在2022年度云南省優(yōu)化營商環(huán)境考核中，楚雄彝族自治州中級人民法院牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產”兩項指標考核成績均位列全省第１位，“保護中小投資者合法權益”指標考核成績位列全省第２位。這份靚麗成績單的背后，是楚雄州兩級法院長期堅持發(fā)力，將“法治是最好的營商環(huán)境”視為己任的擔當作為，也是楚雄州兩級法院提高政治站位，服務中心、服務大局在司法領域的重要實踐。

強化機制建設

按下助力營商環(huán)境“快捷鍵”

近年來，楚雄中院黨組把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要政治任務來抓。成立了以主要領導為組長的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作領導小組和以分管副院長為班長、審管辦為主體的工作專班，多次召開黨組會、專班工作會議專題研究部署優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，對營商環(huán)境主要指標實行定期分析、定期調度，通過層層壓實責任，形成全州法院“一把手”統(tǒng)籌，上下“一盤棋”的工作格局。

為了更好落實黨委、政府的決策部署，及時回應全州重點工程、重點項目、重點產業(yè)和中小投資者的多元司法需求，楚雄中院先后出臺持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境26項措施、《楚雄州優(yōu)化法治化營商環(huán)境專班工作方案》《楚雄州中級人民法院關于推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設指標和問題整改的任務分解方案》等制度規(guī)范，明確優(yōu)化法治化營商環(huán)境年度重點任務，有序推進“執(zhí)行合同、保護中小投資者、辦理破產”各項指標。2022年度，全州法院妥善審理各類商事案件13562件，結案12157件。

優(yōu)化訴訟服務

跑出助力營商環(huán)境“加速度”

為了更好地有效回應市場主體司法新需求，楚雄州兩級法院不斷推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，以更寬視野著力提高服務精準性。

近年來，楚雄州兩級法院不斷暢通涉企案件訴訟綠色通道，對涉企案件做到快立、快審、快執(zhí)。同時，依托智慧法院建設成果，充分用好中國移動微法院、訴訟服務一體機、“12368”及“一部手機辦事通”等網(wǎng)上服務平臺，推進網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達、“云開庭”等智能化服務，努力為涉企案件當事人提供線上線下、集中高效便捷的一站式訴訟服務。為向各類市場主體提供更加多元、優(yōu)質、便捷的糾紛解決服務，楚雄州兩級法院大力推行“繁簡分流、簡案快辦”機制，實行快慢分道、輕重分離，強化簡易程序和小額速裁程序適用率，切實減輕涉訴企業(yè)訴累。同時，將調解貫穿于涉企案件辦理全過程，采用前期訴訟指導、中期釋法明理、后期雙向溝通的方式促進雙方當事人達成合意，并將司法調解與仲裁調解、人民調解、行業(yè)調解、律師調解相結合，確保調解工作行之有效，為中小企業(yè)贏得生存空間。

目前全州法院成立訴前委派調解中心11個，設立巡回審判點99個、訴訟服務站55個，成立86個指導組結對指導基層矛盾糾紛化解。2022年以來，全州兩級法院訴前調解案件12666件，訴前調解案件與新收一審訴訟案件比例為54.63%，訴前調解成功9072件，訴前調解成功率達71.37%。訴裁快審案件平均審理周期為19.72天，速裁快審案件結案率達96.04%、調撤率達65.94%，網(wǎng)上立案5746件，網(wǎng)上開庭6742場，在線調解12138次，電子送達23000件。全州訴訟服務質效評估得分96.5分，長期位列全省第1位。

善意文明執(zhí)行

按下助力營商環(huán)境“增效鍵”

楚雄州兩級法院在處理涉企執(zhí)行案件時堅持謙抑、審慎、善意、文明理念，因案施策，保障企業(yè)健康發(fā)展。

永仁縣某菌業(yè)公司是一家集“種產研銷”為一體的松露產業(yè)鏈企業(yè)。在申請執(zhí)行云南某電商公司買賣合同糾紛一案中，永仁縣人民法院在辦案過程中堅持“以調促穩(wěn)、情理并重、助企紓困”的原則，即刻與雙方企業(yè)溝通聯(lián)系，一方面依法維護永仁某菌業(yè)公司的合法權益，另一方面也審慎考慮疫情形勢下云南某電商公司的實際困境，努力促成雙方達成有助于緩解云南某電商公司運營壓力的還款計劃。最終，該電商公司按和解協(xié)議分期履行了執(zhí)行款。

