在曲靖市羅平縣板橋鎮(zhèn)，一份份接地氣、聚人心的村規(guī)民約正成為推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“金鑰匙”。近年來，板橋鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，立足“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、康旅新鎮(zhèn)”發(fā)展定位，通過完善村規(guī)民約，將矛盾糾紛化解、文明風(fēng)尚培育、和諧鄰里關(guān)系構(gòu)建、人居環(huán)境整治等核心議題納入制度化軌道，探索出一條“村規(guī)民約治村、文明新風(fēng)潤村”的基層治理新路徑。

矛盾糾紛的“滅火器”

板橋鎮(zhèn)的村規(guī)民約發(fā)揮著“滅火器”的作用，直擊矛盾糾紛的“燃點”。鎮(zhèn)黨委以“黨建+法治”為引領(lǐng)，將村規(guī)民約與法律法規(guī)深度融合，形成“軟法硬治”的治理模式。針對土地糾紛、婚戀矛盾等問題，村規(guī)民約明確權(quán)責(zé)邊界。例如，金雞村規(guī)定“宅基地邊界以老地契為準(zhǔn)，新建房屋須留出1.8米公共通道”，浙都土橋河村明確“禁止隨意傾倒垃圾”等，配套“五老監(jiān)督員”巡查機(jī)制，由老黨員、老教師組成監(jiān)督組，手持卷尺現(xiàn)場丈量，讓規(guī)則執(zhí)行看得見、摸得著。

2024年，全鎮(zhèn)因違反村規(guī)引發(fā)的糾紛同比下降68%，矛盾糾紛化解率達(dá)96.7%，其中80%以上在村組解決，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。村規(guī)民約的“滅火”效能，不僅在于化解矛盾，更在于通過規(guī)則的剛性約束，減少矛盾產(chǎn)生的土壤，為鄉(xiāng)村振興筑牢穩(wěn)定基石。

鄉(xiāng)風(fēng)文明的“播種機(jī)”

板橋鎮(zhèn)將村規(guī)民約作為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的“種子”，以“紅白理事會”“道德評議會”為載體，推動移風(fēng)易俗落地生根。針對大操大辦、人情攀比等陋習(xí)，村規(guī)民約明確“婚事新辦、喪事簡辦、喜事雅辦”標(biāo)準(zhǔn)，如樂巖村規(guī)定“彩禮不超過3萬元，宴席每桌成本控制在300元以內(nèi)”，并設(shè)立“道德紅黑榜”，對孝老愛親、助人為樂的典型公開表彰，對不贍養(yǎng)老人、破壞環(huán)境的行為曝光警示。

2024年，全鎮(zhèn)違規(guī)辦酒現(xiàn)象實現(xiàn)“零發(fā)生”，評選出“文明家庭”30戶、“好婆婆好兒媳”60戶，形成“家家比文明、戶戶爭先進(jìn)”的濃厚氛圍。在上得米村，村民自發(fā)成立“護(hù)路隊”，義務(wù)維護(hù)村道衛(wèi)生。村規(guī)民約還融入社會主義核心價值觀，通過“道德講堂”“我們的節(jié)日”等活動，讓文明新風(fēng)浸潤人心。

和諧鄰里的“潤滑劑”

板橋鎮(zhèn)的村規(guī)民約以“和”為魂，通過制度設(shè)計與活動創(chuàng)新，重構(gòu)鄰里情感紐帶。鎮(zhèn)黨委建立“網(wǎng)格員日巡查、調(diào)解員周會商、黨委月研判”機(jī)制，對鄰里糾紛實行“發(fā)現(xiàn)—調(diào)解—回訪”閉環(huán)管理。2024年，網(wǎng)格員提前介入化解苗頭性糾紛153起，其中鄰里糾紛占比超六成，避免小事釀大禍。在玉馬村委會布宗村，陳某與鄰居因修路占地僵持多年，調(diào)解員以“六尺巷”典故勸導(dǎo)雙方各讓1.3米和1.1米，最終道路拓寬至4米，既化解積怨，又便利全村。

村規(guī)民約中明確規(guī)定了鄰里之間的權(quán)利與義務(wù)，如“鄰里之間應(yīng)和睦相處，互幫互助，不得無故滋事”“紅白喜事應(yīng)主動協(xié)助，體現(xiàn)鄉(xiāng)鄰情誼”等。板橋鎮(zhèn)創(chuàng)新開展鄰里活動，如2024年中秋節(jié)，全鎮(zhèn)舉辦“巧手做月餅”活動，村民圍坐做月餅、拉家常，孩子們結(jié)伴玩耍。普塘者村老人田秀英感慨：“鄰里們不僅幫我摘辣椒，更讓我和幾十年不說話的鄰居重歸于好。”板橋鎮(zhèn)組織志愿服務(wù)隊，定期開展“敲門行動”，為獨居老人、殘疾人提供代買代辦、醫(yī)療陪護(hù)等服務(wù)。這種“以活動促和諧”的模式，讓陌生鄰里變熟人、熟人成親人，讓村規(guī)民約成為鄰里守望的溫情紐帶。

人居環(huán)境的“助推器”

板橋鎮(zhèn)將生態(tài)宜居理念融入村規(guī)民約，推動人居環(huán)境蛻變。通過“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾參與、共建共管”模式，全鎮(zhèn)13個行政村完成村莊規(guī)劃編制，沙灣村、小云上村等示范點實現(xiàn)“房前屋后花果香、道路庭院燈光明”。村規(guī)民約明確“門前三包”、垃圾分類、污水處理等細(xì)則，如沙灣村規(guī)定“每月10日為環(huán)境整治日”，村民自發(fā)組建“環(huán)保志愿隊”對全村的主次干道進(jìn)行定期的集中清掃。

為激發(fā)內(nèi)生動力，村規(guī)民約設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”，對連續(xù)3次上“紅榜”的家庭給予化肥、種子等獎勵，對“黑榜”家庭限期整改。村民馮麗紅因庭院整潔多次上“紅榜”，她自豪地說：“現(xiàn)在家家比干凈，戶戶爭先進(jìn)。”村規(guī)民約還融入生態(tài)保護(hù)條款，如“禁止電魚毒魚、保護(hù)古樹名木”。

如今的板橋鎮(zhèn)，村規(guī)民約已從“墻上貼”到“心里裝”，成為凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾的生動實踐。板橋鎮(zhèn)正以村規(guī)民約為筆，繪就一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興新畫卷。未來，隨著治理創(chuàng)新的持續(xù)深化，板橋鎮(zhèn)的經(jīng)驗將為更多地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的基層治理樣本。