求木之長者，必固其根本?；鶎又卫硎巧鐣卫淼幕?。為深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，麗江市緊緊圍繞不斷增強邊疆民族地區治理能力的總目標，正式選派出全省第一支鄉村振興基層社會治理工作隊，充實鄉鎮（街道）綜治中心力量，提升鄉鎮（街道）綜治中心專業化水平，切實發揮鄉鎮（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，探索出了一條“一個核心+兩條主線+八項機制”的基層社會治理新路徑，一個新時代基層社會治理模式的制度機制、治理體系“麗江樣板”正在形成。

選派“一”支“核心”工作隊伍

作為云南省第一個選派鄉村振興基層社會治理工作隊奔赴一線開展工作的州市，麗江市于近期選派了106名政法干部組成基層社會治理工作隊，進駐到鄉鎮（街道）綜治中心開展工作，提升鄉鎮（街道）綜治中心專業化水平，切實發揮鄉鎮（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，推動鄉村振興治理有效格局形成。

麗江市鄉村振興基層社會治理工作隊下沉一線后，將與鄉鎮（街道）綜治中心共同研究崗位職責，科學制定職責分工，明確綜治中心主任、副主任及每個崗位職責，完成綜治中心的定崗、定人、定責；按照綜治中心八項職責的要求，全面投入綜治中心日常工作；圍繞綜治中心規范化建設實體化運行，建立健全相應的工作機制；結合普法強基補短板專項行動，對鄉鎮（街道）綜治中心及村（社區）工作人員開展專業培訓，提升專業化工作水平；積極參與便民利民服務，加強對重點人員的關愛服務，經常聯系走訪、幫助群眾解決“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；圍繞鄉鎮（街道）社會治理存在的突出問題，敢于攻堅克難，掛村包戶到人，主動認領包保落實責任；幫助鄉鎮（街道）綜治中心開展工作總結和分析，提煉創新經驗，打造特色亮點；開展“全科網格”建設，協助抓好網格員隊伍建設，在社區（村）組建1名網格長、1名專職網格員、N名兼職網格員的“1+1+N”網格團隊，開展網格員培訓，做好矛盾糾紛、風險隱患的排查化解穩控，落實好小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，就地化解的要求，創建“無命案鄉鎮”。

理清“兩”條“基本”工作主線

綜治中心是黨領導平安建設的重要組織形式，也是牽頭社會治理的實戰平臺和創新社會治理方式的重要載體，只有切實理清“綜治中心怎么干”和“怎樣當好綜治中心主任”兩條基本工作主線，才能走通、走好、走穩基層社會治理大局。

麗江市通過五個舉措切實理清“綜治中心怎么干”的基本工作主線，一是創新理念，理念是行動的先導。就綜治中心建設理論來講，總的要求是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要認真抓好習近平法治思想、總體國家安全觀以及習近平總書記關于平安建設和防范風險挑戰、應對突發事件等方面的重要論述的學習貫徹；二是堅決做實，實體化是綜治中心建設的基礎，即領導要實、人員要實、職責要實；三是盡快規范，根據市級制定的八項機制，結合地方實際，建立工作機制，盡快推動綜治中心運轉，嚴格機制運行，規范工作流程，推動綜治中心規范化運行，對不適應的工作機制適時做出調整、補充、完善，推動工作有序、高效運行；四是抓牢重點，“防住風險事”“管住重點人”，用“一函”促研判，用“一書”促閉環；五是抓牢載體，以普法強基補短板專項行動為契機，在努力實現“三下降一扭轉”的基礎上，把綜治中心的人員力量、部門資源、社會力量調動起來、整合起來，發揮整體合力，集中優勢力量開展工作，發揮好綜治中心在社會治理中的引領作用，以綜治中心為切入，推動基層社會“大治理”，通過綜治中心建設，推動建立黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理新格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

