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    法潤民心接地氣 律動保山零距離 —— 保山市實施“一村(社區)一律師法律顧問”制度紀實
    發布時間:2024-02-21  責任編輯:汪雨春

    “一村(社區)一律師法律顧問制度的實施,加強了律師與群眾的互動交流,讓法律服務更接地氣。”保山市昌寧縣柯街鎮華僑社區黨總支書記李德壽告訴記者,“如今,華僑社區已成為保山市民主法治示范村。”

    從2021年開始,保山市為每個村(社區)安排一名律師作為法律顧問,用法治為群眾的幸福生活護航,有力提升了法治鄉村建設水平,促進了鄉村治理體系建設和治理能力的現代化。

    目前,全市328名執業律師對接955個村(社區),實現了“一村(社區)一律師法律顧問”全覆蓋?;鶎痈刹咳罕姸颊f,律師來了,大家心里有了底氣——

    系統布局,村莊與律師無縫對接

    “實現‘一村(社區)一律師法律顧問’全覆蓋,目的在于解決律師行業基層黨建工作質量不高、法律服務資源不平衡、法律服務保障不充分、法律服務水平不高的問題。”保山市司法局黨組副書記王磊說。

    保山市成立領導小組,加強頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在工作推進過程中,明確了雙方的權利、義務、責任及服務期限,所有律師全部無償服務。

    針對農村基層干部和村民法治意識不強、法律知識缺乏,農村社會利益沖突凸顯、村民法律糾紛頻發的現實需求,按照“就近就便、科學分配、資源均衡”的原則,將全市轄區內30家律師事務所與76個鄉鎮(街道)合理配對,原則上1名律師服務3個村(社區),并簽訂書面服務協議。

    早些年,施甸縣擺榔彝族布朗族鄉學生的輟學率較高。法律顧問進村后,協助黨委政府和學校大力開展普法宣講教育。目前,學生輟學情況得到好轉。

    “法律顧問工作室的設立,對于我們村民來說是件好事。”村民楊世成說。

    “只要有需要,他們就會提供免費的法律援助。”幾年前,楊世成和幾位老鄉外出務工,因為包工頭拖欠工資,生活陷入困境,是擺榔彝族布朗族鄉的律師用法律的手段幫助他們討回了工資。這件事后大伙進一步知道了法律對于生活的重要性。

    結合實際,保山市印發了《保山市鞏固深化“一村(社區)一律師法律顧問”工作實施方案》《村(社區)律師法律顧問工作管理制度》文件,堅持用定期教育培訓、季度考核評估、半年督查通報、每年總結交流等制度,確保工作制度化運行,并將其納入法治建設成效考評。

    突出示范引領,大力實施“抓點成典、推典成景、以點帶面、示范帶動”工作法,扎實開展“一村(社區)一律師法律顧問”示范點創建工作。按照“1個縣創建1個鄉鎮、1個鄉鎮創建2個村、1個律所創建1個示范點”的標準,全市共創建181個“一村(社區)一律師法律顧問”示范點,把“一枝獨秀”變成“百花齊放”,把“小盆景”變成“大風景”。

    木城彝族傈僳族鄉是龍陵縣唯一的少數民族邊境鄉。

    云南若在律師事務所針對區域特點,重點推送邊境管理、涉緬婚姻、防止“偷引帶”及防電詐等方面法律法規,及時形成法律需求“訂單”。經審核后,以普法宣講、法律座談會等形式開展普法活動,形成普法閉環。僅2023年就收到“訂單”20余份,開展專項法律宣傳活動10余次。

    由2名律師與木城彝族傈僳族鄉130名普法宣傳服務隊員、20名村級“法律明白人”等組建的“普法講師團”認真開展法律培訓10余次,開展各類普法活動80余次,受益群眾達6000余人次。

    事務所依托“云南掌上12348”和公共法律服務機器人等數字平臺,及時推送相關案例給全鄉廣大群眾,用“以案釋法”的形式讓群眾對相關法律法規有清晰認識,更對違法導致的危害有更加深刻的感悟。2023年以來,共通過相關平臺向群眾推送相關法律知識160余條。

    老滿坡村已成功創建省級“民主法治示范村”,同時榮獲市級“平安鄉鎮”稱號。

      

    壓實責任,法律服務送到田間地頭

    “自從村里有了法律顧問,我們咨詢法律問題特別方便,有什么糾紛或為難的事,都愿意找法律顧問商量,真是給我們解決了不少問題。”昌寧縣大田壩鄉新寨村村民王大爺點贊說。

    云南昌源律師事務所徐騰寧律師在走訪中得知,村民李某兄弟二人因為贍養老人的事情意見很大,導致老人的贍養問題一直沒有著落。村、鎮兩級曾多次調解,效果不大。

    經司法所所長和村支書安排,當事人被請到村委會進行集中調解。徐騰寧與雙方當事人進行面談后,找到了當事人爭議的焦點。緣由是:李某愿意贍養母親,前提是要將母親的戶口轉到自己家。而因為母親的戶口跟隨老二,老二家才被定為貧困戶。國家政策貧困戶可以享受5萬元額度的無息貸款,并且還可以領取老人的高齡補貼。為此,老大心里一直不平衡。

    隨后,徐騰寧充分發揮其豐富的從業經驗和專業優勢,從情理、法律、道德等方面進行講解。經過他苦口婆心地勸解,矛盾糾紛終于得到化解,最終達成一致協議。

    老人繼續隨李某二弟生活,老人的高齡補貼由老二領取,每月及時付給老人。其他子女要經??赐先?,關心老人的晚年生活。老二媳婦也爽快地保證,以后會好好孝順老人,安排好老人的晚年生活。

