今年5月，中央政法委、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)文件，表彰33個(gè)全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模集體”，10名全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模個(gè)人”。西雙版納州勐臘縣委政法委被授予全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為全省唯一獲此殊榮的先進(jìn)集體。

近日，記者帶著《新時(shí)代政法楷模集體是怎樣煉成的》題目，走進(jìn)勐臘縣委政法委，追溯榮譽(yù)背后，勐臘政法人的夢(mèng)想、奮斗與奉獻(xiàn)，以及基層治理的勐臘路徑。

建成全省首家涉法涉訴專(zhuān)家咨詢(xún)室

“用心做事，熱情服務(wù)，誠(chéng)心待人，工作爭(zhēng)先，服務(wù)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)爭(zhēng)先。”

“忠于職守，熱情服務(wù)，真心待人，用心做事，創(chuàng)新發(fā)展。”

……

在勐臘縣委政法委承諾墻上，黨員承諾赫然在目，為每個(gè)人的工作和人生指明了方向。

獲得全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模集體”這份榮譽(yù)，勐臘縣委常委、政法委書(shū)記肖翔自豪感滿(mǎn)滿(mǎn)，“這份‘國(guó)字號(hào)’榮譽(yù)既是鼓勵(lì)，也是責(zé)任，更是鞭策，勐臘政法人將把榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力，在祖國(guó)西南邊陲繼續(xù)踐行邊疆強(qiáng)邊固防責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邊境安寧、邊疆社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定”。

一直以來(lái)，勐臘縣委政法委在抓政治建設(shè)、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓班子帶隊(duì)伍上出硬招、見(jiàn)行動(dòng)，嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激發(fā)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮，帶頭團(tuán)結(jié)干事，推動(dòng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)履職。

2022年3月7日，勐臘縣建成全州首家融合政法部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量的“涉法涉訴專(zhuān)家咨詢(xún)室”，實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的接訪(fǎng)工作新模式，為廣大信訪(fǎng)群眾表達(dá)訴求提供暢通的綠色通道，同時(shí)以信訪(fǎng)案件的督辦倒逼政法機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

楊某某與徐某某因橡膠地征用款糾紛產(chǎn)生涉法涉訴信訪(fǎng)案，由于各種原因，該糾紛3年未決。專(zhuān)家咨詢(xún)室工作人員在了解到雙方的矛盾糾紛極易引發(fā)極端事件后，協(xié)調(diào)縣法院、縣公安局及時(shí)介入調(diào)解，最終雙方握手言和，并簽訂了《調(diào)解協(xié)議書(shū)》《息訴罷訪(fǎng)協(xié)議書(shū)》，有效推動(dòng)長(zhǎng)達(dá)3年的信訪(fǎng)積案化解。

王某、張某某涉法涉訴信訪(fǎng)案，二人不僅拒不執(zhí)行法院生效判決，而且在2年內(nèi)多次到省州縣級(jí)相關(guān)單位進(jìn)行纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。專(zhuān)家咨詢(xún)室工作人員先后6次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息交換、會(huì)商研判，各職能部門(mén)從一開(kāi)始相互指責(zé)、各自為政，到經(jīng)協(xié)商后各司其職并相互配合，最終實(shí)現(xiàn)了會(huì)商+會(huì)診解決“骨頭案”“釘子案”等難題。

當(dāng)年，涉法涉訴專(zhuān)家咨詢(xún)室共接處訪(fǎng)各類(lèi)信訪(fǎng)人員91件128人次，其中訴訪(fǎng)內(nèi)容為涉法涉訴69件次，非涉法涉訴22件次。對(duì)69件涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)率100%;對(duì)22件非涉法涉訴件，通過(guò)釋法說(shuō)理、疏導(dǎo)、引導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)人員到訴訪(fǎng)所涉部門(mén)反映。

探索推進(jìn)平安示范創(chuàng)建工作

在勐臘縣，平安，已成為一張亮麗的邊陲名片，萬(wàn)家燈火映襯溫馨，裊裊炊煙敘說(shuō)恬靜。

2022年，勐臘縣榮獲“云南省先進(jìn)平安縣市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，勐臘縣委政法委榮獲“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

平安，民生所盼、發(fā)展之基。如何提升精細(xì)化管理水平，推進(jìn)平安示范創(chuàng)建工作，勐臘縣委政法委一直在探索中前進(jìn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，勐臘縣把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。在加快推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化規(guī)范化建設(shè)中發(fā)力，全縣建立1個(gè)縣級(jí)綜治中心，14個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心，100個(gè)村(社區(qū))綜治中心，準(zhǔn)確劃分網(wǎng)格1841個(gè)，配備網(wǎng)格員4930人，共調(diào)解案件940件，調(diào)解成功923件，調(diào)解成功率達(dá)98%。排查各類(lèi)治安矛盾糾紛472起，化解453起，化解率98.97%。

