“沒想到案件可以那么快結束，真沒想到能夠調解成，我這心里的石頭總算是落地了。”當事人說道。

近日，昆明市五華區人民法院受理了一起工傷認定糾紛案件，該案也曾在區勞動人事爭議仲裁院申請過勞動仲裁，通過法官與仲裁員的積極協調，打開了當事人的“心結”，促成了調解，減輕了當事人訴累，也維護了其合法權益。

據悉，這是五華區人民法院與區勞動人事爭議仲裁院首次將“法院+仲裁”聯動調解化解糾紛的方式，在工傷類行政爭議中成功運用，在昆明市尚屬首例。

案情簡介

2022年9月26日18時許，鄧某某在位于五華區黑林鋪街道海源北路的某工程項目工地一樓搬運膠桶時，不慎被鋼筋絆到摔倒，跌至負一樓受傷。五華區人力資源和社會保障局認定由某裝飾工程有限公司承擔鄧某某相關工傷保險責任。

某裝飾工程有限公司認為，鄧某某與第三人劉某簽訂《勞動合同》，鄧某某應與第三人劉某構成勞動關系，與本公司不存在勞動關系。某裝飾工程有限公司對五華區人力資源和社會保障局作出的《認定工傷決定書》不服，于是向五華法院提起行政訴訟。

承辦法官審理后認為，某裝飾工程有限公司存在違法轉包、分包的情形，應承擔鄧某某的工傷保險責任，且該案糾紛的實質是某裝飾工程有限公司與鄧某某的賠償問題，要想真正化解該爭議，則要解決勞動者的賠償問題。

調解過程

考慮到該案件從確認勞動關系到某裝飾工程有限公司提起工傷認定行政訴訟已歷時一年半，如果雙方當事人上訴，則將持續更長時間，五華法院行政庭法官與區勞動人事爭議仲裁院仲裁員組織當事雙方進行調解。

調解現場，法官和仲裁員認真傾聽雙方訴求，一方面耐心疏導負面情緒，理清雙方在前期溝通中的矛盾和分歧，另一方面圍繞付款金額、時間等爭議焦點耐心調解，用通俗易懂的語言充分向雙方當事人釋明法律風險，一步步縮小溝通分歧。

在法官和仲裁員的努力下，當事雙方最終達成一致意見，某裝飾工程有限公司向五華法院提出撤訴申請，雙方在仲裁員的主持下達成仲裁和解。

至此，又一起涉及建筑領域的農民工工傷糾紛得以妥善化解。

五華區人民法院與區勞動人事爭議仲裁院始終秉持著促進“案件實質性化解”的理念，通過“行政撤訴+仲裁調解”的創新模式，著眼于當事人的實際訴求，積極推動糾紛化解，既維護了勞動者的合法權益，又有效減少了企業訴累，實現了司法資源的合理配置，發揮了“法院+仲裁院”在優化法治化營商環境、推動法治政府建設中的職能作用，真正做到了“一案多贏”“多方共贏”。

法官后語

通常情況下，行政部門認定工傷，應以職工與用人單位之間存在勞動關系為前提，除非法律法規及司法解釋另有規定情形，即當存在違法轉包、分包的情形時，用工單位承擔職工的工傷保險責任不以是否存在勞動關系為前提。職工發生工傷事故時，應由違法轉包、分包的用工單位承擔工傷保險責任。

法條鏈接

人力資源和社會保障部關于執行《工傷保險條例》若干問題的意見(人社部發〔2013〕34號)第七條規定，具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》（法釋〔2014〕9號）第三條規定，人民法院應予支持社會保險行政部門認定，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位之規定，職工發生工傷事故時，應由違法轉包、分包的用工單位承擔工傷保險責任。