打造“協商在基層”、農村末梢治理體系，強化“十戶聯防”網格化管理，建設智慧安防小區、平安僑鄉……保山騰沖市自2020年4月創建全國市域社會治理現代化試點合格城市以來，始終堅持以人民為中心，立足“邊”的市情、做好“治”的文章，探索具有騰沖特點、邊疆特色、時代特征的市域社會治理現代化新路徑，加快推進邊疆治理體系和治理能力現代化，堅決筑牢祖國西南安全屏障。

織密“組織網”，筑牢邊疆治理新堡壘

“探索邊疆‘市域之治’，騰沖一馬當先。”騰沖市委常委、政法委書記張金龍告訴記者，近年來，騰沖市以市域社會治理現代化試點建設引領全面現代化建設新征程，努力做到既創建成功又創出特色。

創建伊始，騰沖市委、市政府堅決扛起邊疆治理的政治責任，市委書記帶頭謀劃部署、組織推動，抽調人員組建工作專班，實體化運行，建立市級政法和信訪部門掛鉤各鄉鎮（街道）市域社會治理等重點工作制度，各鄉鎮（街道）、各部門也成立領導機構，明確“一把手”主抓，推動試點工作級級有壓力、層層抓落實。

騰沖市堅持問題導向、分類施策。在城區，騰沖市創新實施“到支部·在一起”治理模式，科學劃分六級城市網格體系，推動綜治網與黨建網、創文網、創衛網、城管網“多網合一”，按成立1個黨支部、任命1個網格長、配備4名網格員的標準進行規范化建設；全面推廣“黨支部+網格責任單位+小區（街巷）”的“三位一體”治理模式，大力推行“雙清單、雙報到、雙反饋、雙評議”的“四雙工作法”，著力推進城市基層社會治理精細化。

在農村，騰沖市創新實施農村末梢治理新模式，支部到組、自管到戶、商量到人，讓支部唱主角，讓自管組做主力，讓村民當主體，以村民小組為單位，建立1個黨支部、組建1個自管組、健全N個群眾組織，構建組組行動、戶戶參與、人人有責的農村治理新格局。

“騰沖市堅持項目化、清單化、流程化推進模式，以工作指引為總綱，細化分解市級177項、鄉級108項、村級58項測評指標，明確時間表、路線圖、任務書、責任人，系統推進落實。”張金龍說，按照“推點成典、推典成景”的思路，每個鄉鎮打造一至兩個示范點，各重點行業主管部門推出一至兩條經驗做法，形成以市政府所在地的騰越街道、西源街道為中心，以和順鎮、清水鄉為兩翼，按照鄉鎮區劃分布4條參觀線路的邊疆治理示范點集群。

織密“基礎網”，構筑邊疆治理主陣地

走進騰沖市智慧城市管理中心，一體化全景展示LED大屏最為醒目。在網格員熟練操作下，一條條指令讓網格員與社會治理數據信息牽線搭橋，一件件民生大小事在網格內解決。

騰沖市掛牌成立智慧城市管理中心，全面整合“智慧黨建”、社會應急聯動、智慧城管、綜治指揮、邊境管理、旅游市場監管綜合調度、消防救援等中心資源，在鄉鎮（街道）以綜治中心為平臺，實現綜治中心、矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、網格管理中心、為民服務中心等多中心合一，全面提升邊疆治理智能化水平。

騰沖市委政法委常務副書記馬家新介紹，為確保試點工作規范運行、可持續發展，騰沖市堅持一套機制強保障，制定下發《騰沖市健全完善邊境聯防體制機制實施辦法（試行）》《關于進一步完善“三防融合”邊境立體化防控體系工作方案》等規范性文件，著力完善組織指揮體系、優化防控點位布局、強化“三防”工作基礎、完善日常管理體系、完善工作保障體系，推動邊境管控實現應急狀態向常態化轉變、從“人海戰術”向制度機制管控轉變，確保“三防融合”形成閉環。

騰沖市堅持一條防線強基礎，健全物防設施堵點，建成邊境物理攔阻設施和抵邊聯防所，實現對邊境通道、便道、小道的完全管控；強化技防感知控線，沿邊境線橫向建設技防控制線，縱向建設點狀控制網，共計架設3233個點位，布設前端設備5708套，構建科技管邊新格局。

織密“防護網”，打造邊疆治理穩定器

今年以來，騰沖市先后啟動常態化開展打擊跨境違法犯罪專項治理、公共安全領域專項整治等行動，持續保持嚴打高壓態勢。同時，建立市級領導干部接訪下訪常態化工作機制、信訪問題“月分析月通報、月梳理月反饋”工作機制，積極妥善處置各類重大不穩定風險隱患，切實維護社會大局和諧穩定。

同時，在全市配齊鄉鎮政法副書記，在3個邊境鄉鎮設置邊防委及邊防辦，在6個抵邊社區成立邊防工作領導小組。每個村明確1名“兩委”委員作為綜治專干，培育發展社會組織101個、社會工作人才1541人、社區工作者2103人，發展志愿服務隊1500余支10萬余人，配備“一村一輔警”281人，組建騰沖保安110隊伍54人，每個鄉鎮兩個以上示范點，涌現出“龍江義警”“和順鄉賢”“云峰婦女兒童之家”等一大批群防群治鄉土品牌。

按照“一村一法律服務平臺、一村一法律顧問、一村一法律機器人、一村一法律帶頭人、一村一調解組織”的模式，騰沖市抽調88名專職律師到全市220個村（社區）擔任法治村主任，選聘法治中心戶5002戶、法律明白人9535人，著力構建橫向到邊、縱向到底的法律服務網絡?？椕芸椑螁卧欠谰W絡，創建智慧安防單位43個、小區15個?？椕苄@安全防護網，推行“家警校保”四方聯動機制，全面升級校園“三防”設施，全市453所校園一鍵式報警裝置、視頻監控、公安聯網率均達100%。

“群眾有所盼，治理有所為；發展有所需，治理有所行。面對市域治理現代化新形勢新任務，騰沖的‘治理答卷’精彩仍將繼續。”張金龍說。