近日，大理州召開鄉(xiāng)村振興暨法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)現(xiàn)場推進會，分別到巍山縣、彌渡縣、南澗縣開展現(xiàn)場觀摩，實地感受、學習借鑒各地在推進法治建設(shè)各項工作中的特色亮點、典型經(jīng)驗，以“他山之石”促各級各部門砥礪推進全州法治鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效。
南澗：法治賦能繪就南澗縣鄉(xiāng)村善治新畫卷
近年來，南澗縣積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑，通過一系列扎實有效的舉措，走出了一條具有特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路，為鄉(xiāng)村振興注入了強大的法治力量。
黨建引領(lǐng) 筑牢法治鄉(xiāng)村建設(shè)根基
南澗縣高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，將其作為全面依法治縣的重要內(nèi)容，制定出臺了《南澗彝族自治縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工作實施方案》。堅持黨建引領(lǐng)、全民參與、共建共享的工作思路，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立起了緊靠各級黨委和政府明確職責、聯(lián)合部門協(xié)同聯(lián)動、發(fā)動村居廣泛參與的“三勢并進”新機制，不斷滿足人民群眾法治獲得感和滿意度為目標，著力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、提檔升級。
完善制度 構(gòu)建法治鄉(xiāng)村建設(shè)機制
為了確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)有章可循、規(guī)范有序，不斷完善相關(guān)制度。建立健全民主決策制度，凡涉及村民切身利益的重大事項，均嚴格按照“四議兩公開”程序進行決策，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村務公開制度，定期將村務、財務等情況在公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督。建立法律顧問制度，聘請專業(yè)律師擔任村（社區(qū)）法律顧問，為村里的重大決策、合同簽訂等提供法律意見，為村民提供法律咨詢和法律援助服務。統(tǒng)籌推進12348公共法律服務熱線、12348云南法網(wǎng)、公共法律服務中心（工作站）三大平臺數(shù)據(jù)和服務方式深度融合，加大“云嶺法務通”公共法律服務機器人推廣應用力度，實現(xiàn)“全業(yè)務”一站式覆蓋、“全資源”一站式共享。
配強隊伍 推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)
在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，南澗縣率先推行“五個一”法治隊伍全覆蓋，配備“法治副村長”81名并頒發(fā)聘書，中小學“法治副校長”62名，一村一輔警、一村一“法律顧問”全覆蓋，“法律明白人”1913人，實現(xiàn)村民小組全覆蓋。“五個一”法治隊伍在法治鄉(xiāng)村建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了很大的作用，進一步加大了農(nóng)村普法力度，提高了農(nóng)民的法治素養(yǎng)，化解矛盾糾紛，切實做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。
加強宣傳 營造濃厚法治氛圍
法治宣傳教育是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。通過多種形式廣泛開展法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍。一是創(chuàng)建一批國家、省、州“民主法治示范村”，打造以“企地共建”促和諧、深耕法治建新村的“全國民主法治示范村”――小灣東鎮(zhèn)岔江村，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是打造米家祿、青少年法治教育基地等一批法治文化陣地、法治公園、法治文化廣場、法治長廊等，讓群眾在休閑娛樂中接受法治熏陶。三是開展法治宣傳活動，組織開展法治講座、法律咨詢、法律知識競賽等活動，創(chuàng)新宣傳方式，通過微信群、抖音等新媒體平臺，推送法律知識和法治案例，讓法治宣傳更加貼近群眾、貼近生活。四是注重培養(yǎng)“法律明白人”，通過集中培訓、以案釋法等方式，提高他們的法律素養(yǎng)和解決實際問題的能力，成為法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)解的重要力量。截至目前全縣“法律明白人”累計參與法治宣傳2000余場次，為群眾提供法律服務320余件次，有效化解矛盾糾紛1610件次，為助推基層治理法治化，構(gòu)筑新時代基層依法治理格局發(fā)揮了積極作用。
依法治理 提升鄉(xiāng)村治理水平
