昆明市五華區大觀街道三合營36號院有一個“居民議事角”，小區230余戶居民的許多揪心事煩心事可以在“居民議事角”協商依法得到解決。在這里，小區居民是主角，“有事大家一起商量”，通過協商、調解，按照法律程序依法化解矛盾。

“36號院是老舊小區，以前居民反映問題，很多都是通過非正規方式解決。”三合營社區書記羅霄告訴記者，后來社區暢通了群眾表達訴求，讓他們心平氣和地坐下來解決，最終將矛盾化解在萌芽狀態。

據介紹，三合營社區轄區內的小區均采取了社區黨委牽頭、居民議事協商、街道參與三方合作的方式，共同依法開展基層社會治理及社區服務，實現小區事務能協商，小區問題有人管，基層矛盾依法調解，真正解決困擾居民的急難愁盼問題。

 

居民通過院壩會協商和投票的方式，表決出群眾急需解決的問題

 

搭建溝通橋梁 打通小區“堵點”

走進三合營36號院，小區環境干凈整潔，進門公示墻上，小區組織構架圖和業委會負責人職責范圍一目了然。

“這樣好的環境，如果放在10多年前是想都不敢想的。”在小區居住了大半輩子的潘其恒感慨，他是小區舊貌換新顏的“見證者”，同時也是36號院院委會代表之一，居民參與小區的基層治理要從2012年說起。

當時，小區居民和物業之間關系僵硬，在矛盾沖突不斷加劇的情況下，230戶居民達成共識，成立“院委會”，選出5名代表擔任成員，和原物業公司解除了合同，重新選擇了新的物業公司，最終實現“自治+法治”。

作為老舊小區，當時的36號院還面臨一個難題：與小區一墻之隔的垃圾中轉站散發出的臭味、作業的噪聲讓小區居民無法忍受。

“但垃圾中轉站和小區是配套建設的，所以根本沒辦法搬走。”羅霄說，既然搬不走，就只能提升改造。于是，他們將訴求向大觀街道反映，依照法律程序，通過聽取居民意見，街道聯合環衛住建等部門，對垃圾中轉站進行提升改造，解決了小區最難啃的“硬骨頭”。

之后，三合營社區黨組織發揮“領頭雁”作用，在小區成立了“居民議事角”，搭建溝通橋梁，充分發揮社區、物業、家委會、居民的力量，依法解決院壩中群眾的難題。

居民共商共討 化解治理“難點”

與36號院的居民一樣，三合營9號院的居民，對于“居民協商議事”工作機制帶來的好處，也有著類似的感受。

9號院是一個沒有物管的老舊小區，之前小區違規搭建了煤棚，居民將自家的雜物堆放在小區，讓本就不寬敞的小區越發擁堵、雜亂。為改變小區環境，三合營社區依托“居民議事角”，與群眾“面對面”交流，集思廣益，聽取意見建議。

經過協商，居民同意將煤棚拆除改建健身場地，拆除花臺、雨棚，安裝桌凳，對小區地面進行修復等。

如今，9號院居民只要有訴求，就會坐在“居民議事角”協商依法解決。

一些居民向羅霄反饋：“過去居住在老舊小區感覺很不方便，現在居住在9號院，幸福感直線上升。”

樓上住戶漏水，淹沒樓下;是否安裝電梯;栽種的綠植占用過道引發鄰里糾紛……無論是鄰里間雞毛蒜皮的小事，還是小區內的大事，根據居民的訴求，羅霄會定時召開業主大會，將居民的訴求寫下來，引導居民依法辦事、解決矛盾糾紛。

“我們對鄰里間的糾紛進行等級劃分，簡單易辦的在社區解決，重大復雜的矛盾糾紛由街道矛盾調處中心辦理，區一級的由綜治中心進行協調解決。”大觀街道綜治辦主任張曉輝說，通過“閉環”運作，街道真正實現矛盾不上交、基層矛盾得到依法治理。

匯聚多方力量 連通民生“斷點”

隨著居民從“當觀眾”到“唱主角”，三合營社區基層治理由“干部說了算”向“大家商量辦”轉變，各種家庭矛盾、鄰里糾紛等基層治理難題得到解決，群眾與社區之間的“連心橋”搭建起來，不管是想對社區發展提意見建議，還是想尋求幫助，協商議事、依法辦事成了大家的首選，切實做到“小事不出社區、大事不出街道”。

大觀街道相關負責人表示，為切實推動民生實事落地見效，大觀街道暢通民情民聲反映渠道，在7個社區成立19個居民區黨支部，引導熱心公益的黨員擔任樓棟長、網格長、信息員，傳播黨的聲音、收集群眾訴求、解決群眾難題。

三合營社區引入多方社會組織協同社區、居民代表共同出人、出力、提意見，解決居住環境中的“小隱患”。

與此同時，為全面提升居民的法治意識，今年以來，結合普法強基補短板專項行動，三合營社區開展形式多樣的“送法進小區”活動，通過定期普法、分類普法等方式，引導居民依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

法治意識強了，辦法多了，難題少了，矛盾也少了。2022年，三合營社區被評為“平安社區”。鄰里關系更和睦、小區環境更整潔、基礎設施更完善，“平安社區”名片也正被擦亮。

如今，三合營社區以自治為基礎、法治為保障、德治為風尚，努力探索基層依法治理新模式，走出了一條基層治理的新路子。（謝盛梅）