在2022年度云南省優化營商環境考核中，楚雄彝族自治州中級人民法院牽頭的“執行合同”“辦理破產”兩項指標考核成績均位列全省第１位，“保護中小投資者合法權益”指標考核成績位列全省第２位。這份靚麗成績單的背后，是楚雄州兩級法院長期堅持發力，將“法治是最好的營商環境”視為己任的擔當作為，也是楚雄州兩級法院提高政治站位，服務中心、服務大局在司法領域的重要實踐。

強化機制建設

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近年來，楚雄中院黨組把優化營商環境作為一項重要政治任務來抓。成立了以主要領導為組長的優化法治化營商環境工作領導小組和以分管副院長為班長、審管辦為主體的工作專班，多次召開黨組會、專班工作會議專題研究部署優化法治化營商環境工作，對營商環境主要指標實行定期分析、定期調度，通過層層壓實責任，形成全州法院“一把手”統籌，上下“一盤棋”的工作格局。

為了更好落實黨委、政府的決策部署，及時回應全州重點工程、重點項目、重點產業和中小投資者的多元司法需求，楚雄中院先后出臺持續優化法治化營商環境26項措施、《楚雄州優化法治化營商環境專班工作方案》《楚雄州中級人民法院關于推進優化法治化營商環境建設指標和問題整改的任務分解方案》等制度規范，明確優化法治化營商環境年度重點任務，有序推進“執行合同、保護中小投資者、辦理破產”各項指標。2022年度，全州法院妥善審理各類商事案件13562件，結案12157件。

  

優化訴訟服務

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為了更好地有效回應市場主體司法新需求，楚雄州兩級法院不斷推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，以更寬視野著力提高服務精準性。

近年來，楚雄州兩級法院不斷暢通涉企案件訴訟綠色通道，對涉企案件做到快立、快審、快執。同時，依托智慧法院建設成果，充分用好中國移動微法院、訴訟服務一體機、“12368”及“一部手機辦事通”等網上服務平臺，推進網上立案、跨域立案、電子送達、“云開庭”等智能化服務，努力為涉企案件當事人提供線上線下、集中高效便捷的一站式訴訟服務。為向各類市場主體提供更加多元、優質、便捷的糾紛解決服務，楚雄州兩級法院大力推行“繁簡分流、簡案快辦”機制，實行快慢分道、輕重分離，強化簡易程序和小額速裁程序適用率，切實減輕涉訴企業訴累。同時，將調解貫穿于涉企案件辦理全過程，采用前期訴訟指導、中期釋法明理、后期雙向溝通的方式促進雙方當事人達成合意，并將司法調解與仲裁調解、人民調解、行業調解、律師調解相結合，確保調解工作行之有效，為中小企業贏得生存空間。

目前全州法院成立訴前委派調解中心11個，設立巡回審判點99個、訴訟服務站55個，成立86個指導組結對指導基層矛盾糾紛化解。2022年以來，全州兩級法院訴前調解案件12666件，訴前調解案件與新收一審訴訟案件比例為54.63%，訴前調解成功9072件，訴前調解成功率達71.37%。訴裁快審案件平均審理周期為19.72天，速裁快審案件結案率達96.04%、調撤率達65.94%，網上立案5746件，網上開庭6742場，在線調解12138次，電子送達23000件。全州訴訟服務質效評估得分96.5分，長期位列全省第1位。

善意文明執行

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楚雄州兩級法院在處理涉企執行案件時堅持謙抑、審慎、善意、文明理念，因案施策，保障企業健康發展。

永仁縣某菌業公司是一家集“種產研銷”為一體的松露產業鏈企業。在申請執行云南某電商公司買賣合同糾紛一案中，永仁縣人民法院在辦案過程中堅持“以調促穩、情理并重、助企紓困”的原則，即刻與雙方企業溝通聯系，一方面依法維護永仁某菌業公司的合法權益，另一方面也審慎考慮疫情形勢下云南某電商公司的實際困境，努力促成雙方達成有助于緩解云南某電商公司運營壓力的還款計劃。最終，該電商公司按和解協議分期履行了執行款。

