強監管。

大力推動常態化掃黑除惡斗爭與社會治安防控體系建設相融合，加強社會治安重點地區、重點部位以及社會治安突出問題的排查整治，切實擠壓黑惡勢力滋生空間，2022年全省八類嚴重暴力犯罪案件比2020年下降16.9%，命案下降53.5%。

大力推動常態化掃黑除惡斗爭與打擊跨境違法犯罪相融合，深挖涉賭、涉毒、涉恐、走私、偷渡、電信網絡詐騙等跨境違法犯罪背后的黑惡勢力，嚴防境外黑惡勢力對內滲透和境內黑惡勢力外逃。

大力推動常態化掃黑除惡斗爭與基層社會治理相融合，不斷健全完善防范整治“村霸”的制度機制，開展村“兩委”成員資格聯審13.92萬余人，對四千余名涉黑涉惡刑釋人員開展教育幫扶，將近千名黑惡高危人員納入重點人群服務對象。

堅持精準督導不動搖

云南始終把督導督辦作為傳導壓力、落地落實的關鍵一招，持續擰緊常態化掃黑除惡斗爭的責任“鏈條”。

以特派督導強推進，圓滿完成全國掃黑辦2021年、2022年特派督導反饋問題整改，組織開展2輪省級特派督導，推動整改問題336個。

以案件督辦破難題，健全落實領導包案、掛牌督辦制度，對6起案件組建省級“雙專班”同步推進掃黑、“打傘”，省掃黑辦掛牌督辦7起大要案件，推動各地揭開“蓋子”、深挖“根子”。

以年度考評明方向，堅持“所抓即所考”，根據年度工作部署及時調整考評內容，全面評估各地掃黑除惡質效，既考評打擊戰果，更考評源頭治理成效，督促各地真正把功夫用在平時，把更多精力放到預防上來。

堅持宣傳發動不動搖

云南始終圍繞“接地氣、有生氣、聚人氣”，不斷增強宣傳發動效果，讓掃黑除惡家喻戶曉，使黑惡勢力無處遁形。在建黨100周年之際舉辦“打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰”專題新聞發布會，全面宣傳報道專項斗爭取得的顯著成效、先進典型及常態化工作部署，持續釋放“掃黑除惡永遠在路上”的強烈信號。

挖掘報道《“企業家”惡行記》《跨境走私涉黑組織覆滅記》等典型案例11個，以案釋法，營造強大斗爭聲勢和輿論氛圍。舉辦宣傳貫徹《反有組織犯罪法》啟動會，開展《反有組織犯罪法》宣傳月活動，結合普法強基補短板專項行動，走村入戶開展《反有組織犯罪法》普法宣傳，大力宣傳常態化掃黑除惡的成效和舉報渠道。2021年以來共接受舉報線索4435條，廣大人民群眾用實際行動支持、參與掃黑除惡斗爭。

通過兩年半的常態化掃黑除惡斗爭，有力鞏固了三年專項斗爭成果，切實強化了對黑惡犯罪露頭就打的高壓態勢，有效帶動了社會治安形勢持續好轉，助力服務了經濟社會高質量發展，全面提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，2022年群眾對常態化掃黑除惡斗爭的滿意度為97.73%，持續保持高位。

2021年常態化

掃黑除惡斗爭開展以來

云南省公安機關始終堅持

“打早打小、懲罰重處

除惡務盡、綜合治理”不動搖

對黑惡勢力保持嚴打高壓態勢

全省公安機關常態化掃黑除惡斗爭

呈現出“專項斗爭成果不斷鞏固

打擊能力不斷提升、行業治理不斷深入

社會治安不斷改善”的良好態勢

堅持打早打小不動搖

全省公安機關始終將涉黑涉惡線索摸排核查作為掃黑除惡斗爭突破口和回應群眾、取信于民的重要渠道，實行“線索核查、法制審核”工作方式，確保每條線索查實有結果、查否有依據、條條有落實、件件有回音。