在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持依法治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。一是設(shè)立“楓橋式綜治服務中心”，集法律服務、綜治服務、人民調(diào)解、訴調(diào)對接、信訪服務等多功能于一體，將法律服務延伸到最貼近群眾的地方，將調(diào)紛止爭職能延伸到基層治理“神經(jīng)末檔”，做到“小事不出攤、大事不出場、矛盾不上交、服務不缺位”。二是搭建“萬所聯(lián)萬會”平臺，成立“無量茶敘”法律志愿服務小分隊、成立“民營企業(yè)權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會”，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，合力構(gòu)建營商環(huán)境，賦能企業(yè)發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解。建立健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，加強訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接、警調(diào)對接及時化解各類矛盾糾紛。四是城村聯(lián)動謀發(fā)展，農(nóng)旅融合促振興，打造田園綜合體、跳菜2008文化創(chuàng)意園和清華鄉(xiāng)村書院，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，闖出了一條法治點亮鄉(xiāng)村振興的“紅興之路”。
在法治的保障下，19萬南澗人民齊心譜寫出“看得見的法治元素、聽得見的法治聲音、獲得到的法治服務、受得到的法治保障”的法治鄉(xiāng)村建設(shè)南澗新篇。
彌渡：以高水平法治建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展
今年以來，彌渡縣在連續(xù)五年蟬聯(lián)州對縣法治建設(shè)成效考核全州第一的基礎(chǔ)上，嚴格按照創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的總要求，克難奮進，法治建設(shè)持續(xù)取得新成效。年初，被省委依法治省辦命名為全省第一批“法治政府建設(shè)示范縣”，推薦為云南省第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建4個候選縣之一，彌渡縣社區(qū)矯正管理局被司法部表彰為全省唯一的全國社區(qū)矯正機構(gòu)先進集體。
勇立潮頭持續(xù)在“強”字上構(gòu)建法治建設(shè)新優(yōu)勢
“強”領(lǐng)導，調(diào)整充實了縣委依法治縣委員會的組成人員，法治建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)得到進一步加強。“強”保障，足額保障執(zhí)法主體經(jīng)費，做好要素保障。“強”統(tǒng)籌，縣委常委會、縣政府常務會定期聽取和研究法治建設(shè)工作情況，及時召開縣委全面依法治縣委員會會議，解決工作中存在的問題，推動工作落實落細。
勇敢爭先持續(xù)在“進”字上匯聚法治建設(shè)新動能
樹牢“進”的意識，積極踐行不進則退、慢進也是退的理念，真抓實干、奮勇爭先。聚焦“進”的重點，針對存在的問題，積極研究對策，全力補齊短板弱項。匯聚“進”的力量，探索形成了單位帶頭、干部帶頭、黨員帶頭、群眾參與的“三帶頭一參與”法治建設(shè)工作機制，形成共建共治共享的良好氛圍。
勇攀高峰持續(xù)在“優(yōu)”字上提升法治建設(shè)新質(zhì)效
做“優(yōu)”營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面梳理精簡行政許可事項，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)；發(fā)揮“馬上就辦”辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，保障各類市場主體的合法權(quán)益。做“優(yōu)”政務服務，重點領(lǐng)域和高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，政務服務事項辦結(jié)率達100%。做“優(yōu)”公共法律服務，在用好公共法律服務實體平臺的同時，加大“12348”電話平臺、網(wǎng)絡平臺推廣力度，云南掌上12348微信公眾號關(guān)注人數(shù)居全省第二、全州第一。
勇于擔當持續(xù)在“穩(wěn)”字上展現(xiàn)法治建設(shè)新作為
科學民主決策，打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。嚴格重大行政決策程序，重大行政決策100%經(jīng)合法性審查。抓好矛盾糾紛化解，筑牢“穩(wěn)”的防線。探索創(chuàng)新“警司”聯(lián)調(diào)、“五長”聯(lián)調(diào)等調(diào)解模式，多措并舉化解矛盾糾紛。社會矛盾糾紛案件數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)、信訪總量同比持續(xù)下降，無命案發(fā)生。解決歷史遺留問題，優(yōu)化“穩(wěn)”的環(huán)境。大力推進府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，成功化解了小河淌水溫泉小鎮(zhèn)等10多個歷史遺留問題。開展精準普法，營造“穩(wěn)”的氛圍。深入實施“八五”規(guī)劃和深化普法強基補短板專項行動，辦好《法治微課堂》普法專欄節(jié)目，創(chuàng)作花燈劇《法治政府幸福長》等群眾喜聞樂見的法治花燈劇目，上線法治宣傳產(chǎn)品資源庫產(chǎn)品428個。
