近日，司法部印發(fā)《關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)在全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人的決定》，對(duì)在行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作中對(duì)黨忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、成績(jī)突出的199個(gè)集體和200名同志予以通報(bào)表揚(yáng)。其中，大理州大理市司法局副局長(zhǎng)喻楊榮獲司法部通報(bào)表揚(yáng)。

自2019年從事行政復(fù)議與應(yīng)訴工作以來，喻楊共承辦大理市人民政府行政復(fù)議案件850余件。2021年至2023年連續(xù)三年被評(píng)為年度優(yōu)秀公務(wù)員、2022年被大理市婦聯(lián)評(píng)為“巾幗建功標(biāo)兵”。

以心換心聽訴求，解難紓困顯真情

“小喻啊，我這個(gè)年紀(jì)可以當(dāng)你奶奶了，爺爺奶奶真的不知道該怎么辦了。”2024年6月，因?yàn)檎貧v史遺留問題，張奶奶和胡爺爺在旁人指導(dǎo)下申請(qǐng)了行政復(fù)議，兩位老人拿著一份2019年的會(huì)議紀(jì)要非常氣憤地說道：“自家土地被強(qiáng)制侵占修建人行道，侵犯了安置地使用權(quán)。”喻楊在認(rèn)真聽完他們的陳述后，安撫他們因問題多年沒有得到解決而累積的情緒，然后仔細(xì)詢問了每份證據(jù)的來龍去脈。經(jīng)過一小時(shí)的交談，兩位老人終于平復(fù)下來情緒，看到了解決問題的“曙光”。復(fù)議期間，兩位老人多次來訪，喻楊都認(rèn)真答疑解惑。

案件受理后，喻楊分析發(fā)現(xiàn)本案多重法律關(guān)系交織，申請(qǐng)人是否符合安置條件？會(huì)議紀(jì)要是否對(duì)外產(chǎn)生效力？案涉土地的性質(zhì)和建設(shè)工程的性質(zhì)是什么？申請(qǐng)人的安置、建房需求應(yīng)該如何解決？經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和審理，本案最終因?yàn)闆]有有效證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人享有案涉地塊的使用權(quán)，申請(qǐng)人的訴求沒有得到支持，但喻楊在釋明原因之后還為當(dāng)事人詳細(xì)指引下一步應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用最直接的方式依法維權(quán)，并代寫了相關(guān)文書，得到兩位老人的再三感謝，對(duì)本案的復(fù)議決定表示了認(rèn)可和理解，沒有再提起訴訟。

在接待群眾和辦理復(fù)議申請(qǐng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，喻楊始終秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以耐心親和、精準(zhǔn)溝通、問題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，聚焦群眾反映的核心訴求，有效推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決，努力在化解行政爭(zhēng)議中彰顯復(fù)議為民的溫度。

復(fù)議審查有深度，定分止?fàn)幋俸椭C

“我們是因生活困難才申請(qǐng)了這個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)，要是攤位取締了，生活該怎么辦……”2022年5月，17位小吃攤經(jīng)營(yíng)戶先后來到大理市人民政府行政復(fù)議辦公室，就一份取締某區(qū)域簡(jiǎn)易棚的通告提起行政復(fù)議。喻楊作為主辦人，深入了解了申請(qǐng)人的困難，實(shí)地走訪調(diào)查了該區(qū)域經(jīng)營(yíng)情況，掌握到該區(qū)域簡(jiǎn)易棚系被申請(qǐng)人出資建設(shè)，各經(jīng)營(yíng)戶取得被申請(qǐng)人同意及云南省食品攤販備案后經(jīng)營(yíng)小吃攤。

受理審查期內(nèi)，復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)部就通告性質(zhì)出現(xiàn)了不同觀點(diǎn)，喻楊根據(jù)前期掌握情況及認(rèn)真分析案情，提出了“通告針對(duì)特定區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶，就簡(jiǎn)易棚經(jīng)營(yíng)期限事項(xiàng)作出增加限期搬離義務(wù)、減損經(jīng)營(yíng)權(quán)、取締（拆除）建筑的特定行為，符合具體行政行為構(gòu)成要件，屬于行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當(dāng)依法受理”的意見。最終本案以證據(jù)不足、沒有法律依據(jù)、違反法定程序，撤銷了該份通告，17位小吃攤經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

在每件行政復(fù)議案件辦理中，喻楊始終踐行“復(fù)議為民”宗旨，堅(jiān)持“應(yīng)受盡受、應(yīng)審盡審”原則，著力將行政復(fù)議打造成為群眾信賴的“家門口法治維權(quán)平臺(tái)”。對(duì)每一起行政復(fù)議申請(qǐng)，均嚴(yán)格審查申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)材料、復(fù)議理由等要素，依法作出復(fù)議決定，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政的主渠道作用，為法治政府建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供有力保障。

創(chuàng)新應(yīng)訴舉措，力促全市工作躍升新水平

“啪啦”，手機(jī)掉落在地上，淹沒在清晨6點(diǎn)的雨聲中。“還好掉的不是公文包！”這是喻楊走路踉蹌后的第一反應(yīng)。喻楊抱緊公文包，匆匆拾起手機(jī)后，繼續(xù)趕往開庭地點(diǎn)，履行訴訟代理人的職責(zé)。這是一個(gè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件開庭的日子，本案因指定管轄到異地法院出庭。

2019年以來，喻楊負(fù)責(zé)組織辦理大理市人民政府行政應(yīng)訴案件，通過建立及時(shí)商請(qǐng)機(jī)制，全程跟進(jìn)各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)、掌握案件情況、暢通溝通渠道等方式提升全市依法應(yīng)訴水平。同時(shí)，通過建立函告督促出庭、制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的制度、專題培訓(xùn)等方式，不斷強(qiáng)化對(duì)全市各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督，大理市政府及全市各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均大幅度提升至100%并保持至今，提升了政府公信力，顯著提高了糾紛化解效率和案結(jié)事了的效果。

在新時(shí)代政法工作戰(zhàn)線上，在行政復(fù)議這一守護(hù)法治尊嚴(yán)、維護(hù)公平正義的重要陣地上，喻楊作為“90后”青年干警，始終以政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、熱血擔(dān)當(dāng)詮釋著法治“連心橋”的意義。