    一家人握手言和,重續親情。“咱村有了法律顧問太好了,幫我解決了困難,真是太感謝徐律師了!”調解成功后,老人激動地說。

    法律顧問發揮律師專業特長,除認真履行“律師法律顧問”職責外,還發揮調解員、審核員、服務員、咨詢員、宣教員、代辦員的作用,更好地服務鄉村發展。

    當好矛盾糾紛調解員,積極參與重大疑難案件和群體性事件的調處,做好釋法析理,引導群眾依法解決涉法涉訴信訪案件,努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。3年來,律師法律顧問參與化解矛盾糾紛3309次。

    當好法律文件審核員,協助村(社區)起草、審核、修訂村規民約、居民公約和其他管理規定,為項目談判、合同簽訂和其他重大決策提供法律意見,開展村(社區)事務“法治體檢”。3年來,對村(社區)轄區內的學校、個體工商戶、法人組織等不定期開展“法治體檢”1073次,幫助村委會解決法律難題1347個。

    當好鄉村振興服務員,面對面參與城鄉社區協商、農村集體經濟改革、農村土地經營權有序流轉、農村電商、農家樂、民宿等提供優質法律服務,促進村(社區)“兩委”依法辦事、公道辦事。

    云南滇拓律師事務所捐贈擺榔彝族布朗族鄉法律顧問工作室經費5萬元,用于工作室調解案件人員酬勞補助,助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

    當好法律知識咨詢員,每季度定期上門為村(社區)法律服務不少于1次,以口頭、書面、微信等形式及時答復法律咨詢者,耐心為群眾解疑釋惑。

    隆陽區組建“法潤保山”微信群,定期在微信群推送生產生活、婚姻家庭等法律常識,開展線上調解,實時解答法律咨詢。

    當好基層普法宣教員,每年進村(社區)舉辦法治講座、發放法治宣傳資料,普及法律知識不少于2次。協助有關部門依法做好村級組織換屆選舉工作,提供法律解答及其他法律服務。

    當好法律援助代辦員,開展公益志愿行動,積極為村(社區)居民提供法律援助和代辦服務;為刑滿釋放人員、社區矯正對象等提供必要法律幫助,打通了法律服務群眾“最后一公里”。

      

    規范服務,助力法治保山高質量發展

    作為城市社區,隆陽區蘭城街道田心社區在“一村(社區)一律師法律顧問”工作實施中,從“亂”到“治”到“美”,昔日“問題小區”蛻變成了“和諧小區”。

    過去,社區內某小區物業職能混亂,物業和業主矛盾嚴重。社區多次召開業主大會,準備進行業主委員會選舉。法律顧問全程參與業主委員會選舉,指導選出合適的人選后,幫助業主和物業進行多次協商,清算相關費用和設備。

    隨后,積極和業主尋找有資質、口碑較好的物業公司入駐。最后經過社區、法律顧問、業主共同研究,讓新物業公司進駐。法律顧問還親自指導修訂合同,確保雙方共同權益。

    新物業入駐后,將原來物業遺留的問題逐項解決,某某小區由原來收取不到三分之一的物業費,到2023年物業費用全部主動繳納。

    村(社區)法律顧問以方便群眾為原則,每季度至少舉辦1次法治講座,每年現場服務不低于50小時。法律顧問所在的律師事務所,定期主動向鄉鎮(街道)司法所和村(社區)了解群眾法治需求,編制服務清單,每年至少組織1次“送法進村(社區)”活動。

    村(社區)設置公示欄,對外公布本村(社區)法律顧問姓名、聯系電話等信息,確保村民需要時能夠第一時間聯系到。律師現場服務時,統一佩戴徽章、攜帶工作證。

    建立法律顧問工作日志臺賬管理檔案,做到服務留跡、問題解決、群眾滿意。制定《監督檢查考核制度評分標準》,通過電話回訪、現場了解等方式,征詢群眾服務滿意度,并將其作為通報表揚依據。

    3年來,全市律師到村(社區)4608次,服務時長34666小時,開展法治宣傳活動1530場,提供法律咨詢解答等15834人次。

    律師顧問還不斷拓展服務內容,把線下定期“坐診”與線上及時答疑結合起來,把遠程服務與上門服務結合起來。3年來,全市律師顧問團共辦理涉及農民工維權案件3608余起,幫助農民工追薪2165萬余元。

    騰沖市積極探索“一村(社區)一律師法律顧問”工作模式圍繞短板弱項,全力協助社區打造邊疆黨建長廊示范帶,共同繪就“邊民富、邊防固、邊關美”的幸福生活新畫卷。

    李仕靈被指定為膽扎村的法律顧問后,與王文翰律師一起,有針對性地開展法律服務工作,積極參與村民議事會議商量制定10條村規民約,建立人居環境“紅黑榜”“最美庭院”等評比制度,實現“村民自治有規可依”。

    他們參與和鼓勵黨員群眾支援邊境管理,常態化開展“自強 誠信 感恩”主題宣講,引導廣大人民群眾“聽黨話 感黨恩 跟黨走”,共同創建幸福文明新家園。

    他們邀請精通少數民族語言、知曉少數民族習慣的法律明白人共同開展普法活動,通過戶長會、網格組會、火塘會、微信群、大喇叭等措施,將舉報涉邊違法、嚴禁偷引帶、“十個一律”等政策法規宣傳到家家戶戶,引導群眾增強守邊護邊意識。

    王磊說:“從目前的效果來看,一村(社區)一律師法律顧問工作制度,既贏得了律師隊伍高度認同和群眾的好評,又選樹了律師公益法律服務這個品牌。”

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