為了讓勝訴成果能夠切實轉化為推動企業(yè)生存的實在動力，楚雄州兩級法院堅持“放水養(yǎng)魚”思維，充分運用執(zhí)行和解、分期履行等舉措，審慎使用查封、凍結、扣押等強制執(zhí)行措施。在訴前財產保全中，有其他財產可供保全的，減少對企業(yè)銀行賬戶的凍結，減少對原材料、半成品的查封扣押；對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，努力促成執(zhí)行和解，靈活運用債權轉股權、分批分期履行、加入新保證人等執(zhí)行方法，緩解企業(yè)債務壓力，積極救助企業(yè)“重獲新生”。

2022年以來，全州法院共受理執(zhí)行案件16218件，執(zhí)結14941件，執(zhí)結率92.13%，有財案件法定期限內執(zhí)結率為98.93%，執(zhí)行完畢案件結案平均用時為44.66天，執(zhí)行到位金額21.04億元，執(zhí)行工作實現(xiàn)了良性循環(huán)，執(zhí)法辦案用時進一步壓縮，對2881名履行了義務的失信被執(zhí)行人信息予以屏蔽。

深化府院聯(lián)動

按下助力營商環(huán)境“快進鍵”

近年來，楚雄州兩級法院深化府院聯(lián)動，積極爭取州委、州政府對法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的領導和關心支持，推動建立了《楚雄州企業(yè)破產處置府院聯(lián)動工作機制》，形成了“黨委領導、政府支持、法院主導”的破產辦理聯(lián)動工作合力，積極穩(wěn)妥推進破產案件審判工作，充分發(fā)揮破產程序在優(yōu)化資源配置、促進“僵尸企業(yè)”有序退出市場、規(guī)范經濟秩序方面的重要作用。

楚雄某房地產公司及其關聯(lián)公司破產一案，債權債務錯綜復雜、涉及債務3000多筆，社會牽涉面廣，案件處理關乎系列民生問題和地區(qū)社會穩(wěn)定。楚雄市人民法院審理該案后，依托府院聯(lián)動機制，高效推進，在選定管理人后，多方調取二十余萬筆交易記錄，協(xié)助管理人核實確認。在財產處置階段，大膽創(chuàng)新工作方式，協(xié)調解除了破產財產的抵押登記，打通辦證堵點，分批次為1248戶購房業(yè)主辦理了不動產權證。目前該公司相關商業(yè)實體經營狀況良好，資產實現(xiàn)了正增長，最大限度保障了債權人的權益，實現(xiàn)了較好的整治效果、法律效果、社會效果。

為了充分發(fā)揮破產程序在優(yōu)化資源配置、規(guī)范經濟秩序方面的重要作用，促進產業(yè)優(yōu)化重組，全州兩級法院與市場監(jiān)管、稅務、金融、房管等職能部門建立了良好的協(xié)作協(xié)調機制，高效協(xié)同化解了破產審判中的痛點堵點問題。目前，通過積極推進破產重整、和解，盡可能盤活企業(yè)資產，降低破產程序成本，保障債權人和債務人等主體合法權益，使一批有發(fā)展前景的企業(yè)擺脫了債務危機等發(fā)展困境，實現(xiàn)涅槃重生。

構建新型政商關系

按下助力營商環(huán)境“優(yōu)質鍵”

為實現(xiàn)更加精準對企業(yè)提供司法服務，助力企業(yè)發(fā)展，近年來，楚雄州兩級法院持續(xù)開展“百名法官進企業(yè)”活動和“三官一律”駐點服務重點企業(yè)活動。

楚雄中院制定了《楚雄州中級人民法院“百名法官進企業(yè)”活動實施方案》和《楚雄州中級人民法院開展“三官一律”駐點服務重點企業(yè)的實施方案》，組織全州兩級法院審判執(zhí)行業(yè)務骨干深入重點企業(yè)開展駐點服務工作，傾聽企業(yè)呼聲和意見建議，促進企業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。2022年，共組織全州兩級法院200多名法官深入228家重點企業(yè)開展對接服務300余次。其中，為企業(yè)提供法律咨詢113次、開展法治宣傳197次、化解矛盾糾紛化71件次，召開企業(yè)家座談會59次，幫助企業(yè)解決困難和問題73件次。

2023年，楚雄州兩級法院將緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，堅持從群眾和企業(yè)的實際需求出發(fā)，厚植法治意識、優(yōu)化司法服務、深化改革創(chuàng)新，有效提升司法護企為民的便利度、加速度、包容度、精準度，為楚雄州經濟社會的高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。