常態化以來，全省共核查辦結涉黑涉惡線索939條。同時，今年3月，全省公安機關組織開展為期3個月的涉黑涉惡線索起底回頭看專項行動，對2018年掃黑除惡專項斗爭以來摸排接收的3萬余條線索開展起底復核，推動全省涉黑涉惡線索核查質量進一步提升。

堅持嚴懲重處不動搖

全省公安機關始終將打擊鋒芒對準群眾反應強烈、深惡痛絕的各類黑惡犯罪，以打開路、重拳出擊，采取“省廳指導支援、州（市）提級偵辦、警種合成作戰”工作模式，進一步加大黑惡案件偵辦力度，提升案件偵辦質量，確保案件有序推進、快偵快破。

常態化以來，全省共打掉黑惡團伙119個（涉黑組織18個，惡勢力犯罪集團49個，惡勢力犯罪團伙52個），刑拘犯罪嫌疑人1946人，破獲各類刑事案件1937起，查封、扣押、凍結涉案資產11.85億元。

其中，今年以來，全省共打掉黑惡團伙15個（涉黑組織2個，惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙11個），刑拘犯罪嫌疑人170人，破獲各類刑事案件180起，查獲涉案資產8620.85萬元。特別是，針對黑惡勢力向信息網絡領域滲透蔓延等新動向、新形勢，組織開展打擊涉網黑惡犯罪專項行動，嚴打網絡“套路貸”、裸聊敲詐等黑惡違法犯罪，常態化以來，共打掉涉網黑惡團伙30個（涉黑組織5個，惡勢力犯罪集團13個，惡勢力犯罪團伙12個）。

堅持除惡務盡不動搖

全省公安機關始終將黑惡逃犯緝捕作為衡量掃黑除惡工作成效重要標準，充分發揮云南區位優勢，立足境內、境外兩大戰場，組織開展“宣傳發動戰、情報研判戰、排查搜捕戰、境外追逃戰”4場系列戰役，全力緝捕黑惡逃犯。

2021年常態化以來，全省共抓獲我省黑惡目標逃犯14人。同時，樹牢“一盤棋”思想，積極協助全國其他省份公安機關抓獲境外黑惡目標逃犯17人，特別是今年協助抓獲1名潛逃境外公安部A級通緝令在逃人員，有力地配合了兄弟省市的執法辦案。

堅持綜合治理不動搖

全省公安機關始終緊盯嚴重影響群眾安全感，嚴重影響社會治安、行業秩序的典型涉黑涉惡類案件，堅持露頭就打，嚴防出現“由亂生惡、由惡變黑”的情況發生。

今年，全省公安機關相繼組織開展社會治安大整治、大排查專項行動，夏季治安打擊整治專項行動，對尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、故意損壞財物、組織賣淫、強迫賣淫、開設賭場等9類典型涉黑惡類案件開展集中嚴打、整治防范，共偵辦9類典型涉黑惡類案件1589起（同比上升23.4%），抓獲違法犯罪人員4140人（同比上升7.4%），形成強大震懾，社會治安持續向好。

接下來

再一起了解下

云南省市場監督管理部門

開展常態化掃黑除惡斗爭情況

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市場流通領域整治情況

根據全國及省掃黑除惡斗爭領導小組關于開展市場流通領域整治工作的部署和要求，全省市場監督管理部門聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領域和重點行業，強化源頭治理和綜合治理，取得了明顯成效。

（一）加強組織領導，推動常態化掃黑除惡斗爭向縱深開展

全省市場監督管理部門切實把思想認識統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，堅持把常態化開展掃黑除惡斗爭作為“一把手”工程，把掃黑除惡斗爭貫穿到營商環境建設、整治市場亂點亂象、提升監管效能、突出長效機制建設等各項工作中，同步謀劃、同步部署、同步落實、同步檢查。

