近年來，西雙版納州勐臘縣緊扣邊疆治理現(xiàn)代化目標(biāo)，立足多民族聚居實(shí)際，以解決民族地區(qū)普法工作語言不通、普法不精準(zhǔn)、實(shí)效性不足等問題為突破口，探索出“語言鑰匙破譯、精準(zhǔn)滴灌解憂、法治基因深植”三劑“法治良方”，走出邊疆民族地區(qū)普法新路徑。

“語言鑰匙”破譯法治密碼，讓法治宣傳聽得懂

針對(duì)瑤族、傣族、哈尼族等7個(gè)民族語言文化差異大的情況，勐臘縣建立由政法干警、調(diào)解員、民族干部等力量組成的“1+9+N”“雙語”普法網(wǎng)絡(luò)（1個(gè)縣級(jí)指揮中樞、9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講隊(duì)伍、N個(gè)基層普法支點(diǎn)），培育86名“雙語”普法骨干，創(chuàng)新“民俗節(jié)慶+流動(dòng)普法”模式，將《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法》等法律改編為傣族章哈調(diào)、瑤族《遷徙歌》等法治民謠，通過“雙語”錄播在村寨“小喇叭”循環(huán)播放，實(shí)現(xiàn)全縣57個(gè)邊境村寨普法全覆蓋。在潑水節(jié)、盤王節(jié)等節(jié)慶期間，用民族語言講解禁毒、防盜、反詐等案例，通過民族語言與法治宣傳的深度融合，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾耳熟能詳?shù)泥l(xiāng)音俚語，有效破解邊疆民族地區(qū)普法“最后一公里”的難題。

“按需滴灌”靶向紓困解難題，讓法治服務(wù)用得上

建立“群眾點(diǎn)單—縣級(jí)專項(xiàng)普法工作隊(duì)接單”機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接邊境村寨、留守婦女兒童等群體需求，推出跨境違法犯罪預(yù)防、反家暴夜校等定制課程。創(chuàng)新“法治+茶旅”普法模式，在貢茶文化節(jié)打造“法治解憂鋪”，創(chuàng)新普法宣傳形式，解答茶葉交易法律咨詢228人次，覆蓋群眾4000余人次。針對(duì)勐伴鎮(zhèn)跨國(guó)婚姻較多的“鄉(xiāng)情”，組織“火鳳凰外籍婦女普法隊(duì)”深入邊境村寨開設(shè)橡膠林“雙語”課堂，幫助化解跨境婚姻糾紛1860件次。在望天樹景區(qū)設(shè)立西雙版納州首個(gè)“熱帶雨林生物多樣性保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn)”，開展雨林生態(tài)巡回審判普法3場(chǎng)，組織80名“法治副村長(zhǎng)”和96名“法治副校長(zhǎng)”送法入戶，幫助群眾化解土地承包糾紛、務(wù)工糾紛、家校糾紛等矛盾糾紛309件。通過構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的法治服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普法宣傳從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，逐步推動(dòng)法治服務(wù)與民生需求深度融合。

“法治基因”深植村寨血脈，讓基層治理活起來

構(gòu)建“源頭儲(chǔ)備—定向培養(yǎng)—提能塑形”全鏈條培育機(jī)制，為50個(gè)村寨培育486名“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)普法骨干全覆蓋。創(chuàng)新“政法委+法院+司法+N”協(xié)作機(jī)制，全縣9個(gè)綜治中心年均化解矛盾300余件，調(diào)解成功率達(dá)98.1%。推動(dòng)良俗與法理共融，精選16項(xiàng)民族良俗納入村規(guī)民約，建成3條邊境法治文化長(zhǎng)廊、12個(gè)“雙語”法治示范村。在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)中老法治集市，運(yùn)用中老“雙語”調(diào)解跨國(guó)糾紛，實(shí)現(xiàn)涉外矛盾調(diào)解“案結(jié)事了人和”。截至4月，全縣刑事案件、信訪案件同比分別下降24.64%、43.24%。

通過法治基因與民族智慧的深度融合，邊境群眾實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)守法”向“主動(dòng)用法”轉(zhuǎn)變，基層治理形成法治規(guī)范與優(yōu)秀民族習(xí)俗互補(bǔ)的共治新格局。