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保山市司法局:規范涉企行政執法,助力企業(yè)減負增效
發(fā)布時(shí)間:2024-06-21  責任編輯:汪雨春

今年以來(lái),保山市司法局充分發(fā)揮行政執法監督職能,打出組合拳,全方位規范涉企行政執法行為,維護企業(yè)合法權益,助力企業(yè)減負增效。

強化執法綜合協(xié)調,規范涉企檢查行為

印發(fā)《關(guān)于規范涉企行政檢查計劃編制和備案工作的通知》,建立月提醒、季調度工作機制,督促指導各級行政執法部門(mén)按要求編制年度涉企行政檢查計劃,明確檢查對象、檢查內容、檢查依據、檢查時(shí)間、檢查方式等,避免重復檢查、多頭檢查。嚴格涉企行政檢查計劃審核,對各執法部門(mén)報送備案的涉企行政檢查計劃進(jìn)行認真審核,并及時(shí)反饋意見(jiàn)。無(wú)法律、法規、規章依據的,一律不得開(kāi)展。2024年,市級40個(gè)行政執法部門(mén)中,推行雙隨機、一公開(kāi)的24個(gè)部門(mén)制定部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃92項,部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃33項,其他16個(gè)行政執法部門(mén)制定涉企行政執法計劃15項。編制《行政檢查流程圖》《涉企行政檢查通知書(shū)》和《涉企行政檢查登記表》等文書(shū)范本,提供全市各行政執法部門(mén)在涉企執法工作中參考適用,進(jìn)一步規范涉企行政檢查行為。推動(dòng)各級行政執法部門(mén)落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度,實(shí)行分類(lèi)分級監管,助力企業(yè)凝心聚力搞生產(chǎn)、一心一意謀發(fā)展。

強化涉企執法監督,提升行政執法力度

聚焦人民群眾反映強烈的運動(dòng)式執法、“逐利執法”、執法不規范、執法方式簡(jiǎn)單僵化等不作為亂作為問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項整治和監督行動(dòng),指導各縣(市、區)和市級行政執法部門(mén)梳理形成本地區各行政執法領(lǐng)域的執法突出問(wèn)題清單,并向社會(huì )公示,針對列出的執法突出問(wèn)題清單,積極組織開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項整治。截至目前,各級行政執法部門(mén)共梳理出行政執法突出問(wèn)題600余個(gè),制定整改措施800余條。在保山發(fā)布、保山新聞網(wǎng)等主流媒體發(fā)布行政執法突出專(zhuān)項整治監督通告,暢通投訴舉報渠道,廣泛征集問(wèn)題線(xiàn)索。截至目前,收到問(wèn)題線(xiàn)索2條并依法進(jìn)行處理。圍繞涉企行政檢查計劃備案制度、“企業(yè)安靜期”和包容審慎監管等落實(shí)情況,牽頭開(kāi)展規范涉企行政執法行為專(zhuān)項檢查,走訪(fǎng)調研企業(yè)20余戶(hù),根據企業(yè)反映問(wèn)題,倒查行政執法部門(mén)37個(gè),現場(chǎng)評查涉企行政執法案卷81卷,發(fā)現問(wèn)題隱患100余條。通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)項整治和監督行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)反映強烈的執法突出問(wèn)題得到有效解決,倒逼行政執法部門(mén)進(jìn)一步規范行政執法行為。

推行包容審慎監管,提升行政執法溫度

積極推動(dòng)行政執法機關(guān)全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,各級行政執法機關(guān)行政執法“三項制度”覆蓋率達100%。通過(guò)對行政執法行為事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全面公示,提高行政執法的“透明度”。推行行政執法全過(guò)程記錄,實(shí)現行政執法案件全過(guò)程音視頻留痕、可回溯管理,提升行政執法的“能見(jiàn)度”。嚴格執行重大執法決定法制審核,讓法制“體檢”成為一種常態(tài),提升行政執法“精準度”。推動(dòng)行政執法機關(guān)樹(shù)立柔性執法理念,實(shí)行“減免責清單”制度,積極推廣“綜合查一次”,依法改進(jìn)和創(chuàng )新監管執法方式,不斷完善與新形勢相適應的包容審慎監管方式。市場(chǎng)監管、交通運輸等20余個(gè)行政執法部門(mén)制定了不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單4張清單,并積極運用。積極推動(dòng)以行政處罰、行政許可、行政強制等為重點(diǎn)的行政裁量權基準制定和管理工作,推動(dòng)各級行政執法部門(mén)普遍建立行政裁量權基準制度,讓行政執法有“尺度”。

強化業(yè)務(wù)能力建設,提升行政執法能力

組織開(kāi)展行政執法人員全員輪訓,推動(dòng)各執法部門(mén)健全行政執法人員崗位培訓制度,每年對每名行政執法人員開(kāi)展不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執法技能培訓,使廣大執法人員熟練掌握執法依據、執法流程,不斷提升執法素養和執法水平。2024年以來(lái),已組織451人參加專(zhuān)題培訓,統籌縣級司法行政部門(mén)開(kāi)展公共法律知識培訓2期。嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范和倒逼廣大執法人員積極學(xué)法、規范執法,努力使廣大執法人員在潛移默化中養成嚴格規范公正文明執法的良好習慣,形成嚴格規范公正文明執法的高度自覺(jué)。2024年以來(lái),共組織2批次289人參加全省行政執法人員資格網(wǎng)上考試,合格率80%以上。