（二）強化源頭治理，推進掃黑除惡市場流通領域整治工作深入開展

自2022年9月市場流通領域專項整治工作啟動以來，共查處各類違法案件2.04萬件，處置核查投訴舉報電話線索3.63萬個、案件線索3584條。接辦“三書一函”127件，完成整改120份，7份正在辦理中。

鏟除傳銷涉黑惡犯罪滋生土壤。加強對涉眾涉穩傳銷風險線索專項部署排查整治和重點地區工作調研督導，重點地區專項排查整治工作效果明顯。共檢查出租房等易聚會場所3.16萬個，受理打傳信訪咨詢舉報投訴136起，搗毀取締傳銷窩點17個，移送司法機關案件1起11人。

開展反不正當競爭“守護”專項執法行動。加大執法辦案力度，重點查處侵犯商業秘密、仿冒混淆、商業賄賂等違法行為。檢查經營主體2509戶，查處各類不正當競爭案件105件。

開展農村假冒偽劣商品治理。針對農村薄弱環節，以化肥等重要生產資料和小家電、洗化用品、五金電器等日用消費品為重點，依法查處無證照生產經營的“黑作坊”“黑窩點”。共檢查化肥生產企業60家，銷售環節經營主體5110家，查辦案件71件。

聚焦食品安全治理，守牢市場安全底線。壓緊壓實食品安全經營主體責任、屬地監管責任，圍繞市場消費量大、消費者投訴舉報多的重點節令食品，組織開展食品企業監督檢查和監督抽檢，督促企業全面加強食品安全風險防控。檢查食品經營主體25.91萬戶，查辦案件3715件。

加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品力度。圍繞食品、電子產品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，嚴厲查處商標侵權、傍名牌及冒用、偽造地理標志等違法行為，查處知識產權案件267件。

開展打假治劣“藥劍”行動，守護藥品安全底線。聯合公安等部門開展“藥劍”2023聯合行動，加大農村、城鄉結合部等區域假劣藥品整治力度。查辦“兩品一械”案件1368件，處罰到人34人，移送司法機關案件99件。

聚焦民生關注，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。以“小切口”貼近“大民生”，對群眾反映強烈、社會輿論關注和市場監管風險壓力大的養老詐騙、民生計量違法行為等15項民生領域違法行為加大執法力度。查處民生領域違法案件742件，移送公安機關立案13件；公布典型案例16件，持續釋放了警示震懾效果。

（三）強化制度建設，促進常態化掃黑除惡斗爭長效常治

梳理制定990項執法事項，全省市場監管執法實現執法事項清單化。堅持問題導向和目標導向，推動執法力量下沉，提高了監管執法效率。制定印發《關于做好包容審慎監管有關工作的指導意見》等制度，建立執法有溫度的包容審慎監管舉措，通過柔性執法的方式傳遞法治的溫度，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，為企業發展打造寬松便利的市場環境。

（四）強化協作配合，大力推進行刑銜接和信息共享

全省市場監督管理部門嚴格落實流通領域行政執法與刑事司法銜接工作要求，始終注重與公安、法院等部門的協作配合，切實做到市場流通領域違法犯罪行為發現及時、移送順暢、配合協調、打擊有力。

今年上半年，共向公安機關移送案件155件。強化與各職能部門信息互通互享，不斷加強市場流通領域整治聯合宣傳、聯合監管、聯合執法等工作力度，形成協作共治的工作局面。

下一步市場流通領域整治的重點

全省市場監督管理部門將從三個方面持續開展好市場流通領域專項整治行動。

（一）緊抓《反有組織犯罪法》學習貫徹，提升常態化掃黑除惡工作能力

《反有組織犯罪法》是常態化掃黑除惡的法治保障。積極開展《反有組織犯罪法》宣貫工作，將《反有組織犯罪法》列入普法責任清單，深入開展“普法強基補短板”專項行動和“八五”普法各項工作，努力營造全社會關注反有組織犯罪工作的濃厚氛圍。

