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    隆陽區“四舉措”織密“全科網格”!“一張網”賦能基層社會治理
    發布時間:2024-02-05  責任編輯:汪雨春

    近年來,保山市隆陽區將網格化服務管理作為健全城鄉社區治理體系,加快推進市域社會治理現代化的重要內容;聚焦全域建網、科學劃網、優化管網、賦能強網四項舉措,建立健全“多網合一”的“全科網格”機制,構建“多元化參與、網格化服務、精細化治理”的社會治理體系,實現“全域有網、網中有格、格中定人、人負其責”的網格化管理新局面,做到民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。

    隆陽區國土面積4849.65平方公里,轄21個鄉鎮(街道)、351個村(社區)(其中:81個居民委員會,270個村民委員會);3658個村(居)民小組(其中:村民小組 2689個,居民小組969個)。2022年末,戶籍人口288113戶,人數946557人,有2207個黨組織43667名黨員,全區劃分“全科網格”2511個,配備網格員3145名。

    堅持黨建引領,實現“全域建網”

    堅持黨建引領網格化管理,以“打造全科網格,促進基層治理”作為書記領航項目,持續完善“黨建+網格”工作機制,打造“3+3”網格化管理體系:即三套三級網格化管理體系,分別為區鄉村三級網格化管理體系,三套管理體系相互套合、相互支撐,切實發揮社會治理創新實踐的乘數效應。

    建立區級網格化管理體系。隆陽區成立了黨建引領基層治理工作領導小組,制定《隆陽區完善提升全區城鄉網格化服務管理工作的實施方案》,推動黨建、綜治、統戰等“多網合一”,統籌推進區、鄉、村三級綜治中心與網格化服務管理中心、矛盾糾紛“一站式”調處化解平臺等“多中心”融合,實現了網格化服務管理中心與同級綜治中心一體運行。

    建立鄉級網格化管理體系。依托鄉鎮(街道)綜治中心,形成了鄉鎮(街道)綜治中心主任(政法委員)兼任網格化服務管理中心主任,統籌兼顧網格化服務管理工作的組織體系。

    建立村級網格化管理體系。351個村(社區)支部書記擔任網格長,村組干部、黨員全員參與,鼓勵動員鄉賢參與,建立村、組、戶三級管理網格,有效打通網格治理“最后一米”。

    堅持“地網相宜”,實現“科學劃網”

    堅持“區級統籌、因地制宜、分步推進、便于管理”的原則,組織各鄉鎮(街道)和職能部門全面摸清各村(社區)所轄居民小組或住宅小區、樓棟數、戶數、人數、黨組織覆蓋情況、黨員分布情況、業委會或物委會成立情況等基礎信息,在村(社區)以下因地制宜、科學合理統一劃分網格,確保全域覆蓋、不重不漏。

    科學細化社區基礎網格,實現網格負載更加均衡。城市社區一般以居民小組或住宅小區、若干樓院為單元,按照300戶至500戶的標準劃分基礎網格,對于情況復雜的,綜合考慮居民戶數、居住人數、重點特殊群體數量等因素,單獨劃分基礎網格,使社區基礎網格范圍劃分更加合理,基礎網格員工作負擔相對更加均衡。目前,6個街道78個社區共劃分為501個網格,配備712名網格員。

    科學劃分農村基礎網格,實現日常管理更加便捷。其余15個鄉鎮273個村(社區)以村民小組(自然村)劃分網格,厘清人居環境、農田林地、河道溝渠等農村管理邊界。由村民小組長或黨小組長兼任網格員,通過對轄區內原有的各類網格進行調整和優化,全面完成“全科網格”構建。目前,農村地區共劃分2010個農村基礎網格,配置2433名網格員。

    堅持“人網相適”,實現“優化管網”

    以“小網格”構建基層治理“大格局”,堅持精準、精細、高效推進網格化治理,整合網格人員力量,明確網格員基本職責,細化網格員職責清單,提高基層網格化管理效能。

    整合人員力量,配齊配強網格員隊伍。按照“一長多格、一格一員、一員多能”的標準,整合村(社區)干部、黨小組長、居民小組長、離退休老干部、黨員干部等基層力量,建立“全科網格”隊伍。同時,整合社工隊伍強化網格員專業化建設,將持證社區專職工作者136人編入網格員隊伍。

