5月11日，中央政法委、人力資源和社會保障部印發(fā)《關于表彰全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模集體”和“新時代政法楷模個人”的決定》，西雙版納州勐臘縣委政法委成為全省唯一獲此榮譽的先進集體。

7月13日至15日，由云南省委政法委組織，法治日報社云南記者站、民主與法制社云南記者站、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、云南日報、云南法制報等中央、省級主要媒體參與的“新時代政法楷模”主題先進事跡采訪團走進勐臘，深入采訪全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模集體”——西雙版納州勐臘縣委政法委。

榮譽的背后，是近年來勐臘縣委政法委帶領政法部門，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙并重”，健全落實黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，踐行祖國邊疆強邊固防的新政法時代擔當，確保邊境安寧的基層治理勐臘路徑。

2020年以來，全縣政法單位被表彰獎勵集體129個、個人693名。勐臘縣被評為2017-2020年全國“平安中國建設先進集體”，2020年“先進平安縣市”，2020年勐臘縣強邊固防考核在全省獲“優(yōu)秀”等次，2021年勐臘縣委政法委被西雙版納州評為“掃黑除惡專項斗爭先進集體”。

有效織密防線 筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障

勐臘縣與老撾、緬甸接壤，是全省邊境線最長的縣，也是全省唯一水路、陸路、鐵路國家級口岸俱全的邊境縣，邊民同宗同源、交往密切，無天然屏障，各類邊境問題和跨境違法犯罪問題交織疊加。

如何從根源上解決邊境安全穩(wěn)定問題，推進邊境治理與社會治理雙推進、雙融合，勐臘縣委政法委一直在探索中前進。

“面對邊境的復雜嚴峻形勢，勐臘縣委政法委牽頭制定黨政軍警民五位一體強邊固防工作機制，出臺軍警民力量調配十條措施、重點地區(qū)分級管理等機制措施，構建起統(tǒng)一領導、高效聯(lián)動的全縣邊境治理一盤棋指揮體系。”勐臘縣委政法委常務副書記謝繁青說。

同時，推動形成“縣級領導掛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“機關+農(nóng)村”“縣級單位包村（居）民小組”結對掛鉤支援模式，通過“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包一村、一社區(qū)民警包十戶、一黨員干部教育一個家庭”等方式，切實把工作觸角延伸到治理末端。

2022年，全縣“兩搶”案件發(fā)案數(shù)同比下降50%、侵財類案件數(shù)同比下降26.41%，實現(xiàn)三類案件發(fā)案數(shù)同比下降24.87%。近3年來，轄區(qū)刑事案件、治安案件連年下降，勐臘縣安全感滿意度逐年上升。

實施富民興邊工程 提升穩(wěn)邊固邊能力

為助推邊境一線長治久安，勐臘縣委政法委統(tǒng)籌推進興邊富民穩(wěn)邊固邊，分批將23個抵邊村委會251個抵邊村小組納入現(xiàn)代化邊境小康村建設，切實把工作觸角延伸到治理末端。

針對邊境村寨人少地多產(chǎn)業(yè)不足的實際，以提升邊民收入為切入點，主動將距離邊境線最近的南嘎村作為試點，舉全委之力帶動村干部整合村民閑置土地，推動建成邊境貿(mào)易市場、交易貨場以及邊境貿(mào)易合作社，引導邊民用足用好邊民互市免征進口關稅和環(huán)節(jié)稅的相關政策，使南嘎村年集體經(jīng)濟收入從2019年的12萬提升到現(xiàn)在的60萬。

南嘎村支書（村長）依留逢：“從2020年10月以來，我們按照海關以及中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)發(fā)局的引導，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’的技術方式集中申報，在家、在田地里都能通過手機參與邊民互市貿(mào)易。”把中國生產(chǎn)的生活日用品、廚房用具及調料等出口到老撾，把老撾的香蕉、西瓜、鮮毛豆、南瓜、生姜等產(chǎn)品進口到中國。

在邊民互市貿(mào)易中，該村僅2022年完成15.4萬筆貿(mào)易交易，產(chǎn)品溢價收益金額540萬元，涉及村民1019人，村民人均收益6200元，村民得到實實在在的實惠。現(xiàn)在，群眾的收入增加了，生活越來越紅火，對未來也充滿了希望。