（二）聚焦源頭治理，下大力氣打擊市場流通領域行業亂象

聚焦源頭治理，圍繞食品、藥品、特種設備、重點工業產品質量等重點，持續深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動、“藥劍”2023聯合行動、食品安全“守查保”行動等專項整治，確保查出成效、打出聲威。切實提高“三書一函”辦理質效，確保“三書一函”辦結率達到100%。

（三）加強制度建設，建立健全掃黑除惡治理長效機制

進一步健全完善落實與政法部門信息共享、線索移交、通報反饋機制，實現行政執法和刑事司法有效銜接。同時進一步深化市場監管行政執法與紀檢監察銜接，加強信息溝通、線索移送等制度機制，嚴肅處理公職人員參與、包庇、縱容黑惡勢力違法犯罪、充當黑惡勢力“保護傘”等問題。

發布會上

還有這些精彩問答

云南法院在常態化掃黑除惡斗爭中是如何發揮職能作用的？

主要做了六個方面的工作：一是強化組織推動，確保工作連續不斷檔。二是堅持從嚴從快，確保打擊力度不減弱。三是立足邊疆實際，確保打擊重點精準有力。四是依法“打財斷血”，確保“黑財”清底見實效。五是突出重點領域，確保源頭治理不止步。六是學習宣傳《反有組織犯罪法》，確保斗爭聲勢不降溫。

據統計，常態化開展掃黑除惡斗爭以來，全省法院一審審結案件222件，判處2385人；二審審結137件，判處1961人。判處“保護傘”案件41件43人。其中判處有期徒刑五年以上的900余人，重刑率為39.7%，持續推動“打財斷血”，執行到位率達到83.91%。研判和移交涉黑犯罪線索300余條，向有關部門發出司法建議25份，全省法院掃黑除惡斗爭取得了階段性的成果。

下一步，全省法院將持續推動常態化掃黑除惡斗爭走深走實，聚焦“案件清結”“黑財清底”“打傘破網”“綜合治理”等工作，發揮好審判執行職能作用，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，切實維護社會大局穩定，堅決維護人民群眾生命財產安全。

針對近年來盜采礦產資源違法違規行為屢禁不止的問題，省自然資源廳作為行業主管部門，在常態化掃黑除惡行業整治中主要采取了哪些有效措施？

近年來，省自然資源廳將打擊整治盜采礦產資源違法違規行為列為常態化掃黑除惡自然資源領域整治重點，與本系統重點工作同謀劃、同部署、同落實。

一是持續深化自然資源領域整治。各級自然資源主管部門全面排查行業領域涉黑涉惡線索，及時移交公安機關立案偵查；認真梳理“三書一函”反映的問題，按時辦結并反饋司法機關。將礦產資源“打非治違”與礦產衛片執法、打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動等重要工作有效結合，綜合運用衛星影像、無人機等高新技術手段，采取“人防+技防”加強監管，嚴肅查處礦產資源違法行為。深入開展《反有組織犯罪法》學習宣傳，積極營造全民參與掃黑除惡良好氛圍。

二是全力開展打擊整治專項行動。今年，在省委、省政府的安排部署下，省自然資源廳、省應急管理廳牽頭聯合省公安廳等9個部門，集中開展為期一年的打擊整治盜采礦產資源違法違規行為專項行動，“全鏈條”摸排、打擊、整治非法開采、運輸、加工、囤放、銷售礦產品等違法違規行為。截至目前，全省共排查廢棄礦井（硐）及歷史盜采點8916個，封堵治理隱患點3231個；發現并處置盜采礦產資源違法行為905起，其中立案查處577起，有效制止328起；收繳罰沒款6631.90萬元，沒收礦產品66.26萬噸；移送公安機關立案偵辦283起（其中被列為公安部督辦1起，省公安廳督辦13起），抓獲違法犯罪嫌疑人589人。

三是建立健全部門協作配合機制。聯合省公安廳印發《自然資源主管部門與公安機關涉黑涉惡線索雙向移送反饋工作機制》和《云南省礦產資源行政執法與刑事司法銜接工作指引》等文件，進一步完善全省礦產資源行政執法與刑事司法銜接長效工作機制，與司法機關協同配合、嚴厲打擊自然資源領域違法犯罪行為。

