今年以來，昆明市深入推進“利劍護蕾”專項行動，積極探索推行“三堅持三突出”工作法，從源頭上預防和整治涉未成年人違法犯罪，持續(xù)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，不斷織密“法治網(wǎng)”“平安網(wǎng)”，讓每一朵“花蕾”都能在安全健康、充滿關(guān)愛的環(huán)境中茁壯成長。

“一把手”工程推動全市治安環(huán)境凈化提質(zhì)

“禁止向未成年人售賣煙、酒、彩票；禁止向未成年人提供、銷售管制刀具；禁止向未成年人提供文身服務(wù)……”2024年6月18日，云南省多部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于依法嚴厲懲治違規(guī)接納未成年人及向未成年人提供服務(wù)的通告》，明確了經(jīng)營主體和個人的七條禁令，為未成年人安全、健康成長營造良好的社會環(huán)境。

全市各縣（市、區(qū)）迅速行動，以五華區(qū)為例，轄區(qū)278所中小學幼兒園共有學生17.6萬人，市公安局五華分局深入推進“平安2024”專項行動，并迅速統(tǒng)籌內(nèi)部警力完成278個校點警力部署、23支應(yīng)急力量組建和23個“1、3、5分鐘”快反區(qū)域調(diào)整，每個點位至少有1警1輔，日均出動警力不少于1700人次，快反增援警力3分鐘必達。

此外，五華區(qū)“校安委”“交安委”“平安辦”積極發(fā)揮職能作用，建立定期聯(lián)席會商機制，增強公安與教育體育、市場監(jiān)管、城管等成員單位合力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“2+3（1）+N”機制，開展涉校矛盾糾紛多元調(diào)處和源頭化解，將涉校涉生安全隱患納入“七個閉環(huán)”管理處置，實現(xiàn)糾紛隱患逐一化解清零。

市委政法委相關(guān)負責人介紹，在對昆明市校園及周邊集中整治行動中，全市共確定整治區(qū)域5180個，開展聯(lián)合整治257次，對周邊商戶開展告知工作8521家次，并對全市160家文身店面進行專門檢查，對其中已安裝視頻監(jiān)控的148家開展常態(tài)化視頻巡查，有效推動全市治安環(huán)境凈化提質(zhì)，保障中小學校園平安，形成整治一點、固化一片、帶動全域提升的良好治理成效。

昆明市堅持統(tǒng)籌為先，突出系統(tǒng)推進，市、縣兩級黨委、政府將預防和整治涉未成年人違法犯罪作為“一把手”工程抓緊抓實。市委政法委組織成立工作專班，研判工作形勢、厘清工作重點，形成工作合力、推動問題解決。

在扎實推動問題解決的同時，梳理出重點任務(wù)和重要案件工作清單。今年以來，已運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”追究相關(guān)責任人25人，對行業(yè)場所進行警告、通報批評8人次，罰款、沒收違法所得26.6萬元，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動23次，吊銷許可證照1家，行政拘留3人，實現(xiàn)以案促改、以案促建。全市形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、學校和家庭盡責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的未成年人保護工作新格局。

全方位出擊最大限度消除不良因素

昆明市堅持預防為主，突出關(guān)口前移，從家庭、學校、社會等層面入手，最大限度消除影響未成年人健康成長的不良因素。

在家庭教育環(huán)境方面，昆明市發(fā)揮“兩令一書”作用，全市政法部門在案件辦理過程中發(fā)出督促監(jiān)護令280份、家庭教育指導令41份、責令嚴加管教通知書1755份，督促指導監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，保護未成年人健康成長。全市1727名兒童主任兼任村（社區(qū)）未成年人保護專員，依托關(guān)愛留守兒童之家、婦女之家等陣地，對符合臨時監(jiān)護條件的兒童做好臨時監(jiān)護和救助保護。市、縣兩級積極開展學雷鋒暨關(guān)愛“一老一小”志愿服務(wù)活動和“情暖童心”“把愛帶回家”“心之春”等行動，幫助留守兒童解決實際困難。

在學校內(nèi)部環(huán)境方面，昆明市對風險隱患進行閉環(huán)動態(tài)管理。持續(xù)開展控輟保學專項行動，勸返疑似輟學學生619人；嚴把教師隊伍入口，教職員工準入查詢率達100%；全市中小學100%配備專（兼）職心理教師，進一步加強法治宣傳、案例警示教育，教育學生防性侵、防欺凌、防詐騙。截至目前，全市中小學校已100%配備“法治副校長”，累計開設(shè)“法治教育主題班會”86712班次、“家長法治教育課堂”8949場次、學生法治宣傳教育活動6660場次，累計45.93萬余人次參加。

在社會服務(wù)環(huán)境方面，昆明市積極開展閑散未成年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至目前，已提供就業(yè)幫扶604人次。市、縣、鄉(xiāng)三級青少年心理健康服務(wù)中心累計服務(wù)青少年9636人次，服務(wù)時長2.5萬小時，為青少年身心健康成長營造了良好社會環(huán)境。

在文化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面，文化和旅游部門積極會同有關(guān)行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，對違規(guī)接納未成年人的電競酒店、民宿等進行處罰。同時，深入開展“清朗·云嶺凈網(wǎng)”行動，全面清理影響未成年人身心健康的違法違規(guī)信息，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為。

昆明市多措并舉、精準施策，扎實推動預防和整治涉未成年人違法犯罪工作，以“六位一體”未成年人關(guān)愛保護體系全力護航未成年人健康成長，全力構(gòu)建更加安全、健康的社會環(huán)境。