為做好行政檢察、刑事檢察線索移送工作、推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督，相互協調、融合發展，以法律監督合力打通內部壁壘，大理州永平縣人民檢察院全院一體協同，各部門圍繞信息共享、線索移送、案情會商、審查反饋等方面開展研討交流，凝聚合力，進一步明確各部門的職能職責，共同推進“兩法銜接”走深走實。

形成合力

為推動形成檢察監督和行政執法“1+1>2”的聚合效果，確保行刑反向銜接落地見效，永平縣人民檢察院主動加強與行政執法機關的銜接配合，分別與縣農業農村局、縣林業和草原局、縣市場監督管理局建立加強行政執法與檢察監督銜接工作機制，通過案件線索移送、信息共享、案情通報，實現信息互通互享。在個案辦理中積極與行政機關充分溝通，研討行政處罰的必要性，避免一事二罰。

大膽探索

為進一步豐富辦案經驗，為后續做優做實行刑反向銜接工作打下堅實基礎，永平縣人民檢察院充分發揮“刑檢+行檢”融合履職優勢，結合辦案實際探索各類罪名對應行政處罰的可行性。截至目前，永平縣人民檢察院分別向涉及非法占用農用地罪、生產銷售不符合安全標準的食品罪、危害國家重點保護植物罪、故意傷害罪、非法經營罪、盜竊罪等多種罪名的不起訴案件相關行政執法部門制發檢察意見書，同時對存疑不起訴案件行刑反向銜接進行大膽探索，緊扣證據證明標準的實踐差異問題，嚴密審查證據證明標準，推動行政機關對被存疑不起訴人作出行政處罰。

嚴密審查

為助推社會治理提質增效，以高質效檢察監督維護群眾合法權益，永平縣人民檢察院行政檢察辦案組依托生產、銷售不符合安全標準的食品專案，嚴密審查刑事偵查卷宗及刑事起訴書，發現未移送審查起訴的楊某某等49名涉案人員雖然違法行為情節輕微，但其中27人的違法行為已達到行政處罰標準。為真正做到不枉不縱、罰當其錯，切實守護群眾生命健康安全，永平縣人民檢察院將27名涉案人員的審查情況以線索移送的形式移送縣農業農村局進行處理，縣農業農村局經立案調查，對27人全部作出行政處罰。

公開聽證

為回應好群眾司法需求，永平縣人民檢察院采用公開聽證的方式辦理行刑反向銜接案件，聽證會圍繞是否應當對被不起訴人作出行政處罰的問題展開。因行刑反向銜接工作屬于一項新工作，檢察官向與會人員詳細介紹了此項工作開展的背景、重要意義及目的，多角度多層次向被不起訴人釋法說理，最后向行政機關公開宣告送達檢察意見書，行政機關對內容表示認可，被不起訴人也當場表示將會配合行政機關接受相應行政處罰，聽證員紛紛對檢察機關開展此項工作表示認可和支持。

跟進監督

為切實實現對“不刑不罰”現象的精準監督，永平縣人民檢察院牢固樹立“全鏈條”監督意識，在檢察意見書制發、線索移送后，不做“甩手掌柜”，對行政機關在執法中存在的問題和困難幫助研究解決，并持續跟進監督行政機關的處理和回復情況，積極跟進行政執法全過程。截至目前，永平縣人民檢察院共制發檢察意見17件、線索移送27人，均被行政機關采納并立案辦理，使被不起訴人或行政相對人受到相應的行政處罰，共計罰款397391.7元、沒收違法所得65520元。

下一步，永平縣人民檢察院將持續發揮能動檢察職能，利用好行政執法與刑事司法雙向銜接機制作用，做好不起訴案件“后半篇文章”，加強與行政執法機關的銜接配合，共同促進嚴格執法、公正司法。