常態化掃黑除惡斗爭新形勢下，檢察機關采取何種舉措高質效辦理黑惡案件？

常態化掃黑除惡斗爭中，檢察機關將圍繞以下三個方面采取措施促進黑惡案件高質效辦理。

一是檢察機關繼續充分發揮與公安機關的偵查監督與協作配合機制效能，對全部涉黑惡案件一律提前介入、實質性介入，依法規范引導偵查取證，堅持“不放過、不拔高”，準確甄別案件黑惡定性與定罪，與公安機關共同將事實、證據問題解決在提起公訴之前，為切實提升涉黑惡案件辦案質效夯實基礎。

二是檢察機關內部進一步健全完善“檢察一體化”制度，在辦理重大涉黑惡案件時，統籌調配各級院、各轄區政治素質過硬、業務能力精湛、實戰經驗豐富的檢察官組建專業化團隊，確保檢察機關重大黑惡案件辦理力度和質量并重；同時，嚴格落實涉惡案件定性由分州市級檢察院審核把關，涉黑和重大涉惡案件定性由省檢察院審核把關機制，上下一體，嚴格把關，確保案件定性準確。

三是檢察機關持續與各級人民法院加強配合，嚴把事實關、證據關，嚴格落實以審判為中心的訴訟制度改革，使庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用；全面貫徹證據裁判規則，在辦案全流程中嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，確保掃黑除惡“打準、打狠、打深、打透”。

省文化和旅游廳在常態化掃黑除惡斗爭方面重點開展了哪些工作？

省文化和旅游廳按照省掃黑除惡斗爭領導小組關于行業領域專項整治的部署安排，制定《文化和旅游行業整治工作細化實施方案》，成立工作專班，健全工作機制，抓實“三書一函”整改等工作。

一是部門聯動，合力整治旅游市場秩序。聯合省級相關部門對重點區域、重點路線、重點場所開展聯合執法檢查，嚴厲打擊“不合理低價游”、未經許可經營旅行社業務、不簽訂旅游合同、擅自改變行程、強迫或變相強迫消費等擾亂旅游市場秩序的經營行為。今年以來，辦結涉旅案件250件，公布3批共30件典型案件，通報8批次121家重點監管旅行社，發布“紅黑榜47期”。

二是持續用力，加強文化市場排查整治。加強對娛樂場所、網吧、營業性演出、劇本娛樂及校園周邊書店和文具店巡查檢查，嚴查違法接納未成年人進入場所以及銷售傳播淫穢色情、霸凌、暴力、恐怖、兇殺等有害出版物及信息。向公安機關移送了官渡區某經營部銷售侵權復制品案，查辦了昆明某KTV傳播禁止內容歌曲案、景洪市某餐廳違規舉辦營業性演出活動案。今年以來，共排查侵權盜版等案件線索61條，查辦侵害未成年人案件120件，嚴格審批監管235場涉外及涉港澳臺營業性演出活動。

三是強化引導，開展從業人員警示教育。召開了全省導游人員警示教育大會，并分層分類對全省1992家旅行社管理人員和2.4萬余名導游進行了教育培訓。對游客投訴中反映導游講解中含有損國家利益、民族尊嚴及強迫或變相強迫游客消費等言行的導游實行停團學習。下發《導游人員規范執業告知書》，教育引導導游人員遵守法規，踐行“游客為本、服務至誠”的旅游行業核心價值觀，護好云南旅游金字招牌。

四是發揮優勢，做好掃黑除惡宣傳工作。充分發揮文旅部門陣地優勢和宣傳優勢，積極鼓勵支持文藝工作者將掃黑除惡典型案例、做法經驗等融入文藝作品創作中，塑造工作戰線上的先進人物，創作受各族人民群眾喜愛的表演劇目和文藝作品。

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