沈曉艷，女，傈僳族，1989年3月出生，現(xiàn)任麗江市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科科長，從事行政復(fù)議與應(yīng)訴工作7年。2023年至2024連續(xù)兩年被評為年度優(yōu)秀公務(wù)員。因在“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出，2022年獲司法部通報(bào)表揚(yáng)。

宣教融合，行政爭議的高效化解者

“我們一直把尾砂當(dāng)作建筑材料堆放，怎么就違法了？這10萬元罰款，對我們小企業(yè)來說，簡直就是‘要命的數(shù)字’！”在受理某企業(yè)對生態(tài)環(huán)境部門行政處罰的復(fù)議申請時，企業(yè)負(fù)責(zé)人對處罰決定深感困惑，認(rèn)為尾砂作為建筑材料，堆放行為不應(yīng)被認(rèn)定違法，且10萬元罰款超出企業(yè)承受能力。接到復(fù)議申請時，沈曉艷深知此案棘手，一邊是守牢生態(tài)環(huán)境底線的職責(zé)要求，一邊是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大利益。唯有深入調(diào)查、耐心調(diào)解，方能實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

案件辦理中，沈曉艷查閱大量類似案例判決，詳細(xì)了解尾砂的用途、處理流程和堆放要求，與生態(tài)環(huán)境部門辦案人員反復(fù)溝通，深入了解處罰依據(jù)和執(zhí)法過程。發(fā)現(xiàn)案件有調(diào)解可能后，迅速調(diào)整辦案思路，將案件轉(zhuǎn)入調(diào)解程序。沈曉艷耐心向企業(yè)普及相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)致解釋了處罰依據(jù)和程序，充分聽取企業(yè)合理訴求，針對罰款繳納困難問題，指引企業(yè)申請延期繳納。經(jīng)多輪協(xié)商，生態(tài)環(huán)境部門同意延期4個月繳納罰款，企業(yè)也認(rèn)識到自身違法行為，主動撤回復(fù)議申請，并按期足額繳納罰款。

面對專業(yè)性強(qiáng)、矛盾突出的與企業(yè)相關(guān)的行政爭議，沈曉艷秉持法理情相統(tǒng)一的原則，始終積極探索高效化解路徑，上述案件的成功化解，既彰顯了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的溫度，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了生動范例。歷年來，沈曉艷辦理行政復(fù)議案件273件，與企業(yè)相關(guān)的行政復(fù)議案件28件，其中調(diào)解和解11件，調(diào)解和解率達(dá)39.3%；糾錯12件，糾錯率達(dá)42.8%，在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的同時，積極引導(dǎo)其通過合法理性途徑解決糾紛，真正做到了定分止?fàn)?，讓企業(yè)、群眾在每一個案件中都能感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以法為盾，民生權(quán)益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者

郭某通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺購買了第三人某公司生產(chǎn)的青刺果油，經(jīng)送檢后發(fā)現(xiàn)案涉批次青刺果油“酸價”超標(biāo)，遂向行政機(jī)關(guān)寄送投訴舉報(bào)信。行政機(jī)關(guān)在收到投訴舉報(bào)信后作出涉案回復(fù)，申請人不服行政機(jī)關(guān)回復(fù)申請行政復(fù)議。收到此案，沈曉艷審查時發(fā)現(xiàn)雙方各持己見、溝通困難，且市、縣兩級對同一違法行為的認(rèn)定存在分歧，關(guān)聯(lián)性案件處理結(jié)果不一致。

為還原事實(shí)真相，她多次主動聯(lián)系申請人，并與案件承辦人員深入交流，全面了解案件辦理流程，仔細(xì)查閱相關(guān)材料。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門存在諸多問題，她果斷運(yùn)用行政復(fù)議糾錯機(jī)制，及時糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為，確保案件得到公正處理。同時，沈曉艷敏銳意識到此類案件不僅關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益，更與食品安全緊密相連。經(jīng)深入剖析近3年124件市場監(jiān)管類案件，尤其是投訴舉報(bào)類案件存在的4類共性問題，針對性地制發(fā)行政復(fù)議意見書，提出3個方面改進(jìn)建議。通過組織案件釋明會議、開展定向行業(yè)培訓(xùn)等方式，多維度規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

多年來，沈曉艷在崗位上默默耕耘、勤勉盡責(zé)，23次奔赴實(shí)地開展調(diào)查工作。在她辦理的案件中，撤銷或確認(rèn)違法的案件76件，糾錯率達(dá)29.1%，制發(fā)行政復(fù)議意見書25份。

勇挑重?fù)?dān)，疑難案件的智慧破解者

某日凌晨，麗江市司法局的辦公樓里，沈曉艷辦公室的燈光在夜色中格外醒目。3起某地人民政府作為被告的行政訴訟案件，考驗(yàn)著政府依法行政的能力，也考驗(yàn)著承辦人的法治智慧。

“法治路上，容不得半點(diǎn)僥幸。”面對重大、疑難、復(fù)雜案件，沈曉艷沒有退縮，展現(xiàn)出卓越的專業(yè)素養(yǎng)和迎難而上的勇氣。她積極與承辦部門協(xié)作，深入梳理案件事實(shí)，廣泛查閱類案資料，主動向多位專家請教。那段時間，沈曉艷全身心投入案件研究，常常廢寢忘食。開庭前夕，她仍與法律顧問激烈研討應(yīng)訴方案，對每個觀點(diǎn)進(jìn)行多輪論證。憑借這份執(zhí)著與專業(yè)，最終找到案件突破口，提出的觀點(diǎn)得到法院認(rèn)可和支持，為同類案件辦理樹立了標(biāo)桿，充分展現(xiàn)了在疑難案件處理中的智慧與擔(dān)當(dāng)。

沈曉艷深知破解個案的經(jīng)驗(yàn)只有轉(zhuǎn)化為制度成果，才能產(chǎn)生更大的社會價值。她積極推動麗江市探索行政復(fù)議“立審分離”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議案件繁簡分流，加大案前、案中、案后全流程調(diào)解力度，部分案件在受理前成功化解，麗江市行政復(fù)議案件辦理效率顯著提升。她以“整合資源、凝聚合力”為“破題密鑰”，創(chuàng)新構(gòu)建“多方協(xié)同”的立體化案件攻堅(jiān)機(jī)制，通過征求市委、市政府法律顧問意見以及通過案件咨詢會、審議會等形式，化解了一批又一批疑難、復(fù)雜案件，這些實(shí)踐成果，正是她堅(jiān)韌不拔精神的生動詮釋。

在麗江市法治建設(shè)的畫卷中，沈曉艷將專業(yè)融入行政復(fù)議每一環(huán)節(jié)，以“潤物細(xì)無聲”的法治溫度，消融矛盾堅(jiān)冰；擎初心為燈，舉擔(dān)當(dāng)為炬，在化解行政爭議的一線勇毅沖鋒；以行動踐行使命，在正義之路上篤定前行，為平安麗江、法治麗江建設(shè)“添磚加瓦”。