巍山：深化平安法治建設(shè)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
近年來，巍山縣緊緊圍繞中心大局，不斷深化平安法治建設(shè)，提升社會治理法治化水平，全力做好防風險、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更加穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
堅持黨的全面領(lǐng)導 壓實基層社會治理工作責任
堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿基層社會治理各領(lǐng)域全過程，2022年以來，巍山縣委常委會會議專題研究基層社會治理工作相關(guān)事項26項。針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在基層治理中存在的突出問題和工作短板，縣委書記以一封信的方式向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記“一對一”進行任務交辦，強化責任傳導，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的責任體系，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。近年來，巍山縣“馨安工程”、黨建引領(lǐng)群策群力建設(shè)農(nóng)村公路等經(jīng)驗做法在全州推廣。
建好綜治中心 構(gòu)建網(wǎng)格化服務管理體系
高標準推進綜治服務中心（網(wǎng)格化綜合服務中心）建設(shè)，打造指揮中心大廳、群眾接待室和調(diào)解室，構(gòu)建形成集數(shù)字化、信息化和智能化為一體的管理平臺。統(tǒng)一標準規(guī)范建成永建鎮(zhèn)綜治服務中心（網(wǎng)格化綜合服務中心）等縣、鄉(xiāng)、村三級綜治服務中心94個。深入推進“黨建+網(wǎng)格化管理”，科學劃分縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格1392個，配備網(wǎng)格員2888名。2023年，全縣通過智慧系統(tǒng)上報化解矛盾糾紛2928件，兌付“以案定補、以獎代補”資金35萬元。
抓實重點工作 夯實社會治理基層基礎(chǔ)
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新工作舉措，推動矛盾糾紛多元化解。2023年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛3619件，調(diào)處成功3504件，成功率達96.8％。
源頭治理，抓實抓牢命案防控。強化婚姻家庭等領(lǐng)域潛在風險排查，著力提高排查發(fā)現(xiàn)能力、預警研判能力、化解穩(wěn)控能力，按照風險等級采取針對性措施開展穩(wěn)控化解。
精準施策，強化特殊群體服務管理。對有潛在風險的重點精神障礙患者進行嚴格管控，對重點人員落實“一人一策”穩(wěn)控措施。依托巍山縣第二中學大理州市域社會治理社會心理服務體系建設(shè)示范點，全面推進社會心理健康服務體系建設(shè)。
以人為本，著力化解信訪矛盾。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部接訪下訪制度和首接首辦責任，促進群眾信訪事項及時就地得到解決。2023年，接待群眾來信來訪批次和人次實現(xiàn)“雙下降”，信訪事項及時受理率、按期答復率均達100％，成功創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”。
因地制宜，提升普法工作質(zhì)效。堅持把普法宣傳教育作為加強基層治理的重要抓手，深化普法強基補短板專項行動，組建專項普法工作隊271人，聚焦“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標，結(jié)合全縣重點工作多輪次開展專項普法，群眾法治意識不斷增強。
持續(xù)用力，鞏固深化禁毒整治成果。每年向重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會下派禁毒工作隊員25名，確保力量不減、工作不斷。整合各方資源加快推進巍山縣禁毒法治文化主題公園建設(shè)，著力打造涵蓋禁毒法治宣傳、民族團結(jié)、鄉(xiāng)村振興等元素的綜合性禁毒法治文化陣地。
加強隊伍建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。2022年以來，調(diào)整充實全縣政法機關(guān)領(lǐng)導班子成員10名，提拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員、司法所長等基層一線政法干部，鮮明樹立“四重”選人用人導向，有效提振了政法干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。