2022年，勐臘縣“兩搶”案件同比下降50%，侵財(cái)案件同比下降27.39%，刑事案件同比下降23.47%，3年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間全縣打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙3個(gè)。2022年上半年，勐臘縣安全感滿(mǎn)意度逐年上升并居全省13位，同比上升49位，取得歷史最好成績(jī)。

截至目前，勐臘縣先后創(chuàng)建4所州級(jí)“平安校園”、3個(gè)州級(jí)“堡壘村”“固邊村”“平安村”、2個(gè)州級(jí)“無(wú)命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、4個(gè)州級(jí)“鐵路護(hù)路聯(lián)防示范點(diǎn)”，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。

邊境治理與社會(huì)治理雙推進(jìn)

勐臘縣與老撾、緬甸接壤，是全省邊境線(xiàn)最長(zhǎng)的縣，也是全省唯一水路、陸路、鐵路國(guó)家級(jí)口岸俱全的邊境縣，邊民同宗同源、交往密切，無(wú)天然屏障，各類(lèi)邊境問(wèn)題和跨境違法犯罪問(wèn)題交織疊加。

勐臘縣委政法委清醒地認(rèn)識(shí)到，要從根源上解決邊境安全穩(wěn)定問(wèn)題，必須把邊境治理與社會(huì)治理雙推進(jìn)、雙融合。

對(duì)內(nèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，分批將抵邊村小組納入現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，推動(dòng)形成“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”“縣級(jí)單位包村(居)民小組”結(jié)對(duì)掛鉤支援模式，切實(shí)把工作觸角延伸到治理末端。

“針對(duì)磨憨鎮(zhèn)南嘎村離邊境線(xiàn)最近、人少地多產(chǎn)業(yè)不足的實(shí)際，以提升邊民收入為切入點(diǎn)，結(jié)合邊民互市政策，將其作為治理試點(diǎn)。”勐臘縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。同時(shí)，統(tǒng)籌相關(guān)單位，帶動(dòng)村干部整合村民閑置土地，建成邊境貿(mào)易市場(chǎng)、交易貨場(chǎng)以及邊境貿(mào)易合作社，使南嘎村年集體經(jīng)濟(jì)收入從2019年的12萬(wàn)元提升到2022年的60萬(wàn)元。

在南嘎村試點(diǎn)基礎(chǔ)上，提煉形成“自治德治+法治+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”治理模式，并向全縣邊境村寨推廣運(yùn)用，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)“要我守邊”到“我要守邊”轉(zhuǎn)變。

對(duì)外，立足瀾滄江—湄公河流域國(guó)際航運(yùn)黃金水道特殊區(qū)位，整合了公安、邊檢、海事等部門(mén)力量，與周邊村民組建湄瀾流域固邊船隊(duì)，開(kāi)展水面巡邏防控。通過(guò)駐點(diǎn)式綜合整治，提升邊民國(guó)家意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)民意識(shí)。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，勐臘縣強(qiáng)邊固防基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，穩(wěn)邊固邊能力顯著提升。

全力以赴護(hù)航口岸保通保暢

磨憨口岸作為“一帶一路”的前沿陣地，也是通往老撾、泰國(guó)最為高效便捷的口岸。勐臘縣委政法委始終把各項(xiàng)工作放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)。

新冠疫情防控期間，按照西雙版納州委指派，勐臘縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)口岸的通關(guān)工作，統(tǒng)籌相關(guān)力量，兼顧“管住”與“管好”，全力以赴護(hù)航口岸保通保暢。

針對(duì)境外農(nóng)產(chǎn)品集中上市可能引發(fā)的社會(huì)治安和疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，勐臘縣委政法委及時(shí)優(yōu)化流程、升級(jí)調(diào)整跨境運(yùn)輸專(zhuān)用通道、接駁區(qū)、消殺區(qū)，增設(shè)3個(gè)跨境運(yùn)輸貨場(chǎng)備用點(diǎn)，使通關(guān)效率提升50%，磨憨口岸建設(shè)承載量從60余萬(wàn)噸增長(zhǎng)到600余萬(wàn)噸，口岸貨運(yùn)量吞吐量更是從疫情前的日均1.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到1.32萬(wàn)噸。

新冠疫情防控期間，磨憨口岸的貨物通關(guān)量躍居全省第一，實(shí)現(xiàn)口岸疫情“零發(fā)生”，貨物通行“零關(guān)停”，成為全省口岸的示范樣板。

2020年以來(lái)，勐臘縣政法單位中有129個(gè)集體和693名個(gè)人獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)。勐臘縣被評(píng)為2017—2020年全國(guó)“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”，2020年獲得“先進(jìn)平安縣市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（云南法制報(bào)記者 趙建軍）