2023年，西雙版納州行政執法協調監督工作以提升行政執法質量和效能為目標，守正創新、砥礪奮進，全力推出“12345”工作機制，不斷優化公開透明、規范有序、公平高效的法治化營商環境，為全州經濟社會高質量發展提供法治保障，交出了一份合格答卷。

認真接受“一次抽查”，切實規范行政執法行為

按照《云南省行政執法案卷評查辦法》《云南省人民政府辦公廳印發云南省法治化營商環境全面提質23條措施的通知》等文件要求，省司法廳組織開展全省2023年涉企行政執法案卷抽查工作。西雙版納州有80件案卷符合抽查要求，省司法廳評查組隨機抽取了15件行政處罰案卷和5件行政許可案卷。

評查工作堅持“規范、公正、高效”的原則，結合涉企行政執法行為的特點，針對是否存在人情監管、選擇性執法、逐利性執法、執法方式簡單粗暴、違規收費或者超標準收費、自由裁量權適用、行政執法三項制度落實情況等問題，依據《云南省行政執法案卷評查內容和標準》，從申請、受理、立案、調查取證、審查決定、送達執行、卷宗歸檔等環節進行評分，做到“一案一評查報告”。經評查，西雙版納州20件行政執法案卷中，評定為優秀卷2件、合格卷18件。

及時出臺“兩個文件”，全面提升行政執法質效

為認真貫徹落實省政府辦公廳有關文件精神，以西雙版納州政府辦公室名義印發《西雙版納州人民政府辦公室關于開展涉企案卷大評查和監管執法專項行動的通知》（西政辦函〔2023〕59號）和《西雙版納州提升行政執法質量三年行動任務分工方案（2023—2025年）》（西政辦發〔2023〕46號）兩個文件。

2023年，在全州扎實開展涉企案卷行政執法案卷評查、行政調解案卷評查、行政復議案卷評查和司法案卷評查等“四類大評查”以及開展拖欠企業賬款專項清理行動，制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，反壟斷、反不正當競爭“雙反”執法專項行動，道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，文化旅游市場專項整治行動和農業農村領域執法監管年專項行動等監管執法“六個專項行動”。

同時，從提升行政執法質量三年行動出發，圍繞全面提升行政執法人員能力素質、推進行政執法規范化建設、健全完善行政執法工作體系、加強行政執法協調監督、加強行政執法數字化信息化建設、強化行政執法保障等6個方面，明確18項重點任務，細化責任單位、完成時限，并成立工作專班，建立會商機制。

持續推進“三項制度”，深化行政執法體制改革

持續推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度等行政執法“三項制度”建設。完成文化旅游、交通運輸、生態環境綜合行政執法隊伍組建。推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，做好向鄉鎮（街道）賦權擴能工作，整合鄉鎮（街道）執法職責、執法力量和執法資源，在34個鄉鎮（街道）組建綜合行政執法隊。

全面推行行政執法信息公示制度，行政執法主體信息、權責清單、行政許可、行政處罰等信息，在州政府門戶網站、部門信息專欄、政務服務大廳、單位公示欄等進行公開公示。2023年，全州公示行政許可386711件，行政處罰48405件，行政強制6054件，行政征收9.8萬余件，行政裁決4985件，行政檢查1.1萬余次。

推動重大行政執法決定法制審核制度，確保執法質量，全州各級行政執法部門開展重大行政法制審核2913件。2023年，各級行政執法主體辦理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政征用、行政檢查7類執法案件共113萬余件。

  

清理公布“四張清單”，打造法治化營商環境

深化“放管服”改革，持續推進“減證便民”工作，全面推行證明事項告知承諾制，扎實開展證明事項清理，切實減少企業和群眾在辦事過程中的“奇葩”證明、循環證明、重復證明。

公布《西雙版納州實行告知承諾制的證明事項清單》（第三批），涉及事項清單14項。2023年，使用告知承諾辦理事項9.5萬余件；公布《西雙版納州關于印發取消、保留和容缺審批事項清單》（第一批），取消證明事項9項，保留338項，容缺審批事項34項；公布《西雙版納州行政執法包容審慎監管減免責清單》，不予處罰事項清單199項、從輕處罰事項清單58項、減輕處罰事項清單55項和免予行政強制事項清單6項；公布《西雙版納州州級行政執法部門行政裁量權基準清單》（第一批），涉及12家行政執法部門。“四張清單”的出臺，為市場主體提供更加優良的法治化營商環境，進一步護航西雙版納經濟高質量發展。

做實做強“5+N”，夯實執法隊伍基本功

組織五次行政執法人員執法資格考試，州、縣(市)、鄉鎮(街道)三級行政執法部門行政執法人員2764人次參加考試。組織三期行政執法業務專題培訓班，州、縣（市）、鄉鎮（街道）三級執法主體415名行政執法人員參加培訓。

開展行政執法案卷評查，重點評查400件涉及食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、交通運輸等關系群眾切身利益領域的行政執法案卷。開展行政執法證件清理和信息維護工作，圍繞過期證件、執法區域與實際不相符等問題，對現有執法證件進行核查清理，摸清行政執法單位應持證人員底數，動態調整應持證人員名單，報送省司法廳審核4200條人員信息，換發行政執法證1157套。

做好云南省行政執法綜合管理監督信息系統執法信息錄入工作，兩次印發《關于進一步做好云南省行政執法綜合管理監督信息系統執法信息錄入工作的通知》，督促要求各級行政執法部門認真完善基礎數據，及時采集執法行為數據。同時，建立月通報制度，將各行政執法部門錄入情況納入年度考評指標。

2024年，西雙版納州司法行政系統將在精準服務上再發力，在提升質效上再加碼，緊盯政府關心、社會關注、群眾關切的重大民生問題和重點執法領域，發揮對行政執法行為的規范和監督作用，助推嚴格規范公正文明執法，為法治西雙版納建設描繪更新更美的畫卷。