為了讓勝訴成果能夠切實轉化為推動企業生存的實在動力，楚雄州兩級法院堅持“放水養魚”思維，充分運用執行和解、分期履行等舉措，審慎使用查封、凍結、扣押等強制執行措施。在訴前財產保全中，有其他財產可供保全的，減少對企業銀行賬戶的凍結，減少對原材料、半成品的查封扣押；對有發展潛力的企業，努力促成執行和解，靈活運用債權轉股權、分批分期履行、加入新保證人等執行方法，緩解企業債務壓力，積極救助企業“重獲新生”。

2022年以來，全州法院共受理執行案件16218件，執結14941件，執結率92.13%，有財案件法定期限內執結率為98.93%，執行完畢案件結案平均用時為44.66天，執行到位金額21.04億元，執行工作實現了良性循環，執法辦案用時進一步壓縮，對2881名履行了義務的失信被執行人信息予以屏蔽。

深化府院聯動

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近年來，楚雄州兩級法院深化府院聯動，積極爭取州委、州政府對法院優化法治化營商環境工作的領導和關心支持，推動建立了《楚雄州企業破產處置府院聯動工作機制》，形成了“黨委領導、政府支持、法院主導”的破產辦理聯動工作合力，積極穩妥推進破產案件審判工作，充分發揮破產程序在優化資源配置、促進“僵尸企業”有序退出市場、規范經濟秩序方面的重要作用。

楚雄某房地產公司及其關聯公司破產一案，債權債務錯綜復雜、涉及債務3000多筆，社會牽涉面廣，案件處理關乎系列民生問題和地區社會穩定。楚雄市人民法院審理該案后，依托府院聯動機制，高效推進，在選定管理人后，多方調取二十余萬筆交易記錄，協助管理人核實確認。在財產處置階段，大膽創新工作方式，協調解除了破產財產的抵押登記，打通辦證堵點，分批次為1248戶購房業主辦理了不動產權證。目前該公司相關商業實體經營狀況良好，資產實現了正增長，最大限度保障了債權人的權益，實現了較好的整治效果、法律效果、社會效果。

為了充分發揮破產程序在優化資源配置、規范經濟秩序方面的重要作用，促進產業優化重組，全州兩級法院與市場監管、稅務、金融、房管等職能部門建立了良好的協作協調機制，高效協同化解了破產審判中的痛點堵點問題。目前，通過積極推進破產重整、和解，盡可能盤活企業資產，降低破產程序成本，保障債權人和債務人等主體合法權益，使一批有發展前景的企業擺脫了債務危機等發展困境，實現涅槃重生。

構建新型政商關系

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為實現更加精準對企業提供司法服務，助力企業發展，近年來，楚雄州兩級法院持續開展“百名法官進企業”活動和“三官一律”駐點服務重點企業活動。

楚雄中院制定了《楚雄州中級人民法院“百名法官進企業”活動實施方案》和《楚雄州中級人民法院開展“三官一律”駐點服務重點企業的實施方案》，組織全州兩級法院審判執行業務骨干深入重點企業開展駐點服務工作，傾聽企業呼聲和意見建議，促進企業健康、快速、高效發展。2022年，共組織全州兩級法院200多名法官深入228家重點企業開展對接服務300余次。其中，為企業提供法律咨詢113次、開展法治宣傳197次、化解矛盾糾紛化71件次，召開企業家座談會59次，幫助企業解決困難和問題73件次。

2023年，楚雄州兩級法院將緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持從群眾和企業的實際需求出發，厚植法治意識、優化司法服務、深化改革創新，有效提升司法護企為民的便利度、加速度、包容度、精準度，為楚雄州經濟社會的高質量發展營造良好法治環境。