民事支持起訴是檢察機關踐行司法為民理念的重要手段，更是維護民事權益受損的國家、集體及個人利益的有力舉措。近年來，麗江市古城區人民檢察院堅持和發展新時代楓橋經驗，貫徹落實以人民為中心的司法理念，暢通特殊群體救濟渠道，凝聚民事支持起訴工作合力，融入調解手段，積極推進民事支持起訴工作規范化、制度化和長效化開展，探索出“9+3”工作模式，切實促進矛盾糾紛化解，不斷深化訴源治理，推動構建基層社會治理新格局。

聯動合力“9部門”，切實為民解憂紓困

為進一步提升民事支持起訴工作質效，暢通特殊群體救濟渠道，更好保障弱勢群體合法權益，促進矛盾糾紛基層化解工作走深走實，古城區人民檢察院牽頭組織古城區法院、司法局、婦聯、殘聯、人社、律協等9家單位和部門制定《關于建立民事支持起訴工作協作機制的實施意見》，明確線索移送、聯席會議、重點案件會商研判等機制。

《實施意見》明確九部門線索移送、聯席會議、重點案件會商研判等機制，各單位在履行職責過程中發現勞動關系中的勞動爭議、勞務糾紛，婚姻家庭中的弱勢群體，涉及老年人贍養、電信詐騙等糾紛，殘疾人合法權益遭受不法侵害，軍人、軍屬合法權益受到侵害，未成年人合法權益受到侵害等弱勢群體符合民事支持起訴條件的線索，將及時移送人民檢察院，確保各單位在履職中堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實解決人民群眾急難愁盼，做到矛盾不上交、化解在基層，為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

能動履職“3步走”，助力解紛提質增效

暢通民眾申請渠道，主動介入“訴前”調解工作。農民工、殘疾人、未成年人等群體受制于年齡、身體、文化水平等方面的影響，獨立維權能力較弱。古城區人民檢察院積極暢通民眾申請渠道，通過法院協作移送、來訪人員線索收集、其他機關單位協作等方式，第一時間了解申請人的具體情況，并派專人介入，對于符合支持起訴條件的，第一時間支持起訴，幫助民眾維護合法權益。

在工作機制上，古城區人民檢察院將民事支持起訴與法院訴前調解機制相銜接。端口前移，主動介入“訴前”調解，通過傳統調解、視頻調解、電話調解等方式與雙方當事人進行溝通，并了解雙方具體家庭情況、履行能力等，根據所了解的情況及時調解方案進行“訴前”調解，讓矛盾糾紛預防在源頭，化解在萌芽，解決在“訴前”，減少人民群眾訴累，降低解紛成本，提高矛盾糾紛解決質效。

找準案件調解切口，在“訴中”進行有效調解。“太感謝你們了，不然事情不會這么快解決！”工人熊某對檢察官感謝道。熊某為林某提供勞務后，林某一直未能按欠條約定的時間及金額向熊某履行付款義務，雖催要數次，但林某均未能付款。熊某靠務工維持生計，其本人經濟方面存在困難，無力委托訴訟代理人。古城區人民檢察院認為原告系農民工，屬于弱勢群體，且根據原告提交的欠條，其已根據被告要求完成相關裝修工作，原、被告之間已形成勞務合同關系，被告尚欠原告勞務報酬未付，符合人民檢察院支持起訴的條件，據此決定支持起訴。

古城區人民檢察院與古城區人民法院想通過聯合訴前調解，將矛盾糾紛高效化解在訴前，與雙方當事人進行溝通，但未能達成一致調解協議。想要成功打通實質性化解矛盾糾紛的“最后一公里”，并不是一件容易的事，于是，在案件開庭審理前，古城區人民檢察院工作人員多次與雙方進行調解溝通，了解雙方真實訴求，找到雙方訴求契合點，促使矛盾糾紛得以實質性化解，使案件順利結案。

持續跟蹤監督問效，解決當事人“訴后”困難。在“訴后”，古城區人民檢察院通過面對面走訪、電話詢問等方式對辦結案件的當事人或訴訟參與人進行及時回訪，詢問當事人對調解結果是否滿意，并及時督促當事人盡快履行調解協議約定的事項，發現有當事人不按約定履行協議的，及時詢問其原因，并督促當事人及時履行約定，若仍然不履行的，則申請強制執行以維護對方當事人的合法權益，以實際行動踐行司法為民的理念，并對回訪過程中發現的其他情況進行及時研判與化解，防止矛盾反彈。

同時，古城區人民檢察院協助弱勢群體依法申請司法救助，積極收集相關線索進行研判，若當事人符合救助條件，則將對當事人實行經濟救助、心理疏導等方式的司法救助，切實幫助被救助人走出困境，保障其合法權益，杜絕“一訴了之”，做好調解工作的后半篇“文章”。

2023年以來，古城區人民檢察院共辦理民事支持起訴案件83件，有效維護了弱勢群體的合法權益。下一步，古城區人民檢察院將持續踐行新時代“楓橋經驗”，進一步加強各職能部門在支持起訴工作中的協調配合，彰顯司法為民的檢察擔當，努力在檢察環節化解矛盾糾紛，降低特殊群體的維權成本，切實做到為群眾辦實事、辦好事，以實際行動維護弱勢群體合法權益，提升人民群眾的司法獲得感，推動全區民事支持起訴工作高質量發展，維護社會公平正義。