談起行政復(fù)議，許多人對此都知之甚少。坐在那些堆積如山的文件前，一點(diǎn)點(diǎn)將案件剝繭抽絲，讓公平正義得以體現(xiàn)，這是玉溪市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴一科科長蔡華日復(fù)一日的工作。

從一名下崗女工，到考入司法行政系統(tǒng)工作，再到今天應(yīng)對各種行政復(fù)議難題都得心應(yīng)手的“老將”，20多年來她堅(jiān)守公平正義，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作完整閉環(huán)、完美結(jié)合。因成績優(yōu)異，她多次被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀公務(wù)員”“先進(jìn)工作者”，榮獲“法制宣傳教育先進(jìn)個人”“信訪工作先進(jìn)個人”“人民調(diào)解先進(jìn)個人”等稱號，榮記個人二等功。

恪盡職守 復(fù)議為民 以創(chuàng)新開拓前路

怎樣發(fā)揮好行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，蔡華用自己多年的工作經(jīng)歷作出了回答。自2013年從事行政復(fù)議工作10年來，她共解答各類法律咨詢2000余件次，進(jìn)行專題法制講座40余場次，主辦或指導(dǎo)辦理行政復(fù)議案件500余件，辦理因行政復(fù)議引發(fā)行政應(yīng)訴案件40余件，迄今為止無任何被人民法院判決違法或撤銷的行政應(yīng)訴案件，在行政復(fù)議案件量增加、壓力增大的情勢下，取得了案件糾錯率下降的良好成效。

從事行政復(fù)議工作10年來，蔡華始終牢記“為人民服務(wù)”的初心，堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的宗旨，在依法維護(hù)申請人合法權(quán)益的同時，更注重跳出復(fù)議看復(fù)議，努力讓人民群眾在每一個行政復(fù)議案件中感受到公平正義。

“很多規(guī)定以前從來沒有過，那么我們就自己走出一條路來。”2019年，為進(jìn)一步有效發(fā)揮監(jiān)督作用，在蔡華的努力下，玉溪市在全省率先制定出臺《行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開暫行辦法》《玉溪市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度》，并將制度落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)成效考評，讓行政復(fù)議工作主動接受社會監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作得到各部門高度重視。自制度建立以來，全市網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書206份；近三年行政復(fù)議案件直接糾錯率20.69%、全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人綜合出庭應(yīng)訴率93.76%，走在全省前列。

行政復(fù)議體制改革中，蔡華結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新提出“2+1”辦案模式，即1件復(fù)議申請?jiān)O(shè)2名案件承辦人員、1名跟案復(fù)核人員；1個復(fù)議決定經(jīng)2位復(fù)議辦領(lǐng)導(dǎo)、1位市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后才制發(fā)，確保不疏忽無錯漏，提高辦案質(zhì)效。她為了減輕基層群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，力推全市75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打通了行政復(fù)議為民服務(wù)“最后一公里”，讓人民群眾在家門口就能申請行政復(fù)議。

一心為公 不懼艱險(xiǎn) 循前路引后來人

談起自己從事司法行業(yè)的初心，蔡華笑著說：“我對法律的熱愛，還要從我父親說起。”

蔡華的父親是一名退伍軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。初中時，她就常常聽父親說起一會兒還要去誰家調(diào)解，也常常遇到找上家門來求助的人。最令她深有感觸的，是每一次和父親一同出門上街，總會遇到許多陌生人熱情地打招呼，甚至不由分說就往她懷里塞自己家種的蔬菜、水果，而父親總是在一旁笑笑，付了錢才告訴她這是哪件糾紛里的當(dāng)事人，因?yàn)槭裁词虑轸[大了才找到他，他又是如何給人家調(diào)解好……不知不覺中，蔡華也對父親的工作越來越感興趣。

“所以之前工作的企業(yè)破產(chǎn)后，我就準(zhǔn)備司法行政部門的考試，經(jīng)過兩年努力，幸運(yùn)地踏入了司法系統(tǒng)。”蔡華說，在父親的潛移默化下，她最終選擇走上了這條象征著公平正義的道路，也無形之中為女兒立起了一個榜樣。

2021年6月，某生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目引發(fā)大量行政復(fù)議案件，一時間案件多如星、亂如麻。蔡華甚至無暇顧及正要高考的女兒，就投入案件的海洋中，與幾名同事一道沒日沒夜地加班埋頭苦干，有時還要把工作帶回家繼續(xù)做。短短兩個多月，共辦理行政復(fù)議案件225件。由于工作進(jìn)展迅速、請示匯報(bào)主動、辦案溝通及時、釋法明理到位，所有行政復(fù)議申請人均認(rèn)同不予受理行政復(fù)議申請決定，225件行政復(fù)議案件沒有一件引發(fā)行政訴訟，取得了良好的社會效果和法律效果。而蔡華工作時的專注，也讓女兒深受觸動，這份維護(hù)了公平正義的工作讓女兒在選擇高考志愿時，也同樣走上了法學(xué)的道路。

在行政復(fù)議的道路上，蔡華將繼續(xù)用堅(jiān)定的信念守望初心，以行動擔(dān)當(dāng)詮釋對黨和人民的忠誠。