火車跑得快，全靠車頭帶！麗江市把提升綜治中心主任能力素質，作為綜治中心實體化規范化建設的迫切需要和關鍵首要來抓。一是講政治，明確職責、找準定位、依規履職，把維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業落實到具體工作中，把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境；二是懂業務，從政治上和總體上全面把握，培養增強履職盡責的政法素養，增強法治意識，提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力水平，針對性開展學習，有效提升履職能力水平；三是謀主業，聚焦推進社會治理現代化，提升平安建設水平，把精力放在研究工作、謀劃工作、推動工作上，聚焦“8項職責”，加強風險洞察、分析研判、重點部署、跟進落實等工作，不斷健全工作機制，推動各項工作措施落細落實，認真謀劃格局塑造、基礎夯實、功能增強等工作，結合實際推陳出新創造工作經驗和亮點；四是善統籌，統籌黨政力量、社會力量、基層社會組織、治保組織、社會志愿者等資源力量，畫好基層社會治理的“同心圓”；五是抓重點，防住風險隱患、加強基礎建設，扎實推進“黨建+綜治中心+網格化+信息化”建設，強化黨建引領，積極發揮綜治中心的職能作用，織密織細基層服務網格，統籌基層社會治理資源，完善基層社會治理體系，構建共治共建共享的社會治理新格局。六是重落實，認真學習抓落實、積極實踐抓落實、大膽創新抓落實，用改革膽魄和創新思維推進基層社會治理。

建立“八”項“硬核”工作機制

綜治中心作為整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平臺，是推進社會治理現代化的指揮部、參謀部、作戰部。麗江市各級綜治中心緊緊圍繞職責任務，立足職能定位，著力整合資源，創新工作方式，建立完善相關工作機制，推動全市基層社會治理不斷走深走實。

“信息采集上報+情報研判預警”機制。各級綜治中心建立橫向覆蓋平安建設領導小組成員單位，縱向覆蓋村（社區）、轄區單位（機關）、小區等信息采集上報工作體系，突出“重點人”“風險事”“危險物”“敏感地”，分別建立治安要素滾動采集上報機制、動態信息及時上報機制，充分發揮治安要素、動態信息夯實治理基礎、捕捉風險隱患的作用；逐級建立情報信息周研判機制，通過分析研判，匯總各類風險隱患信息，形成“風險隱患問題清單”，并向屬地及相關主管單位發出“風險提示函”。

“矛盾排查化解+風險分級管控”機制。常態化開展矛盾糾紛排查化解，按照屬地管理、分級負責、歸口調處的原則，實行清單化管理，明確責任單位、責任人、化解時限，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，組織發動法官、檢察官、律師、心理專家、鄉賢智士等多方力量閉環有效化解矛盾糾紛；針對涉事人數、持續時間、沖突程度、當事人思想行為動態等方面進行分析評估，按照高、中、低三個等級建立工作臺賬，并采取相應化解管控措施。

“重點清單管理+應急響應處置”機制。將經工作未化解的風險隱患列入重點清單管理，由各級綜治中心牽頭，統籌協調各方力量制定化解管控具體措施，督促相關責任單位認真履行屬地責任、部門責任直至糾紛化解或隱患得到有效管控；遇到重大突發情況或重大敏感節點啟動應急響應機制，由信訪、公安、司法等主要部門人員進駐戰時指揮部，實行每日“一研判、一調度、一通報”，確保處置在早在小，穩控有力到位。

“閉環督導考評+社會協同共治”機制。強化全周期管理理念，對分析研判預警的每一條風險隱患均采取清單交辦、協同處置、辦結銷號、跟蹤回訪等全閉環運行機制，提升風險處置的精細化水平；加強各級黨組織領導統籌的同時，積極鼓勵群團組織、社會組織、人民調解員、平安志愿者、鄉賢智士等多方力量參與社會治理工作。特別是充分發揮群眾自治組織作用，推動民事民議、民事民辦、民事民管，努力做到矛盾不上交、平安不出事。

當前，麗江市選派一支“核心”工作隊伍，厘清兩條“基本”工作主線，建立八項“硬核”工作機制的“1+2+8”工作格局成效正不斷顯現，老百姓獲得感、幸福感、安全感與日俱增，各級黨委政法委正著力探索順應群眾期盼、符合時代特征、體現地方特色的基層社會治理新路子、新方法，全力打造基層社會治理的“麗江樣板”。