在保山市隆陽區(qū)的鄉(xiāng)野田間，流傳著一句順口溜：“有事別先吵，先翻‘鄉(xiāng)約’瞧一瞧。”這份被稱為鄉(xiāng)村“小憲法”的村規(guī)民約，正在悄然改變著基層社區(qū)的面貌。曾幾何時(shí)，鄰里糾紛、村務(wù)治理都是困擾基層干部的難題，而現(xiàn)在，一份份“量身定制”的村規(guī)民約，已然成為管好村里大小事務(wù)的“金鑰匙”。隆陽區(qū)以“約”為媒，探索出了一條以“約”促治、以“約”興村的基層治理新路徑，讓善治之風(fēng)吹遍隆陽區(qū)的村村寨寨。

一份鄉(xiāng)約，定好行為“標(biāo)尺”

基層治理，根在和諧；鄉(xiāng)村發(fā)展，重在聚力。在蒲縹鎮(zhèn)塘子溝村，隨著村容村貌日新月異，一些“成長(zhǎng)的煩惱”也隨之出現(xiàn)。“有時(shí)為了一棵樹之類的小事，就能拌起嘴、紅了臉。”村民言語中透出一絲無奈。如何化解矛盾、凝聚民心，是擺在村“兩委”面前的現(xiàn)實(shí)課題。

塘子溝村的破題之筆，落在了激發(fā)村民自治的內(nèi)生動(dòng)力上。2020年以來，在村黨總支的引導(dǎo)下，塘子溝村廣泛征求民意，組織180余名群眾代表共商共議，最終將21條民意匯聚成一份人人認(rèn)可的村規(guī)民約。同時(shí)，村里同步激活紅白理事會(huì)、治保委員會(huì)等群眾性自治組織的活力，讓村民真正成為村莊事務(wù)的“當(dāng)家人”，夯實(shí)了基層治理善治的群眾根基。

為確保規(guī)約落地，塘子溝村構(gòu)建起“五級(jí)”網(wǎng)格管理模式，挑選18名黨員、群眾代表擔(dān)任網(wǎng)格員，每人包保10戶家庭。這張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)既是政策宣傳的前沿地，也是矛盾化解的第一線。近年來，網(wǎng)格員成功調(diào)處矛盾糾紛4起，開展政策宣傳300余次，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。如今的塘子溝村，一份村規(guī)民約立起行為規(guī)矩，一張治理網(wǎng)格織就貼心服務(wù)，崇德向善、和諧善治的氛圍日益濃厚。

一口鄉(xiāng)音，講活紙上“規(guī)矩”

村規(guī)民約要入腦入心、化為行動(dòng)，離不開有效的宣傳引導(dǎo)。隆陽區(qū)委社會(huì)工作部巧搭平臺(tái)，依托家長(zhǎng)夜校、院壩會(huì)等載體，讓村規(guī)民約成為連接黨群的重要橋梁。

“鄉(xiāng)親們，這村規(guī)民約是我們自己一條條商量出來的，為的是大家的日子過得更舒坦！”在金雞鄉(xiāng)育德村的院壩里，老馬正在用質(zhì)樸鄉(xiāng)音為村民解讀著村規(guī)民約。

老馬全名馬榮元，是隆陽區(qū)委社會(huì)工作部的一名老干部，他憑借三十余年扎根基層的豐富經(jīng)驗(yàn)和一口親切的鄉(xiāng)音，成了村規(guī)民約的“金牌講解員”。老馬從不照本宣科，他擅長(zhǎng)用生動(dòng)的大白話，將村規(guī)民約融入鄉(xiāng)親們的家長(zhǎng)里短。說到村容村貌，他會(huì)指著清澈的河道說出環(huán)境整治的好處。面對(duì)婚喪大操大辦的舊俗，他用“身邊人”說“身邊事”，讓文明節(jié)儉的理念深入人心。在歡聲笑語中，文明的種子被悄然播撒，在村民心中生根發(fā)芽。

老馬是隆陽區(qū)委社會(huì)工作部工作人員用心、用情推動(dòng)工作的縮影，他們不僅是政策的宣傳者，更是民意的傾聽者、共識(shí)的推動(dòng)者。他們的努力打通了政策落地的“最后一米”，讓村規(guī)民約從墻上的擺設(shè)化作村民心中的一盞明燈，更讓基層治理在有溫度的實(shí)踐中彰顯實(shí)效。

一條心路，拓寬致富“門路”

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”在潞江鎮(zhèn)芒旦村，這棵引來致富“金鳳凰”的“梧桐樹”，正是那寫進(jìn)村民心坎里的村規(guī)民約。它以共識(shí)為根基，以文明為土壤，不斷生長(zhǎng)，最終枝繁葉茂，蔭及全村。

當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”理念通過一紙鄉(xiāng)約的力量，從響亮的口號(hào)內(nèi)化為全村人的自覺行動(dòng)時(shí)，守護(hù)家園便成了一種本能。村里95名黨員率先垂范，主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)了村內(nèi)100年以上樹齡的古樹名木438棵，更以黨支部為單位建起了一片片生機(jī)盎然的“黨員示范林”。當(dāng)村民齊心協(xié)力將家園打造成花園，游客來了，商機(jī)也跟著來了。

環(huán)境美了，人心齊了，對(duì)傳統(tǒng)文化的珍視與弘揚(yáng)便水到渠成。依托村規(guī)民約營(yíng)造的良好氛圍，芒旦村充分盤活文化資源，村民們辦起特色民宿、風(fēng)味餐飲店，將獨(dú)特的文化變成了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。房前屋后的美麗風(fēng)景，真正變成了村民口袋里的“真金白銀”。這條由“心”出發(fā)的致富路，因?yàn)橛辛舜逡?guī)民約的保駕護(hù)航，正越走越寬廣。

一縷新風(fēng)，吹開文明“花朵”

涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)是基層治理的重要內(nèi)核。在瓦窯鎮(zhèn)橫山村，一份榮獲云南省首屆“十佳村規(guī)民約”的鄉(xiāng)約，正在推動(dòng)這個(gè)多民族混居村落由舊俗走向新風(fēng)。

“過去吃殺豬飯風(fēng)氣太盛，一年就得去四五十家，不僅耽誤農(nóng)活，禮金支出也要四五千元，主人家累，客人也累。”村民張洪文道出了曾經(jīng)的“甜蜜負(fù)擔(dān)”。這種鋪張浪費(fèi)、相互攀比的風(fēng)氣，一度成為村里的“老大難”。

改變的契機(jī)，正是村規(guī)民約的修訂。村“兩委”和黨員干部挨家挨戶征求意見，把“要面子還是重里子”的道理講透，終于達(dá)成共識(shí)，將“紅白喜事不鋪張”等內(nèi)容寫進(jìn)了村規(guī)民約，并編成順口溜，通過大喇叭、微信群和戶長(zhǎng)會(huì)反復(fù)宣傳。

村規(guī)民約，是基層群眾自治的重要“約法”，也是基層治理中法治、德治、自治“三治融合”的關(guān)鍵載體。在隆陽區(qū)，黨建引領(lǐng)下的村規(guī)民約以“村民議、大家定”的方式，深度融入基層治理體系。從和諧善治到鄉(xiāng)音傳頌，從綠色致富到文明新風(fēng)，隆陽區(qū)的村規(guī)民約如春風(fēng)化雨，潤(rùn)澤鄉(xiāng)村。下一步，隆陽區(qū)將持續(xù)推動(dòng)村規(guī)民約從“紙上”走向“心上”，從“條文”化為“行動(dòng)”，為鄉(xiāng)村振興譜寫村美人和的文明新篇。