近年來，大理州人民檢察院積極探索“楓橋式”工作法，提出“12309”進(jìn)綜治中心、“檢調(diào)對(duì)接”進(jìn)綜治中心和公益訴訟檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督、未成年人司法保護(hù)下網(wǎng)格的“兩進(jìn)三下”工作機(jī)制，補(bǔ)齊檢察基層組織短板，多元化解社會(huì)矛盾糾紛，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大理檢察版。

通過近兩年來的積極探索、大膽實(shí)踐，“12309”進(jìn)綜治中心、“檢調(diào)對(duì)接”進(jìn)綜治中心“兩進(jìn)”工作成效顯著，群眾的合法權(quán)益得到依法保護(hù)。2023年，大理市檢察院“12309”檢察服務(wù)中心被最高檢評(píng)為控告申訴檢察工作“為民辦實(shí)事”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，劍川縣人民檢察院被州委信訪聯(lián)席會(huì)議評(píng)為“楓橋式信訪室”。

高度重視，精心統(tǒng)籌謀劃

院黨組班子深入基層調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，推行“兩進(jìn)三下”工作，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共享共治的社會(huì)治理總要求，依托綜治服務(wù)中心和網(wǎng)格化管理單元，實(shí)現(xiàn)檢察法治宣傳和檢察工作向基層延伸，最大幅度擴(kuò)大法治宣傳陣地，高效處理網(wǎng)格平臺(tái)反映的問題和案事件，收集社情民意，實(shí)現(xiàn)群眾控告舉報(bào)以及涉檢矛盾糾紛的第一時(shí)間受理和接待，做到第一現(xiàn)場回復(fù)和化解，為人民群眾提供多途徑、多層次、多種類的“網(wǎng)絡(luò)+檢察”常態(tài)化司法服務(wù)，努力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大理檢察版。

積極請(qǐng)示報(bào)告，形成工作合力

大理州檢察院在深入調(diào)查研究，分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政法委聯(lián)系溝通，把“12309”檢察服務(wù)中心延伸到綜治服務(wù)中心，打造成“檢察民意中心”，把檢調(diào)對(duì)接聯(lián)系站點(diǎn)融入綜治服務(wù)中心，主動(dòng)將涉檢矛盾糾紛排查化解工作納入社會(huì)大調(diào)解格局，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣（市）檢察院開展“兩進(jìn)”工作的指導(dǎo)，形成工作的強(qiáng)大合力。2022年10月，州委平安大理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《大理州四級(jí)綜治服務(wù)中心（網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心）規(guī)范化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，“兩進(jìn)三下”在全州全面推開。

壓實(shí)責(zé)任、大膽實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效

“12309”進(jìn)綜治服務(wù)中心，打造“檢察民意中心”?？h（市）檢察院以檢察服務(wù)一體機(jī)、12309中國檢察網(wǎng)、12309移動(dòng)客戶終端、“12309”微信公眾號(hào)、12309檢察服務(wù)熱線5種方式進(jìn)入綜治中心；在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）綜治中心設(shè)置宣傳欄、展板、宣傳冊(cè)等進(jìn)行規(guī)劃布置，設(shè)置宣傳專區(qū)；對(duì)群眾個(gè)人反映的問題，由檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人接收和答復(fù)；對(duì)綜治中心工作人員收集和發(fā)現(xiàn)的線索，直接向檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人反映，聯(lián)系人接收后統(tǒng)一歸集至負(fù)責(zé)控告申訴職能的部門，按規(guī)定分流處置后，由承辦人辦理和答復(fù)。

兩年來，通過“12309”進(jìn)綜治服務(wù)中心，用群眾看得見、摸得著、聽得懂的方式，切實(shí)將檢察機(jī)關(guān)受理的信、訪、網(wǎng)、電關(guān)口前移。通過建立綜治中心吹哨、檢察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)到的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉檢矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場答復(fù)，把“12309檢察服務(wù)中心”延伸打造為“檢察民意中心”。目前已安裝“12309”檢察服務(wù)終端一體機(jī)78臺(tái)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立工作示范點(diǎn)139個(gè)，在282個(gè)村（居）委會(huì)互聯(lián)網(wǎng)終端建立快捷入口。

檢調(diào)對(duì)接進(jìn)綜治服務(wù)中心，體驗(yàn)“身邊的檢察院”。各縣（市）檢察院在檢調(diào)對(duì)接工作上大膽實(shí)踐，對(duì)在綜治中心受理的控告申訴、涉檢矛盾糾紛，檢察官及時(shí)到現(xiàn)場協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心工作人員進(jìn)行調(diào)解，對(duì)涉及需要作出決定的案件，在時(shí)限內(nèi)辦理答復(fù)。對(duì)符合刑事訴訟法規(guī)定以及其他依法適用檢調(diào)對(duì)接的刑事案件；對(duì)民事檢察部門在辦理民事申訴案件中，對(duì)已經(jīng)生效的民事判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，但是爭議不大或標(biāo)的較小，當(dāng)事人有和解誠意而無抗訴必要的，或者已經(jīng)生效的民事判決、裁定正確，但是當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行問題有和解意向的案件；對(duì)符合行政訴訟法規(guī)定，以及可能促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的案件；對(duì)在信訪接待、辦案等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及司法賠償、重復(fù)信訪等適用檢調(diào)對(duì)接的涉檢信訪案件以及其他可能促成和解的案件開展檢調(diào)對(duì)接。對(duì)案件當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，邀請(qǐng)人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員、律師、村民代表等參加，加大調(diào)解和釋法說理力度，切實(shí)化解群眾之間的矛盾糾紛。

始終堅(jiān)持以法治和德治融合治理為抓手，帶案下訪、送法下鄉(xiāng)，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，充分發(fā)揮訴源治理機(jī)制作用，彰顯為民情懷。在故意傷害、民事糾紛案件化解過程中，充分運(yùn)用中國傳統(tǒng)優(yōu)秀司法文化、鄉(xiāng)親之間的情誼定分止?fàn)?，轉(zhuǎn)變了過去讓群眾到縣（市）里來、到檢察院以“進(jìn)”的方式深入治理最末端的做法，同群眾面對(duì)面交流，以群眾“可感、可觸、可及”的形式有效化解矛盾糾紛、擴(kuò)大以案釋法效果、以法律手段厚植基層社會(huì)治理道德底蘊(yùn)，確保“小事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交”，讓人民群眾在家門口體會(huì)“身邊檢察院”。兩年來，已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）開展公開聽證253次，促成刑事和解案件和化解矛盾糾紛634件。

把檢察履職的觸角延伸，進(jìn)行檢力下沉，精準(zhǔn)服務(wù)一線群眾，提升辦案觸角和監(jiān)督觸角，讓檢察院的業(yè)務(wù)下沉到人民群眾中去，才能真正辦好“群眾身邊的檢察院”。“兩進(jìn)三下”工作作為大理州檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、深度融入市域社會(huì)治理的工作創(chuàng)新，必須久久為功抓落實(shí)。下一步，大理州檢察院將不斷細(xì)化“兩進(jìn)”工作流程，找準(zhǔn)工作路徑，主動(dòng)到群眾身邊，切實(shí)解決群眾反映的急難愁盼問題，為新時(shí)代大理檢察工作高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。