保山市龍陵縣地處怒江和龍川江之間,是西南邊境地區(qū)進(jìn)入內(nèi)地的重要通道。近年來(lái),龍陵縣人民檢察院始終把維護(hù)邊境安全穩(wěn)定作為重要政治責(zé)任,依法能動(dòng)履職,嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪,形成了“一核心二突出三延伸”的跨境案件辦理模式。
龍陵縣檢察院緊扣“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這一核心要素,深刻把握“三個(gè)善于”內(nèi)涵,著力圍繞加強(qiáng)辦案力量、個(gè)案介入、審查、監(jiān)督、治理,全面突出延伸拓展,創(chuàng)新構(gòu)建跨境犯罪檢察辦案模式。
突出“專(zhuān)業(yè)化”,組建辦案團(tuán)隊(duì),以類(lèi)案專(zhuān)辦提高效率。以做精做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案為目標(biāo),不斷提高辦案質(zhì)量效率,不斷提升辦案人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。突出專(zhuān)業(yè)化特色優(yōu)勢(shì),成立打擊跨境違法犯罪辦案組,由兩名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的員額檢察官帶領(lǐng)檢察官助理、書(shū)記員,專(zhuān)門(mén)辦理妨害國(guó)邊境管理罪案件,搭建以員額檢察官為核心的多層次、專(zhuān)業(yè)化辦案組織體系。突出“標(biāo)準(zhǔn)化”,推進(jìn)類(lèi)案分析,以能動(dòng)履職統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著犯罪形態(tài)越發(fā)多樣,針對(duì)案件辦理過(guò)程中存在法律適用理解分歧和審查認(rèn)定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,龍陵縣檢察院強(qiáng)化系統(tǒng)思維和問(wèn)題意識(shí),以個(gè)案為核心、類(lèi)案為支撐,深挖共性問(wèn)題、突出問(wèn)題、疑難問(wèn)題,對(duì)梳理出來(lái)的類(lèi)案問(wèn)題進(jìn)行分析,撰寫(xiě)《淺談妨害國(guó)(邊)境管理罪案件辦理過(guò)程中的證據(jù)審查方法》《淺析偷越國(guó)境和運(yùn)送他人偷越國(guó)境中法律適用問(wèn)題》等辦案實(shí)務(wù)文章。為構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系,擬定《妨害國(guó)(邊)境管理罪案件證據(jù)指引》,規(guī)范相關(guān)證據(jù)的收集提取與審查判斷,依法準(zhǔn)確認(rèn)定妨害國(guó)(邊)境管理違法犯罪行為,提升打擊妨害國(guó)(邊)境管理秩序犯罪的偵查取證質(zhì)量。
從“個(gè)案介入”延伸至“搭建平臺(tái)”。加大案件提前介入力度,完善介入程序,明確和細(xì)化介入標(biāo)準(zhǔn)、介入時(shí)間和啟動(dòng)方式,為提前介入發(fā)揮實(shí)效提供程序保障,常態(tài)化、實(shí)質(zhì)化開(kāi)展偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作,不斷更新優(yōu)化檢警合作工作機(jī)制,通過(guò)提前介入引導(dǎo)偵查、聯(lián)席會(huì)分析研判等方式推動(dòng)打擊跨境刑事犯罪工作。從“個(gè)案審查”延伸至“深挖線(xiàn)索”。樹(shù)牢審查、調(diào)查、偵查“三查”融合理念,針對(duì)招募偷渡者、組織司機(jī)、分段運(yùn)送、分期收款等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力,圍繞追捕追訴、衍生犯罪做足全鏈條追究責(zé)任,對(duì)每一個(gè)案件中實(shí)施運(yùn)送犯罪行為的犯罪嫌疑人的手機(jī)勘驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)審查,結(jié)合其供述中提到的上下線(xiàn)進(jìn)行逐案登記,通過(guò)關(guān)聯(lián)比對(duì)后要求公安機(jī)關(guān)追捕到案或?qū)⒕€(xiàn)索提供給偵查機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查。研發(fā)跨境刑事犯罪類(lèi)案監(jiān)督模型,做強(qiáng)全方位數(shù)字賦能,實(shí)現(xiàn)深層次監(jiān)督深挖線(xiàn)索。從“個(gè)案辦理”延伸至“系統(tǒng)治理”。結(jié)合在辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織開(kāi)展調(diào)研,注重各部門(mén)的協(xié)同配合和信息共享,形成工作合力,通過(guò)檢察建議、行刑銜接、調(diào)研報(bào)告等推動(dòng)做實(shí)全流程治理。