    明確網格員職責,確保工作責任落實。充分運用網格事項準入制度,科學合理確定網格員職責任務,明確網格員基本職責,有效發揮網格員在黨建引領基層治理中的作用。從源頭上減少不合理的下派網格事項,確保網格員有更多時間和精力下沉到網格中,及時發現問題、解決問題。建立健全相關制度,整合各方資源,提高網格員隊伍運行效能,積極培養線索收集員、信息報送員、矛盾調處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網格化工作骨干。

    引導社會參與,推進社會治理共治融合。強化組織引領,推動黨建與治理同向發力,做實“全科網格”。在城市,繼續實行“提級召集”,完善社區“大黨委”運行機制,進一步整合各類資源參與網格治理。168個網格單位與78個城市社區“大黨委”簽訂共駐共建協議,10811名在職黨員到社區網格報到服務24133小時;推動全區61家物業服務企業和2900余名從業人員融入管理服務小區所在網格的治理工作;發揮外賣騎手、快遞員、代駕司機等新就業群體職業優勢,引導其參與網格各類活動,年內出動9000余人次,黨建引領網格化管理服務水平得到提升。在農村,嚴格落實村級事務“陽光工程”,加強“四議兩公開”,健全基層黨組織領導的、充滿活力的基層群眾自治機制,充分調動群眾參與網格治理的主動性、積極性。

    堅持精細治理,實現“賦能強網”

    嚴格落實“網格發現、社區接報、鎮街吹哨、部門報到”,構建信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋的全鏈條網格運行機制,優化網格管理,通過推進落實“多中心合一、一中心多用”建設,搭建“一站式”矛盾糾紛調處平臺,建立健全走訪巡查、源頭發現、采集建檔、分流交辦、協同處置、檢查督促、結果反饋、效果評價、回訪跟蹤等機制,有效整合轄區聯戶長、警務人員、物業等各支力量,形成工作閉環,不斷提升社區治理能力和治理水平。

    加強陣地建設。加大資源整合力度,投資479.05萬元,高標準打造21個鄉鎮(街道)集綜治中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心等多中心合一的工作平臺,基本實現資源整合、線上協同和實體化運行、網格化管理、精細化服務、信息化支撐的目標。完善網格員管理制度,著力構建上下聯動、分級響應、各負其責、層層落實的責任閉環,形成“事在格中辦、難在格中解、情在格中結”的良好局面。

    加強科技支撐。各鄉鎮(街道)加大對技防建設投入力度,及時進行織網補點和升級改造,并全部上傳各級綜治中心后臺和派出所監控中心,實現全域覆蓋、全網共享、全時可用。截至目前,在公共區域建成并接入聯網應用視頻監控4061個,安裝人臉識別卡口160路,發動群眾安裝電信“天翼看家”視頻監控1.7萬個,移動“平安鄉村”視頻監控5.9萬個,提高了對社會治安風險的預知、預判、預警和應急處置能力。

    加強信息化應用。全面推廣使用“保山市域社會治理智慧系統”,網格員下載安裝“平安保山APP”達100%,實現全覆蓋,團體、個人使用率均在全市排名前列。同時,加強系統應用業務知識培訓,共開展“平安保山APP”應用培訓27場次,累計培訓5122人次。對鄉鎮(街道)、村(社區)系統使用情況和發現的問題適時進行通報或提醒,積極推動智慧系統有效運行。

    加強激勵獎懲。建立健全網格工作考評制度、網格員管理制度,科學設定考評指標,每季度對網格工作進行考評通報。區級探索開展優秀網格員評選活動,對評選出的100名優秀網格員在全區進行表揚,并將優秀網格員納入社區后備干部培養,制作系列宣傳片宣傳優秀網格員先進事跡,激發廣大網格員的工作積極性和主動性。同時,各鄉鎮(街道)也結合工作實際,探索建立激勵獎懲機制,金雞鄉對網格員進行積分制管理,并根據積分情況給予物質獎勵。永昌街道建立了網格員獎懲機制,通過召開表彰大會、頒發證書、發放物資等形式激勵網格員發揮作用。

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