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    勐臘縣:用好“3255”工作法 開創邊境基層治理新格局
    發布時間:2024-01-04  責任編輯:符曉

    西雙版納州勐臘縣與老撾、緬甸接壤,是云南省最南端、邊境線最長的邊陲小縣,也是全省唯一水路、陸路、鐵路國家級口岸俱全的邊境縣。因緊鄰“金三角”,長期以來,“因邊而生、因邊而增”的特點,邊民跨境而居、往來頻繁、交往密切,邊境治理工作復雜而艱巨。面對邊境的復雜嚴峻形勢,勐臘縣委政法委認真學習貫徹關于強邊固防的重要論述,圍繞“3255”工作思路,構建“四大管邊格局”,為打造強邊固防升級版做出勐臘實踐。

    健全“三大體系”促成“大責任”格局

    立足勐臘實際,全力打造新時代勐臘黨政軍警民合力強邊固防的升級版。

    加強五位一體組織體系。壓實“五級書記抓邊防”責任制,將工作落實情況與黨政領導考核評價相掛聯。完善黨委邊防工作議事制度,勐臘縣委常委會定期聽取強邊固防工作情況,每季度組織召開專項工作組聯席會議,將強邊固防工作納入全縣綜合考評體系。

    健全務實高效指揮體系。成立6個邊境鄉(鎮)邊防委員會和邊防辦,實體化組建黨政軍警民聯合指揮中心,抽調公安、邊管力量擔任聯指中心值班領導,壓實輪班值守制度,建立扁平化指揮調度體系。

    強化三防融合聯防體系。制定《勐臘縣“三防”融合提質增效工作方案》,筑牢人防“移動墻”,選派110名州、縣公職人員擔任聯防所所長,建立“抵邊警務室+抵邊聯防所”聯防機制,強化各類警情第一時間應急處置。

    依托技防“智慧墻”,保障聯防所打卡在線率100%,網絡反饋預警數1.9萬余條,預警處置率日均可達100%。維護物防“隔離墻”,年內實現落地勐臘的邊防基礎設施建設和維護項目共計9個,涉及金額同比漲幅達18.04倍。

    創新“雙向融合”組建“大隊伍”格局

    牢固樹立大局觀念和“一盤棋”思想,創新機制制度,著眼大隊伍建設,加強各級邊防辦職能配置,充分發揮黨的領導優勢、制度優勢,忠誠履職、協同配合、齊抓共管,始終確保邊防工作政治方向正確。

    強化“雙中心”建設。在全省率先構建“邊防辦(綜治辦)+邊防事務中心(綜治中心)”雙融合模式,出臺配套機制,做強“信息收集、指揮調度、勤務督查、業務考核、聯勤聯動、實戰演練、跟蹤問效”職能,全面推進雙中心和綜合執法隊伍規?;?、專業化、規范化建設。

    建立“雙向”互掛機制。建立聯防所與抵邊村(居)民小組“雙向互掛機制”,聯防所全程參與抵邊村的邊境治理和網格化管理服務、重點村寨整治等邊境村基層治理工作,搭建聯防所與派出所“警情共響”機制,合力推動解決邊境村寨各類治安案(事)件,成功化解村寨矛盾糾紛50余起。

    “推動普法強基+重點村寨融合”。在全縣范圍內精準劃分涉邊問題重點村寨,按照村寨實有人口10%基數,打造14支489人村民自治隊伍,以開展“訪民情、搞衛生、護生態、禁毒品、反封建、正風氣、管治安、辦實事、惠民生”系列活動為載體,鍛造一支群眾身邊帶不走的“綜治”隊伍、“普法”隊伍、“固邊”隊伍。

    聚焦“五力作用”造就“大綜治”格局

    加快推進邊境地區市域社會治理現代化,堅持一手抓強邊固防、一手抓興邊富民,加強和創新邊境地區基層社會治理,做到揚優勢、強弱項、補短板、創特色,通過開展“邊境幸福村”“邊境平安村”等多形式的基層創建活動,不斷夯實邊境地區和諧穩定根基。

    健全機制增動力。先后出臺深化邊境基層整治工作22條措施,深化邊境地區專項整治工作實施方案等文件,以制度為抓手,不斷深入推進邊境地區基層治理工作,進一步健全完善常態化管邊控邊長效機制。

    壓實部門凝聚力。推動形成“縣級領導掛重點鄉鎮”“機關+農村”“縣級單位包村(居)民小組”結對掛鉤支援幫扶模式,切實把工作觸角延伸到治理末端。打造示范增活力。統籌推進興邊富民穩邊固邊,分批將21個抵邊村委會212個抵邊村小組納入現代化邊境幸福村建設,推動32個“勐臘邊境平安示范村”、4個“無毒示范鄉鎮”創建。

    助推產業扶持力。圍繞“5+1”各重點村寨推廣示范種植菌草面積420畝,對黨群干部、村干部244人開展“致富帶頭人”培訓,預計帶動農戶1008家增收。

    深化溝通協作力。結合毗鄰普洱市江城縣與勐臘縣雙邊人員往來流動量增大以及磨憨鎮托管實際,積極推動與江城縣、磨憨經合區建立會談會晤會商機制,簽訂共建協議書,對涉及跨區交界、疑難復雜問題做到共同協商解決,實現邊境治理由“分散而治”變“攥指成拳”。

    突出“五道防線”筑起“大防控”格局

    立足服務經濟發展、推動邊境地區社會秩序回歸常態化,按照“以社會面整體強帶動一線管控強”的管邊思路,圍繞精準管防、綜合整治發力,有力遏制跨境違法犯罪高發態勢,推動提升管邊控邊質效。

    嚴密入縣通道“一二線”堵查。圍繞“堵查治控守”防控模式,按照“做強做大入縣卡點、做細做精嚴管區域”的原則,采取“串點連線”的方式,統籌管邊控邊力量。

    強化“三線”社會面清查整治。以“夏季治安打擊整治”行動為契機,開展治安要素場所清查整治行動,依法依規嚴格從重處罰違規辦理住宿、營運網約車、娛樂場所、交通工具租賃等企業、商戶、個體。

    壓實“五線”邊境值守。采取每日一調度工作制度,壓實聯防所聯防員聯合軍警力量對邊境防區重點區域、重點路段巡邏頻次力度,圍繞邊境隱患漏洞“查強固”,逐米逐段排查物理攔阻設施隱患漏洞。

    2023年,全縣強邊固防基礎不斷夯實,穩邊固邊能力顯著提升,取得“三下降一扭轉”的良好成果,即勐臘縣妨害國(邊)境案件數及查獲人數同比分別下降44.8%、49%,查獲欲偷渡出境者同比下降60.4%,邊民“引帶”同比下降69%,走私案件打處率上升190%。勐臘縣委政法委將持續深入學習貫徹關于強邊工作重要論述,永葆“趕考”的清醒和堅定,踔厲奮發,篤行不怠,高質量奮力推動強邊固防工作。

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