勐臘縣委政法委在統(tǒng)籌結合試點基礎上，提煉形成“自治德治法治+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”治理模式，打造成興邊富民的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障，向全縣邊境村寨推廣運用，以實際行動推動邊境村寨實現(xiàn)興邊富民。

保障口岸暢通 打通強邊富民堵點

磨憨口岸是“一帶一路”的最前沿陣地，也是通往老撾、泰國最為高效便捷的口岸。勐臘縣委政法委始終把各項工作放在服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的大局下來謀劃和推進。

“勐臘縣委政法委針對磨憨口岸基礎建設相對薄弱、大量貨車滯留境外難以入關的情況，抽調全縣98名工作人員組成11個專班，組建磨憨口岸前線指揮部，提級管理口岸。”原口岸前線指揮部專班成員周冬梅說。

工作中，勐臘縣委政法委采取白天抓落實、天黑聽進度、夜間定任務的“連軸轉”工作模式，僅一個月時間便理順前線指揮部運轉體系。圍繞“疫情要防住、通關要迅速”的思路，采取規(guī)范貨運秩序和跨境貨運管理，及每日通報、貨運“點餐式”等舉措，建立“信息溝通到位、分段運輸?shù)轿?、多部門配合到位、管控措施到位、市場監(jiān)督到位”的“五到位”工作責任制，迅速扭轉口岸不通、各自為政的局面。并及時優(yōu)化通關流程、升級調整跨境運輸專用通道，大大提升通關效率。

據(jù)介紹，磨憨口岸實現(xiàn)疫情期間口岸疫情“零發(fā)生”，貨物通行“零關停”，成了全省口岸的示范樣板。

實踐創(chuàng)新模式 打造基層治理樣板

新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照省、州境外疫情防控工作要求，勐臘縣委政法委探索創(chuàng)新出了行之有效的“135+N” 強邊固防聯(lián)防聯(lián)控新模式（以下簡稱：“135+N”新模式）。

據(jù)關累鎮(zhèn)副書記盧軍介紹，“135+N”新模式最大限度降低境外疫情輸入的風險，提升打擊各類跨境犯罪工作質效，進一步遏制邊境水陸口岸沿線走私護私和偷渡等突出問題。

2020年，勐臘縣委政法委協(xié)調壩荷村委會關累小組組建“瀾湄固邊船隊”，由36條船，26名隊員組成。先后撥款10余萬元推進該項工作。在疫情期間，瀾湄固邊船隊強化船舶管理，封存所有船只，集中停泊。并加強船員管理，制定船只、人員、證件、軌跡、碼頭“五個管住”制度。

壩荷村委會總支書記四則說：“自船隊組建以來，隊員積極投身邊境巡邏、疫情防控，協(xié)助打擊跨境違法犯罪，成了邊境‘哨兵’，成為抓好邊境一線防控的重要抓手。”現(xiàn)在，因跨境違法犯罪引發(fā)的涉外事件也在逐步減少，群眾的安全感和滿意度不斷提高，邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防穩(wěn)固。

勐臘縣委政法委以示范創(chuàng)建為突破，打造基層治理樣板。率先打造了關累堡壘村、磨憨南嘎固邊村、勐侖曼梭醒平安村、勐滿曼烈普法強基示范村等一批特色品牌。

“隨著勐侖鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村寨也發(fā)生了翻天覆地的變化，但隨之而來的治安隱患也接踵而至。勐臘縣委政法委在曼梭醒平安示范村樣板的基礎上，結合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等項目，重點打造了城子平安示范村。城子村擁有濃厚的紅色底蘊，圍繞‘黨建引領基層治理’，著重推動‘平安建設與法治建設’在基層融合。”勐臘縣委常委、政法委書記肖翔介紹。

今年以來，普法強基補短板專項行動是全省政法系統(tǒng)的一項重點工程，勐臘縣錨定“三下降一扭轉”工作目標，全方位推動普法強基與社會治理、邊境治理、法治建設“四個深度融合”。

在打造普法強基示范點方面，勐臘縣將普法強基與社會治理相結合、普法強基與邊境治理相融合，雙向推動群眾法治意識提升、社會治安形勢好轉，并以黨建引領基層治理為切入點，通過指導幫助村寨建好平安綜治這支隊伍、樹牢法治宣傳兩個陣地、創(chuàng)建一批示范戶、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村民增收、百姓安寧。

采訪期間，采訪團一行先后到勐臘縣委政法委、邊境口岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨等，就平安法治建設、強邊固防等相關工作進行采訪。