“我們遇到泥石流，車輛無法通行，請幫忙！”2023年8月6日，持續降雨，怒江州獨龍江公路各路段遭受不同程度的自然災害。接到求助后，怒江邊境管理支隊貢山邊境管理大隊獨龍江邊境派出所第一時間組織警力連夜逆行救援，成功將18名被困群眾撤離到安全區域。

“當時下著大雨，返回縣城又要3個小時。當警燈和警笛越來越近時，大家懸著的心終于放下了。”被困群眾孔某激動地說。

群眾認可的背后，是怒江邊境管理支隊聚焦平安邊境建設所做的系列實踐。長期以來，該支隊采取用心、齊心、精心、暖心的"四心"工作法，聚力維護邊境安全、社會安定、人民安寧，連續三年被怒江州委評為平安建設優秀單位，所在駐地怒江州在2023年全省邊境州市平安建設考評中排名第一，群眾安全感滿意度連續兩年榮列全省第一。

用心謀劃，在制度設計中打造治理樣板

“奶奶，我們來看你了！”

在上帕邊境派出所，剛剛結束巡邏的女警巡控組民警施嬌，顧不上休息，又提著生活用品，趕往木古甲村看望99歲高齡的阿恰老人，關心詢問老人身體狀況。

“這群小姑娘隨時都會來看望我，幫我處理生活瑣事。”老奶奶用樸實的傈僳語說道。每一次來看望老人，施嬌和女警們仿佛來到自己家一樣，打理菜園、整理衛生、喂養家禽，忙前忙后。

“如今，轄區群眾對‘平安’的需求，不再僅僅是治安良好、犯罪率低，更拓展到精神文化、網絡安全、公平正義等社會生活各方面。”施嬌說，該女警巡控組的成立就是為民辦實事的生動實踐。

去年以來，該支隊以“四下基層”“掛鉤聯系幫扶”為抓手，督導各邊境派出所平安創建、為民服務等重點事項，先后研定出臺《服務怒江鞏固脫貧攻堅成果10項措施》《我為群眾辦實事主題實踐活動重點項目清單》《提升群眾安全感滿意度22條措施》《特殊群體服務管理工作任務清單》等一系列便民利民舉措，建立支隊、大隊、派出所（檢查站）“三級三長”接待日、接訪日活動，開門納諫、傾聽民意，共為群眾解決實際困難350余件，傾力打造“四下基層”的“怒江邊管樣本”。

齊心共治，在聯創融合中夯實治理根基

“受地域文化差異的影響，鄉里鄉親的住在一起，難免有一些磕磕碰碰，有時候面子也會抹不開，難免因小事激化成大矛盾，其實很多矛盾，都能用拉家常的辦法解決。”談起基層矛盾糾紛的化解，上江邊境派出所“老支書”義警隊王慶軍有著自己的看法。

上江鄉同心社區共有群眾4000余人，多為全州各縣、市易地搬遷過來的群眾。去年以來，該所創新工作思路，積極探索矛盾糾紛多元化解調處機制，積極發揮老支書余熱，組建由11名退職老支書組成同心社區“老支書”義警隊，堅持“情理法”融合，合力化解矛盾糾紛35起。

上江邊境派出所的同心社區“老支書”義警隊是該支隊探索基層治理多元共治的實踐，近年來，該支隊立足邊情、民情、州情，主動融入邊疆黨建長廊建設大局，聯合相關職能部門組建56個法治維權工作隊，基層所站黨支部分別與駐地黨組織推行“黨建＋警治＋群防”模式，先后組建“五老＋兩小”調解隊、“七彩”普法服務隊等群防群治隊伍117支等一系列的舉措，匯聚起了基層治理、守護平安的強大合力。

精心履職，在創新形式中探索治理路徑

清晨，一層薄霧在丙中洛鎮的上空鋪開，像往常一樣，丙中洛邊境派出所東風警務室的積分超市早早開門，貨架上的物品琳瑯滿，餐巾紙、洗手液、毛巾等日常生活用品被擺放得整整齊齊。

“15分、20分、23分……”這些生活用品并未標注價值，只有積分值。積分超市里，丙中洛邊境派出所網格員在開展網格化工作所獲得的積分，可以免費換取相應分值的物品。

“要想把工作做好，需要轄區群眾積極參與。”丙中洛邊境派出所所長黃華說，激發基層網格員參與社會治理的積極性，打造積分激勵機制，制定工作項目清單和考核標準，將網格員履職情況進行詳細登記，并量化成積分，實行積分制與網格員工作完成情況掛鉤，可以充分激勵網格員參與鄉風文明建設，共謀鄉村振興的榮譽感和責任感。

從“單打獨斗”到社會協同，從傳統粗放到共治共享。近年來，該支隊不斷深化百萬警進千萬家和“六必進”活動，制定《社區民警日常工作“十必做”清單》，從“下社區”轉變為“在社區”，按照“積小平安為大平安”工作思路，通過“民警帶動、網格賦能、群眾共治”的方式，盤活有效資源，輻射帶動“群眾自治圈”“社會共治圈”，把網格化管理作為推進平安創建和精細化治理的重要手段，發揮網格員積極性、主動性，廣泛收集社情民意，搭建起橫向到邊、縱向到底的社會治安管控體系。

暖心服務，在排憂解難中彰顯擔當作為

“希望派出所對兩位優秀警官予以表揚！”這是獨龍江邊境派出所中緬北41號界樁警務室，在去年12月收到的來自3000公里外的一封感謝信，字里行間蘊含著群眾濃濃的感激之情。

  

在民警戰永超的幫助下，70歲高齡的申亞江老人在突發胸悶氣短、呼吸困難的情況下，全程僅用5分鐘就讓老人得到及時救治。

為積極回應群眾切身利益，怒江邊境管理支隊始終圍繞群眾“急難愁盼”和集中訴求，樹牢依法、規范、公正、文明的執法理念，讓群眾在每個案件辦理和事件處理中感受到公平正義，以破小案、辦小事、解小憂贏得大民心、大支持。2023年以來，怒江邊境管理支隊嚴厲打擊各類突出違法犯罪，強化社會面巡邏防控，深入開展隱患排查整治，切實保障公共安全，查處損害群眾民生利益的“小案”400余件，挽回群眾經濟損失400余萬元，以實實在在的舉措回應發展所需、回應民心所盼。

與此同時，怒江邊境管理支隊主動護航鄉村振興戰略，制定“幫扶農特推廣、幫教致富技能、幫助美化環境”三幫計劃，幫助群眾線上推銷草果、核桃、咖啡、民族工藝品等怒江特色產品500余項。制定實施《易地扶貧安置點社會治安治理工作實施意見》，明確二十項服務措施，常態關注服務“兩留守一困境人員”，全員掌握“老弱病殘”等特殊人群生活情況，建立“一人一檔”及困難情況推送機制，走訪幫扶留守老人1900余名，春耕助農2800余次、送藥救醫1600余次，結對幫扶困境學生130余名，轄區群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續、安全感更有保障。